【正文】 合治理。由宣傳部牽頭，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)、模范事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案件。由政法委牽頭，負(fù)責(zé)計(jì)生工作法制環(huán)境，督促社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作；二是信訪案件督查組。為此，要做到“四個(gè)到位”：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)將實(shí)行達(dá)標(biāo)申報(bào)，按照方案進(jìn)行驗(yàn)收。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。計(jì)劃生育難點(diǎn)在村、重點(diǎn)在村，關(guān)鍵也在村。去年,雖然三令五申不準(zhǔn)平攤,按比例返還到村,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個(gè)人,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要確保做到“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁按比例返還、嚴(yán)禁包村干部和村干部私征亂收、嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁失職不征。二是改革使用辦法。一是嚴(yán)格依法征收。嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極開展“五進(jìn)戶”（即婚育新風(fēng)進(jìn)戶、生育關(guān)懷進(jìn)戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進(jìn)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)戶）活動(dòng)，同時(shí)要在低保、新農(nóng)合、救濟(jì)等方面高度關(guān)注為計(jì)生工作做出貢獻(xiàn)的老干部、老黨員，實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對(duì)象。建立信訪案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時(shí)查處，上報(bào)結(jié)果，息訪息訴。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、流動(dòng)人口、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管；縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評(píng)，加大縣考評(píng)的權(quán)重，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評(píng)占全年考評(píng)60%，市考評(píng)占40%，依據(jù)市縣考評(píng)結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年終排位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村按月考評(píng)，對(duì)村干部建立績(jī)效掛鉤、責(zé)任捆綁制度，績(jī)效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。計(jì)生工作千頭萬(wàn)緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，完善健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)，每月調(diào)度行政村支部書記不少于一次，對(duì)重點(diǎn)工作親自部署，親自督促，親自檢查。在總結(jié)去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和健全計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是狠抓二女戶和計(jì)外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）立足當(dāng)前，抓好集中服務(wù)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)考核的變化，始終繃緊計(jì)生這根弦，以高度的責(zé)任心和緊迫感，將當(dāng)前計(jì)生工作抓實(shí)抓好抓出成效?？h與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊(duì)。機(jī)制是帶有全局性、根本性的問題。二是敢于較真，力度決定出路。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。目前，在計(jì)劃生育工作推進(jìn)中，一些地方存在著責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)、政令不通、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等現(xiàn)象。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報(bào)造成的失職；放水養(yǎng)魚，造成計(jì)劃外生育失控；平時(shí)不努力，集中服務(wù)兌現(xiàn)造假，造成報(bào)表失真；職責(zé)不分，權(quán)責(zé)不明，陣地失守。一是“四種情緒”潛滋暗長(zhǎng)。計(jì)劃生育工作是天下第一難事。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動(dòng)了，基層干部提薪了，績(jī)效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項(xiàng)手術(shù)埋單了，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收按規(guī)矩辦事了，計(jì)生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。5月30日，縣委常委會(huì)以認(rèn)賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊?？梢哉f過去的一年是我縣計(jì)生工作極不平凡、成績(jī)值得欣喜、教訓(xùn)發(fā)人深思、問題依然突出。之前，縣委又召開了常委會(huì)議，專門研究了計(jì)生工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作的高度重視，充分說明當(dāng)前計(jì)生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對(duì)抓好計(jì)生工作的信心和決心。這次會(huì)議的目的就是號(hào)召全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，著眼全年，狠抓當(dāng)前，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成全年的計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，把我縣計(jì)生工作引向深入，促進(jìn)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。就成績(jī)來說。