【正文】 ─┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤││││││││││││└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘〔其他需要說明的宗地情況〕二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕。附錄 A 國有土地使用權(quán)出讓預申請書示范文本國有土地使用權(quán)出讓預申請書＿＿＿＿＿＿國土資源局：我方現(xiàn)申請受讓位于＿＿＿＿（位置）編號為＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用權(quán)，具體四至為：＿＿＿＿〕。核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地市、縣國土資源管理部門向受讓人核發(fā)《建設用地批準書》，并按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設用地批準書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息?！冻山淮_認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競得人不按規(guī)定簽訂 《國有土地使用權(quán)出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。13．6 簽訂《成交確認書》確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人?，F(xiàn)場競價按下列程序舉行：（1）掛牌主持人應當宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應當席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買是否愿意繼續(xù)競價。13．3 確認報價掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。掛牌時間不得少于 10 個工作日。拍賣過程應當制作拍賣筆錄。拍賣人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。（5）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；（6）競買人舉牌應價或者報價；（7）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價；（8）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。11．5 發(fā)出《中標通知書》確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結(jié)果通知其他投標人。11．4 定標招標人應當根據(jù)評標小組推薦的中標候選人確定中標人。有下列情形之一的，為無效投標文件：（1）投標文件未密封的；（2）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；（3）投標文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；（4）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；（5）委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（6）評標小組認為投標文件無效的其他情形。有條件的地方，可建立土地評標專家?guī)欤看卧u標前隨機從專家?guī)熘谐槿≡u標小組專家成員。開標過程應當記錄。11．2 開標招標人按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標拍賣掛牌活動實施―招標11．1 投標市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標投標活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于 3 個。出讓人可以根據(jù)招標拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競得人簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議 》 ；也可按約定直接與新公司簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》。（4）境外申請人申請的，應提交下列文件：① 申請書；② 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件；④ 保證金交納憑證；⑤ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。9．3 公告調(diào)整公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國土資源管理部門應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。8．1 招標出讓文件應當包括：（1）招標出讓公告或投標邀請書（2）招標出讓須知（3）標書（4）投標申請書（5）宗地界址圖（6）宗地規(guī)劃指標要求（7）中標通知書（8）國有土地使用權(quán)出讓合同（9）其他相關文件8．2 拍賣出讓文件應當包括：（1）拍賣出讓公告（2）拍賣出讓須知（3）競買申請書（4）宗地界址圖（5）宗地規(guī)劃指標要求（6）成交確認書（7）國有土地使用權(quán)出讓合同（8）其他相關文件8．3 掛牌出讓文件應當包括：（1）掛牌出讓公告（2）掛牌出讓須知（3）競買申請書（4）掛牌競買報價單（5）宗地界址圖（6）宗地規(guī)劃指標要求（7）成交確認書（8）國有土地使用權(quán)出讓合同（9）其他相關文件 發(fā)布出讓公告9．1 發(fā)布公告國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發(fā)布。7．2 確定底價有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應當根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。對于各用途不動產(chǎn)之間可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對于多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限 50 年確定出讓年期。對土地使用者有嚴格的限制和特別要求的，可以采用邀請招標方式。5．5 根據(jù)意向用地者申請情況，符合4．3規(guī)定條件的土地使用權(quán)出讓，應當采取招標拍賣掛牌方式。5．4 用地預申請為充分了解市場需求情況，科學合理安排供地規(guī)模和進度，有條件的地方，可以建立用地預申請制度。有條件的地方可以根據(jù)供地進度安排，分階段將國有土地使用權(quán)出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布。4．4．4 土地招標拍賣掛牌主持人國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動，應當由符合國土資源部確定的土地招標拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進行。4．4 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)組織實施4．4．1 實施主體國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。本規(guī)范所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。引用的標準和文件下列標準和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴政、吳永高、吳迪、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華。本規(guī)范的附錄 B 為招標拍賣掛牌出讓公告應當使用的文本格式，附錄 A、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄 I、附錄 J 為招標拍賣掛牌出讓活動中所需其他文本的示范格式。