【正文】 事，存在違規(guī)超標(biāo)接待和公車私用的風(fēng)險(xiǎn)。辦文上，存在工作馬虎，不注意細(xì)節(jié)，存在工作材料質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制不夠，廉潔自律要求不嚴(yán)。防控措施：認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)于律已，以身作則，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。防控措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，定期報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受各級(jí)組織和人民群眾的監(jiān)督。防控措施：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，提高政策理論水平和政治素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感、自信心和意志力。防控措施：每天安排一個(gè)小時(shí)的政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，不因工作忙而忽略。思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不用政治理論武裝頭腦； 防控措施：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：八小時(shí)以外生活情趣隨波逐流。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在日常管理工作中接受親朋好友或關(guān)系戶的說(shuō)情和吃請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：樹立正確的價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀、財(cái)富觀，正確處理好工作與個(gè)人之間的關(guān)系，自覺(jué)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人為因素沖擊。對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的人員，由監(jiān)察室對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訓(xùn)誡，誡勉談話，對(duì)行為惡劣，后果嚴(yán)重的必須嚴(yán)格追究其責(zé)任，不能為了單純的保護(hù)干部個(gè)人而毀壞整個(gè)工商系統(tǒng)的權(quán)威和尊嚴(yán)，從而有效地防范工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。深化政務(wù)公開，做好案件回訪工作，通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的履職情況進(jìn)行不定期的明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正提醒，督促整改，把一些執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)化解在初始的萌芽階段。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法評(píng)議考核。從而切斷基層工商執(zhí)法人員寄生在執(zhí)法上的利益臍帶，從經(jīng)費(fèi)保障體制上防止工商執(zhí)法權(quán)在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下發(fā)生權(quán)力異化，達(dá)到減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的目的。二是認(rèn)真落實(shí)省局“三制”工作，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任崗。有針對(duì)性地對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)析，講明執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果，強(qiáng)化執(zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)意思，有效防止行政行為中的“不作為”、“不當(dāng)作為”和“亂作為”。有目的、有計(jì)劃的開展集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、一月一法學(xué)習(xí)考試等活動(dòng)，認(rèn)真、快速、實(shí)際化的提高干部的理論和專業(yè)水平；二是開展示范教育。另一方面，不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)客觀存在而杯弓蛇影，惶惶不可終日，或因噎廢食，被風(fēng)險(xiǎn)嚇倒。四是隨意增減處罰幅度帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。還存在依據(jù)一個(gè)詢問(wèn)筆錄或現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄定案的現(xiàn)象，孤獨(dú)的證據(jù)是沒(méi)有查實(shí)的證據(jù)，用沒(méi)有查實(shí)的證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，處罰就不能成立。二是管理相對(duì)人的利益。四是各方面的利益驅(qū)動(dòng)。如果工商部門不遵守當(dāng)?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力，如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又可能要面對(duì)嚴(yán)格的法律制裁。那么，工商行政管理人員在市場(chǎng)巡査中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、部門和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的涉嫌商品質(zhì)量問(wèn)題，都必須委托和聘請(qǐng)質(zhì)檢部門人員抽檢、送檢，否則就有因程序不合法被撤案的風(fēng)險(xiǎn)。以《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條為例，該條規(guī)定，對(duì)于第一款第一項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定的兩種行為（應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為）既可以由工商部門查處，也可以由公安、國(guó)土、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、安全監(jiān)督管理等許可審批部門進(jìn)行查處，并未明確應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)部門先立案查處，也沒(méi)有明確某個(gè)部門是主要負(fù)責(zé)查處的部門。如在市場(chǎng)巡查中表現(xiàn)為不填寫市場(chǎng)巡查記錄或填寫的巡查記錄不規(guī)范等；在執(zhí)法辦案中隨意簡(jiǎn)化案件程序等。三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一、工商系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因引發(fā)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，從主觀上講： 一是思想上不夠重視。第一篇：工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控對(duì)策工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控對(duì)策工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，肩負(fù)著把好市場(chǎng)準(zhǔn)入、清除市場(chǎng)障礙、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史使命，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工商行政管理部門職能轉(zhuǎn)型，工商行政管理部門監(jiān)管的領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管的責(zé)任不斷加大，行政責(zé)任追究力度的加強(qiáng)，使很多基層工商行政管理人員深感執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的存在。當(dāng)前，多數(shù)工商干部沒(méi)有樹立起責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為無(wú)論是行政賠償還是職務(wù)犯罪離自己都很遙遠(yuǎn)。由于歷史原因，工商系統(tǒng)人員組成相當(dāng)復(fù)雜，人員素質(zhì)也參差不齊，不少人業(yè)務(wù)能力仍停留在只會(huì)收費(fèi)的水平。不少干部在市場(chǎng)巡查中走馬觀花，巡而不查、查而無(wú)跡，更有甚者對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為視而不見；在辦理案件過(guò)程中應(yīng)付了事，不認(rèn)真搜索定案證據(jù)等。許多工商干部覺(jué)得無(wú)所謂，但在訴訟中或在責(zé)任追究過(guò)程中，往往這些“無(wú)所謂”的東西就會(huì)被責(zé)任追究。從各地追究安全事故責(zé)任的慣例來(lái)看，凡是因該條第一款第一項(xiàng)和第五項(xiàng)的行為引起的責(zé)任事故，多數(shù)地方都會(huì)將責(zé)任劃給工商部門，而其他許可審批部門卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚臺(tái)”。二是地方政府的壓力。