【正文】 規(guī)定》發(fā)布時間：20051221第一章總則第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機關正確實施行政處罰，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序實施辦法》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結合我市藥品監(jiān)督管理實際情況，制定本規(guī)定。第四十五條 第四十五條 行政機關應當保障聽證經費，提供組織聽證所必需的場地、設備和其他便利條件，且不得向當事人收取任何費用。中止聽證的原因消除后，恢復聽證。第三十九條 第三十九條 聽證結束后，聽證主持人應當根據聽證會的有關情況，制作聽證會意見書，提出下列處理意見：（一）確有應受行政處罰的違法行為，調查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)正確，證據確鑿，程序合法，處罰適當的，提出維持處罰的意見；（二）違法行為事實清楚，但調查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)錯誤或者處罰裁量不當的，提出糾正調查人員處理建議的意見；（三）有應當受行政處罰的違法行為，但調查人員在辦案過程中有程序上不足的，提出責令調查人員補正后再給予行政處罰的意見；（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實不能成立的，提出不予行政處罰的意見；（五）發(fā)現應當由其他行政機關處理的，提出移送的意見。聽證筆錄應當載明下列事項：（一）案由；（二）當事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調查人員的姓名；（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；（四）舉行聽證的時間、地點和方式；（五）調查人員提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據；（六）當事人、第三人陳述、申辯和質證的內容；（七）互相辯論情況；（八）證人證言；（九）聽證參加人簽名或者蓋章；（十）其他需要載明的事項。第三十五條 第三十五條 調查人員、當事人和第三人經聽證主持人許可，可以申請證人到會作證。第三十二條 第三十二條 對違反聽證秩序的，聽證主持人有權予以制止；情節(jié)嚴重的，應當責令其退場。第二十九條 第二十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。第二十六條 第二十六條 行政機關確定舉行聽證會的，應當在當事人提出聽證要求之日起15日內舉行，最長不得超過30日。第二十三條 第二十三條 當事人請求撤回聽證要求的應當以書面形式提出，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。以郵寄掛號信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準。聽證告知書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱；（二）當事人的違法行為，行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；（三）告知當事人有要求聽證的權利；（四）告知當事人提出要求的期限和聽證的組織機關。授權委托書應當載明委托事項和委托權限。在聽證過程中，調查人員有權提出當事人違法的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議，同當事人進行質證。第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責：（一）按時將聽證通知書送達當事人和其他聽證參加人；（二）就案件事實及其適用的法律依據進行詢問；（三）要求聽證參加人員提供或者補充證據；（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；（五）其他應當由聽證主持人履行的職責。聽證主持人一般由行政機關法制機構工作人員或者專職法制工作人員擔任。行政機關不得委托其他機關或者組織舉行聽證。行政機關作出的適用聽證程序的行政處罰，應當在行政處罰決定作出后的15日內，報同級政府法制工作部門備案。第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市屬以下的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織（以下統稱行政機關），擬作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰所舉行的聽證活動。第三條 第三條 本規(guī)定第二條中所稱的較大數額罰款是指：（一）對非經營活動中公民的違法行為處以500元以上的罰款；（二）對非經營活動中法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款；（三）對經營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。各級人民政府作出的適用聽證程序的行政處罰，應當報上一級政府法制工作部門備案。第七條 第七條 兩個或者兩個以上行政機關擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機關組織聽證。聽證員是指行政機關根據案件需要，指定本機關工作人員協助聽證主持人工作的非本案調查人員。第十二條 第十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員系下列人員之一的，應當回避：（一）本案的調查人員；（二）當事人或者本案調查人員的近親屬；（三）與本案的處理結果有直接利害關系的人員。第十四條 第十四條 當事人是指符合《 中華人民共和國行政處罰法》有關規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人和其他組織。代理人代為放棄行政陳述權、申辯權和質證權的，必須有委托人的特別授權。聽證告知書必須蓋有行政機關的印章。第二十一條 第二十一條 當事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后3日內，經行政機關批準，可以申請延長聽證期限。第二十四條 第二十四條 行政機關對當事人聽證要求進行審查后，符合聽證條件的，應當組織聽證會，并通知本案調查人員及時移送有關證據或者材料。