第一篇：招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)國土資源部關于印發(fā)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）的通知（國土資發(fā)〔2006〕114號）各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：為完善國有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓程序，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《 印發(fā)＜中央紀委關于落實＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞2007 年底前工作要點＞的通知》（中辦廳字〔 2005 〕14 號）要求，部研究制訂了《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）。國土資源部2006年5月31日招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）（2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實施 中華人民共和國國土資源部發(fā)布）目次前言適用范圍引用的標準和文件依據(jù)總則 公布出讓計劃，確定供地方式編制、確定出讓方案地價評估，確定出讓底價編制出讓文件發(fā)布出讓公告申請和資格審查 招標拍賣掛牌活動實施招標招標拍賣掛牌活動實施拍賣招標拍賣掛牌活動實施掛牌 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地辦理土地登記資料歸檔附錄 A 國有土地使用權(quán)出讓預申請書示范文本附錄 B 國有土地使用權(quán)出讓公告文本格式附錄 C 國有土地使用權(quán)出讓須知示范文本附錄 D 投標〔競買〕申請書示范文本附錄 E 投標〔競買〕資格確認書示范文本附錄 F 國有土地使用權(quán)招標出讓投標書示范文本附錄 G 國有土地使用權(quán)掛牌出讓競買報價單示范文本附錄 H 授權(quán)委托書示范文本附錄 I 中標通知書示范文本附錄 J 成交確認書示范文本前言為完善國有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓行為，統(tǒng)一程序和標準，優(yōu)化土地資源配置，推進土地市場建設，根據(jù) 《 中華人民共和國土地管理法 》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》、《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》、《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 》 等規(guī)定，制定本規(guī)范。本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯(lián)珠、牟傲風、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。以招標、拍賣或者掛牌方式轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，以及依法以招標、拍賣或者掛牌方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民集體建設用地使用權(quán)，可參照本規(guī)范執(zhí)行。GB / T 18508 一 2001 《 城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程 》國土資發(fā)〔2000〕303號 《國有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》國土資發(fā)〔2001〕255號《 全國土地分類 》國土資發(fā)〔2004〕232號《 工業(yè)建設項目用地控制指標 》 依據(jù)（1）《 中華人民共和國土地管理法 》（2）《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》（3）《 中華人民共和國城市規(guī)劃法 》（4）《 中華人民共和國行政許可法 》（5）《 中華人民共和國合同法 》（6）《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》（7）《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)〔2005〕3 號）（8）《 國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā) 〔2001〕15號）（9）《 國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) 〔2004〕28 號）（10）《中共中央紀委監(jiān)察部關于領導干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定 》（中紀發(fā)〔2004〕3號）（11）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）總則4．1 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)內(nèi)涵本規(guī)范所稱招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ恕⒆匀蝗撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。4．3 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)范圍（1）供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地；（2）其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；（3）劃撥土地使用權(quán)改變用途，《 國有土地劃撥決定書 》 或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權(quán)，實行招標拍賣掛牌出讓的；（4）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權(quán)，實行招標拍賣掛牌出讓的；（5）出讓土地使用權(quán)改變用途，《國有土地使用權(quán)出讓合同》 約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權(quán)，實行招標拍賣掛牌出讓的；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。市、縣國土資源管理部門根據(jù)實際情況，可以成立國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。公布出讓計劃，確定供地方式5．1 市、縣國土資源管理部門應當將經(jīng)批準的國有土地使用權(quán)出讓計劃向社會公布。5．3 需要使用土地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）應當根據(jù)公布的國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。提出用地預申請的單位、個人，應當參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。采用招標方式出讓國有土地使用權(quán)的，應當采取公開招標方式。屬于綜合用地的，應明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價資質(zhì)的土地或不動產(chǎn)評估機構(gòu)進行。編制出讓文件市、縣國土資源管理部門應當根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓文件。經(jīng)批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應當發(fā)布具體的“國有土地使用權(quán)招標出讓公告”、“國有土地使用權(quán)拍賣出讓公告”或“國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告”；經(jīng)批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國有土地使用權(quán)公開出讓公告”，發(fā)布公開出讓公告的，應當明確根據(jù)申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