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)費(fèi)保障體制的限制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的逐利性不斷增強(qiáng)，管理相對(duì)人違法獲利、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為屢禁不止，導(dǎo)致工商部門存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是因行政處罰程序不當(dāng)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，如在行政處罰中不按程序進(jìn)行送達(dá)，在作出責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，有的亂用強(qiáng)制措施，既無(wú)報(bào)批手續(xù)，又無(wú)解除措施。一些執(zhí)法人員，濫用自由裁量權(quán)，隨意加大或降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不該罰的罰了，該嚴(yán)查的卻不嚴(yán)查，該取締的不取締，結(jié)果是以罰代管，縱容不法當(dāng)事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因?yàn)閳?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與工商行政管理人員的工作態(tài)度、工作水平和相關(guān)制度密不可分，還與執(zhí)法人員主觀過(guò)錯(cuò)以及溝通、協(xié)調(diào)等能力不強(qiáng)有一定的關(guān)系。市局可以考慮通過(guò)評(píng)選“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”、“效能型”、“節(jié)約型”、“實(shí)干型”等六型典型，發(fā)揮先進(jìn)典型模范帶頭作用，以點(diǎn)代面，全面提升全體干部的綜合素質(zhì)；三是開展警示教育。（二）發(fā)揮制定的規(guī)范作用，明確權(quán)責(zé)。三是嚴(yán)格履行國(guó)務(wù)院“三定”方案賦予工商行政管理部門的神圣職責(zé)，該主管的事要認(rèn)真履行主管職責(zé)，該牽頭的事要義不容辭地發(fā)揮牽頭作用；該配合的要積極予以配合；發(fā)現(xiàn)工商行政管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為要堅(jiān)決予以查處，屬其他職能部門管轄的該移交的要移交。五是端正執(zhí)法觀念。將信息化手段引入對(duì)執(zhí)法行為的評(píng)議考核，減少人為因素對(duì)考核結(jié)果的干擾。三是探索監(jiān)管方式。第二篇：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：社會(huì)交往不注意把握分寸，容易造成不良影響。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：人情關(guān)系復(fù)雜，處理人情與權(quán)力關(guān)系不恰當(dāng)，可能違反政策規(guī)定，造成工作失誤。防控措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，加強(qiáng)自律，并自覺(jué)接受黨員干部、群眾監(jiān)督。防控措施：提高自律意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的決策決議。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：遇事退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任，存在事不關(guān)己高高掛起思想，對(duì)身邊的事不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉政自律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：工作作風(fēng)漂浮，不深入基層，容易造成形式主義。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在制度的執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些制度訂立不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏時(shí)效性，沒(méi)有約束力，不能及時(shí)對(duì)其修改、補(bǔ)充和完善，可能造成工作中管理偏差。防控措施：提高思想認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)要求自己風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)規(guī)章管理制度執(zhí)行不力。對(duì)不能嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。檔案及會(huì)議記錄管理不嚴(yán)格，造成文件丟失和泄密的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：建立公章管理、登記臺(tái)賬。完善各項(xiàng)工作流程、制度及管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。借辦理各類證件之機(jī)索要或收受禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)。再生育申請(qǐng)審核過(guò)程中，未與有關(guān)部門核實(shí)情況或違反再生育規(guī)定，弄虛作假幫助有關(guān)村或老百姓受人請(qǐng)批等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。證明事項(xiàng)由有關(guān)單位出具依據(jù)后，再按相應(yīng)的政策予以證明。在孕環(huán)檢時(shí)認(rèn)真核對(duì)孕檢對(duì)象身份證，在無(wú)法確認(rèn)時(shí)通知村計(jì)生專干進(jìn)行核對(duì)。1建立再生育審核工作流程、制度、嚴(yán)格按程序和職權(quán)辦事，把好初審關(guān)。防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，做到不設(shè)“賬外賬”“小金庫(kù)”；做到?？顚４?、?？顚Ｓ?。林業(yè)站：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1林業(yè)執(zhí)法力度不夠，可能造成濫砍亂伐森林資源的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：加強(qiáng)廉潔自律教育，筑牢拒腐防變思想防線；加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、資金監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；五、組織開展全街道安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；六、組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的交流活動(dòng)；指導(dǎo)和推廣安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新材料和新工藝；七、承辦工委和辦事處交辦的其他事項(xiàng)。水利站：宣傳貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《省實(shí)施辦法》、《省實(shí)施辦法》等法律法規(guī)。對(duì)重點(diǎn)水利工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，因監(jiān)管不到、資金管理不規(guī)范等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量不高防汛安全隱患排查整改不到位，責(zé)任未落實(shí)，出現(xiàn)防汛安全事故防控措施：嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)相關(guān)規(guī)定，掌握建設(shè)流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、放線、驗(yàn)線等工作，審查建設(shè)施工條件，核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)中的有關(guān)證件，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合管理。負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的收取，并向村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門提出經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。在農(nóng)村村民建房審批時(shí)，可能存在利用職務(wù)之便批人情手續(xù)，違反工作原則，導(dǎo)致違法違紀(jì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管和文物保護(hù)不力，對(duì)上級(jí)部門發(fā)放的文體器材的維護(hù)和使用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保資金管理制度。項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理違規(guī)操作，利用職務(wù)之便違規(guī)違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司和農(nóng)民監(jiān)督員相結(jié)合，在施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)落實(shí)賦予工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)排查和環(huán)境保護(hù)檢查不力的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法依紀(jì)辦事，廉潔奉公，不利用職務(wù)之便謀取私利。司法所：應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問(wèn)；代理參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動(dòng)；代理非訴訟法律事務(wù)；主持調(diào)解糾紛；解答法律詢問(wèn)；代寫法律事務(wù)文書；協(xié)助辦理公證事項(xiàng)；開展法制宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)