第四章 聽證準備第二十七條 第二十七條 行政機關決定聽證的，應當在收到當事人聽證要求之日起3日內，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證的7日前，向當事人、調查人員和其他聽證參加人送達聽證通知書。公開的聽證，在舉行聽證會的3日前，行政機關應當公告案由、當事人和聽證會的時間、地點。第三十三條 第三十三條 當事人無正當理由拒不到場參加聽證或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權利。證人不能到會作證的，調查人員、當事人和第三人可以提交證人的書面證言，并應當當場宣讀。第三十八條 第三十八條 聽證筆錄應當經當事人、調查人員、聽證員、聽證主持人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。違法行為已構成犯罪的，提出移送司法機關追究刑事責任的意見；（六）依法提出的其他處理意見。第四十二條 第四十二條 有下列情形之一的，終結聽證：（一）當事人撤回聽證要求的；（二）當事人死亡或者組織解散滿3個月后，未確定權利和義務繼承人、承受人，或者權利和義務繼承人、承受人放棄聽證權利的；（三）聽證通知書送達后，當事人無正當理由不參加聽證的；（四）當事人放棄聽證權利的；（五）擬作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；（六）其他需要終結聽證的。第六章 附則第四十六條 第四十六條 本規(guī)定具體應用中的問題，由南京市政府法制局負責解釋。第二條本規(guī)定所稱的聽證，是指藥品監(jiān)督管理機關對屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。第二章申請和受理第六條市藥品監(jiān)管局在案件調查終結并經主管局長批準后，擬做出下列行政處罰決定之前，應由辦案機構告知當事人有要求舉行聽證的權利：（一）責令停產、停業(yè)；（二）吊銷許可證；（三）對公民處以超過1000元，對法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。自當事人簽收之日起3日內，或者藥品監(jiān)督管理行政機關掛號寄出之日起15日內，或者自公告之日起15日內，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權利。二人以上主持聽證的，應當由其中一人為首席聽證主持人。第十三條聽證主持人的回避，由主管局長決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。（四）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。授權委托書應當載明委托事項及權限。第二十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。第二十三條記錄員應當向到場人員宣布以下聽證紀律：（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。第二十六條聽證按下列順序進行：（一）案件調查人員提出當事人違法的事實、證據、依據以及擬做出的行政處罰；（二）當事人及其委托代理人進行陳述和申辯；（三）第三人及其委托代理人進行陳述；（四）互相質證、辯論；（五）聽證主持人按照第三人、案件調查人員、當事人的先后順序征詢各方最后意見。第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；（二）當事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應當中止聽證的情形。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。第三十五條聽證終結后，辦案機構應當將有關聽證材料在案件歸檔時一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機構備案。第二條 環(huán)境保護主管部門作出行政處罰決定前，當事人申請舉行聽證的，適用本程序規(guī)定。第二章 聽證的適用范圍第五條 環(huán)境保護主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應當告知當事人有申請聽證的權利；當事人申請聽證的，環(huán)境保護主管部門應當組織聽證：（一）擬對法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對公民處以人民幣5000元以上罰款的；（二）擬對法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價值）50000元以上或者對公民處以人民幣（或者等值物品價值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財物的；（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質的證件的；（四）擬責令停產、停業(yè)、關閉的。聽證主持人、聽證員和記錄員應當是非本案調查人員。記錄員承擔聽證準備和聽證記錄的具體工作。前款規(guī)定，也適用于鑒定、監(jiān)測人員。第十三條 聽證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測人員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由聽證組織機構負責人決定；聽證主持人為聽證組織機構負責人的，其回避由環(huán)境保護主管部門負責人決定。第十六條 與案件有直接利害關系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會的，環(huán)境保護主管部門可以通知其作為第三人參加聽證。第十八條 當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門提出書面申請。第十九條 環(huán)境保護主管部門應當在收到當事人聽證申請之日起7日內進行審查。第二十一條 同一行政處罰案件的兩個以上當事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證會。《行政處罰聽證通知書》應當載明下列事項，并在舉行聽證會的7日前送達當事人和第三人：（一）當事人的姓名或者名稱；（二）聽證案由；（三）舉行聽證會的時間、地點；（四）公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由；