【正文】 拍賣掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)（）上公布。4．4．5 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序（1）公布出讓計(jì)劃，確定供地方式；（2）編制、確定出讓方案；（3）地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)；（4）編制出讓文件；（5）發(fā)布出讓公告；（6）申請(qǐng)和資格審查；（7）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施；（8）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（9）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地；（10）辦理土地登記；（11）資料歸檔。4．4．2 組織方式市、縣國土資源管理部門實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)活動(dòng)，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇以下方式：（1）市、縣國土資源管理部門自行辦理；（2）市、縣國土資源管理部門指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；（3）市、縣國土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦。本規(guī)范所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。本規(guī)范由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)范由國土資源部提出并歸口?，F(xiàn)予印發(fā)，自2006年8月1日起試行。請(qǐng)各地將試行中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題，及時(shí)報(bào)部土地利用管理司。本規(guī)范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，江蘇省國土資源廳，福建省國土資源廳，山東省國土資源廳，廣東省國土資源廳，深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式租賃國有土地使用權(quán)、出讓國有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。4．2 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)原則（1）公開、公平、公正；（2）誠實(shí)信用。4．4．3 協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)國有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。4．5 地方補(bǔ)充規(guī)定地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國土資源管理部門備案。5．2 市、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開接受用地申請(qǐng)。市、縣國土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知提出該宗地用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人參加。對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件、開發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)單位和個(gè)人可能有受讓意向的土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式、建設(shè)時(shí)間等。地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)7．1 地價(jià)評(píng)估市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。標(biāo)底、底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始前 20 日發(fā)布，以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。9．2．2 拍賣出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的，還應(yīng)注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；（4）獲取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（5）拍賣會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間和競(jìng)價(jià)方式；（6）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；（7）其他需要公告的事項(xiàng)。發(fā)布補(bǔ)充公告的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。（2）自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：① 申請(qǐng)書；② 申請(qǐng)人有效身份證明文件；③ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；④ 保證金交納憑證；⑤ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（5）聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：① 聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；② 聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；③ 聯(lián)合競(jìng)買、競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》 時(shí)的受讓人；④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；（2）未按規(guī)定交納保證金的；（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。10．5 申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封。投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)主持人邀請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。11．3．3 評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外．同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名，報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，直接宣布報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為中標(biāo)人?！吨袠?biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人不按約定簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》、放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等；（4）拍賣主持人宣布競(jìng)價(jià)規(guī)則；拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并明確提示是否設(shè)有底價(jià)。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止?！冻山淮_認(rèn)書》應(yīng)包括拍賣人與競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》 的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。有條件的地方，可以采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)報(bào)價(jià)。13．4 掛牌截止掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。13．4．2 有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，即屬于掛牌截止時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的情形，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。（2）參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)終止。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果14．1 簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按照《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》 的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。資料歸檔出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計(jì)人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）為最低出價(jià)，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應(yīng)的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)出讓文件。六、本次國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）投標(biāo)，＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)。四、本次招標(biāo)出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見招標(biāo)出讓文件你單位若愿意參加此次投標(biāo)活動(dòng)，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)文件。六、本次國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）投標(biāo)，＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)。〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件〕三、本次國有土地使用權(quán)拍賣出讓采用增價(jià)拍賣方式，按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│││││規(guī)劃指標(biāo)要求│出讓年限│投資強(qiáng)│競(jìng)買保證│││ 編 │土地│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│金│… ││ 號(hào) │位置│積(m2)│ 途│容積率│建筑密││││││││││││度│… │││││├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤││││││││││││├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤││││││││││││└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘〔 其他需要說明的宗地情況 〕二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕 單獨(dú)申請(qǐng) 〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取掛牌出讓文件。六、本次國有土地使用權(quán)掛牌地點(diǎn)為＿＿；各地塊掛牌時(shí)間分別：1．＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)；2．＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)；七、其他需要公告的事項(xiàng)（一）掛牌時(shí)間截止時(shí)，有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)，轉(zhuǎn)入現(xiàn)競(jìng)價(jià)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。本次國有土地使用權(quán)公開出讓按照價(jià)高者得原則確定受讓人。交納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。二、此次國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。上述宗地的投標(biāo)保證金分別為：1．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；2．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；……五、申請(qǐng)和資格審查（一）招標(biāo)文件取得申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取本次招標(biāo)出讓文件，具體包括：（1）招標(biāo)出讓公告；（2）招標(biāo)出讓須知；（3）標(biāo)書；（4）投標(biāo)申請(qǐng)書；（5）宗地界址圖；（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；（7）中標(biāo)通知書；（8）國有土地使用權(quán)出讓合同；（9）其他相關(guān)文件。4．境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請(qǐng)書；（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理，的有效身份證明文件；（4）投標(biāo)保證金交納憑證；（5）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)人不具備投標(biāo)資格的；（2）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。我局于＿年＿月＿日組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。（三）評(píng)標(biāo)〔本次招標(biāo)按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人，不成立評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，有效投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)小組可以要求評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（四）定標(biāo)我局根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。（七）出讓結(jié)果公布我局將在此次國有土地使用權(quán)招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，在＿＿（土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒介）公布此次國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓結(jié)果。（二）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。（四）投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件必須密封，封面必須注明擬競(jìng)投的地塊編號(hào)及投標(biāo)單位的名稱，并由法定代表人簽名和加蓋公章，投標(biāo)人為個(gè)人的，應(yīng)注明“個(gè)人投標(biāo)”字樣，并由投標(biāo)人簽名。（七）投標(biāo)文件有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：1．投標(biāo)文件未密封的；2．投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；3．投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；4．投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；5．委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；6．評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)后轉(zhuǎn)作出讓地塊的定金。（十三）中標(biāo)人有下列行為之一的，視為違約，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)人資格，投標(biāo)保證金不予退還：1．中標(biāo)人逾期或拒絕簽收《中標(biāo)通知書》的；2．中標(biāo)人逾期或拒絕簽訂《國有土地使出讓合同》的。中標(biāo)人付清全部中標(biāo)價(jià)款后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；