【正文】 別是名老中醫(yī)在基層開(kāi)設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面對(duì)城鄉(xiāng)居民開(kāi)展養(yǎng)生保健知識(shí)宣教等中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有一定比例的中醫(yī)藥內(nèi)容；在兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者健康管理中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法，提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。依托基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，建設(shè)全國(guó)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（五）推廣基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各個(gè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。開(kāi)展多層次師承教育，鼓勵(lì)老中醫(yī)師帶徒。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際需要，可以允許具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員經(jīng)過(guò)臨床考核、農(nóng)民評(píng)議和省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門組織的中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試并合格后，申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)和—4—信息化建設(shè)，到2015年，70%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。在二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)開(kāi)展作為關(guān)鍵性指標(biāo)之一。在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和作用。（二）主要目標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施提升工程的重要性和緊迫性，采取有效措施，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)基層中醫(yī)藥工作科學(xué)發(fā)展的新局面。但也要清醒地看到，隨著人民生活水平不斷提高，健康意識(shí)和理念不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)提出了新的更高的要求；與此同時(shí)，基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才嚴(yán)重匱乏、素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然突出，制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未得到根本解決，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力與城鄉(xiāng)居民的要求還有很大差距。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下簡(jiǎn)—1—稱深化醫(yī)改），探索建立群眾支付得起、政府承受得了、財(cái)政可持續(xù)的中西醫(yī)相互補(bǔ)充的中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，提高人民群眾健康水平，弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。第一篇：關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)國(guó)家中醫(yī)藥管理局衛(wèi)生部人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 總后衛(wèi)生部 關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、人力資源社會(huì)保障廳局、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)督管理局，軍隊(duì)有關(guān)單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2012〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕33號(hào)）等對(duì)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）工作的部署和要求，切實(shí)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵中醫(yī)藥服務(wù)需求，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部決定在“十二五”期間組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱提升工程）。深化醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，各地區(qū)按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，加大基層中醫(yī)藥工作力度，取得了明顯進(jìn)展和初步成效。對(duì)此，人民群眾和社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。二、明確實(shí)施提升工程的總體要求（一）指導(dǎo)思想和原則。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)系統(tǒng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過(guò)中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例；將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在制定省級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷目錄時(shí)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備中藥飲片和中成藥。（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生（中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員）中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試基本要求由國(guó)家中醫(yī)藥管理局另行制定。開(kāi)展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開(kāi)展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶機(jī)制。針對(duì)不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中西醫(yī)人員分層分類推廣以國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開(kāi)展民間醫(yī)藥挖掘、整理、推廣、應(yīng)用工作。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高過(guò)程中，設(shè)計(jì)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容并列入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的藥品零售企業(yè)在基層開(kāi)辦連鎖經(jīng)營(yíng)的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個(gè)體開(kāi)業(yè)，嚴(yán)厲打擊打著中醫(yī)旗號(hào)的各種非法行醫(yī)活動(dòng)和虛假醫(yī)療廣告。收集和評(píng)價(jià)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常用中藥驗(yàn)方，篩選適宜的中藥驗(yàn)方并探索推廣應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購(gòu)程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。組織開(kāi)展“中醫(yī)藥大篷車”進(jìn)革命老區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)活動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)家庭。發(fā)揮軍地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，深入基層部隊(duì)廣泛開(kāi)展“中醫(yī)中藥軍營(yíng)行”活動(dòng)并建立長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和總后勤部衛(wèi)生部成立提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況—8—合理確定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。在國(guó)家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。依托衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展基層中醫(yī)藥服務(wù)情況信息統(tǒng)計(jì)工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向社會(huì)公布基層中醫(yī)藥服務(wù)信息。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門會(huì)同省級(jí)衛(wèi)生行政等部門每年度至少要組織一次省級(jí)檢查評(píng)估工作。各?。▍^(qū)、市）要部署和加強(qiáng)新聞宣傳工作，使各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)—9—藥行政管理部門、人力資源社會(huì)保障部門、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展提升工程的重要意義，增強(qiáng)實(shí)施提升工程的積極性和主動(dòng)性。國(guó)家中醫(yī)藥管理局 衛(wèi)生部 人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 總后衛(wèi)生部2012年8月27日—10—第二篇：關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2012]31號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、人力資源社會(huì)保障廳局、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)督管理局，軍隊(duì)有關(guān)單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)?2012?11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2009?22號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2012?33號(hào)）等對(duì)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）工作的部署和要求，切實(shí)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵中醫(yī)藥服務(wù)需求，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部決定在“十二五”期間組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱提升工程）。深化醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，各地區(qū)按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，加大基層中醫(yī)藥工作力度，取得了明顯進(jìn)展和初步成效。對(duì)此，人民群眾和社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。二、明確實(shí)施提升工程的總體要求（一）指導(dǎo)思想和原則。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)系統(tǒng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過(guò)中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例；將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在制定省級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷目錄時(shí)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備中藥飲片和中成藥。（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生（中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員）中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試基本要求由國(guó)家中醫(yī)藥管理局另行制定。開(kāi)展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開(kāi)展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶機(jī)制。針對(duì)不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中西醫(yī)人員分層分類推廣以國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開(kāi)展民間醫(yī)藥挖掘、整理、推廣、應(yīng)用工作。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高過(guò)程中，設(shè)計(jì)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容并列入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的藥品零售企業(yè)在基層開(kāi)辦連鎖經(jīng)營(yíng)的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個(gè)體開(kāi)業(yè)，嚴(yán)厲打擊打著中醫(yī)旗號(hào)的各種非法行醫(yī)活動(dòng)和虛假醫(yī)療廣告。收集和評(píng)價(jià)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常用中藥驗(yàn)方，篩選適宜的中藥驗(yàn)方并探索推廣應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購(gòu)程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。組織開(kāi)展“中醫(yī)藥大篷車”進(jìn)革命老區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)活動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)家庭。發(fā)揮軍地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，深入基層部隊(duì)廣泛開(kāi)展“中醫(yī)中藥軍營(yíng)行”活動(dòng)并建立長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和總后勤部衛(wèi)生部成立提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。要加強(qiáng)分類指