從創(chuàng)新機(jī)制入手，從深化改革切入，在借鑒定遠(yuǎn)和穎泉的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府相繼出臺(tái)了我縣建立新機(jī)制和加快社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管改革的意見。（三）圍繞考核導(dǎo)向，我縣計(jì)生效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)扎實(shí)提升。也正是在艱苦的崗位上鍛煉了我們的廣大基層干部，全縣上下形成了認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、百折不撓的進(jìn)取精神，忍辱負(fù)重、不計(jì)名利的奉獻(xiàn)精神，鍥而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的協(xié)作精神，榮辱與共、休戚相關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)忍不拔、積極探索的創(chuàng)新精神。當(dāng)前在我們一些計(jì)生干部存在對(duì)計(jì)生工作存在著無所適從、無從下手的畏難情緒，沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，得過且過的松懈情緒，虎頭蛇尾急躁情緒、無所謂、無所為的厭倦情緒。正是由于失職失控，導(dǎo)致計(jì)生生態(tài)惡性循環(huán)，基礎(chǔ)工作不堪一擊。這四種現(xiàn)象削弱了戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的方針政策的貫徹落實(shí)，是制約我們計(jì)生工作上臺(tái)階的關(guān)鍵因素。有什么樣的態(tài)度就有什么樣的力度，有什么樣的力度就有什么樣的效果。計(jì)生工作必須措施實(shí)打?qū)?，兌現(xiàn)硬碰硬，必須在較真中推進(jìn)，向不作為者問責(zé)。實(shí)踐證明，凡是見勢(shì)早、行動(dòng)快、抓得實(shí)的，機(jī)制效果就好，計(jì)生形勢(shì)就穩(wěn)定；凡是假、哄、拖、推，機(jī)制再好，得不到落實(shí)，計(jì)生形勢(shì)就難以控制。比的是執(zhí)政力、比的是作風(fēng)、比的是素質(zhì)、比的是毅力。二、理清思路，突出重點(diǎn)，打好主動(dòng)仗。第一季度是全年工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。三是狠抓新婚進(jìn)檔、人口計(jì)劃的落實(shí)。著力構(gòu)建六大機(jī)制：一是一把手調(diào)度的推動(dòng)機(jī)制?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。按月分解任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片，一般干部包村，計(jì)生辦干部包業(yè)務(wù)，服務(wù)所人員包術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪，村兩委成員都要承包一定的計(jì)劃生育對(duì)象戶，切實(shí)做好宣傳教育、孕情檢測(cè)服務(wù)、術(shù)后產(chǎn)后隨訪等服務(wù)工作。四是信訪落實(shí)的反饋機(jī)制。對(duì)逾期不能處結(jié)的，給予全縣通報(bào)批評(píng)和季度考評(píng)扣分處理，在年終考評(píng)中按件次扣分。凡是舉報(bào)查實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì):舉報(bào)一個(gè)假引產(chǎn)、假二女戶，各獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；凡舉報(bào)名人、富人、黨員干部超生查實(shí)未報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3000元。通過政策激勵(lì)，讓他們確實(shí)感到黨和政府的溫暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)、建立檔案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用要以縣為單位，優(yōu)先解決獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放、獎(jiǎng)扶政策的兌現(xiàn)、績(jī)效工資的落實(shí)、四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專款專用。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志不要為了票子,丟了帽子。要落實(shí)“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，必須突破在村，為此，在全縣開展穩(wěn)定低生育水平村的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立以班子成員為組長(zhǎng)的工作組，承包到村，指導(dǎo)到村，三類村實(shí)行縣直單位包村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)；二要有方案。今年對(duì)無計(jì)劃外生育的村，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；達(dá)不到要求的，跟蹤督促落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為強(qiáng)化對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由紀(jì)委、計(jì)生委牽頭，負(fù)責(zé)打假擠水，督促信訪案件的查處、落實(shí)工作；三是打擊“兩非”工作組。五是政績(jī)考核組。縣直工委的城關(guān)鎮(zhèn)要相互配合，按照單位負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，抓好城區(qū)計(jì)生工作；城關(guān)鎮(zhèn)要積極開展計(jì)生示范社區(qū)活動(dòng)，上半年全部達(dá)標(biāo)；計(jì)生委要為縣委縣政府當(dāng)好參謀，搞好指導(dǎo)；法院要全力配合，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題；公安部門在辦理新生兒入戶、戶口遷移、年齡更正等手續(xù)時(shí)，一律要憑計(jì)生辦出具的證明方可辦理；衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行業(yè)、市場(chǎng)的管理，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，從現(xiàn)在開始，“兩非”案件組要進(jìn)入工作狀態(tài)，按萬(wàn)人1例季度序時(shí)考核?？h對(duì)鄉(xiāng)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度、季考評(píng)，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)對(duì)村實(shí)行月積分、雙月考評(píng)，兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。同志們，我縣計(jì)生工作困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一年之際在于春，讓我們抓住春天的機(jī)遇，用鏗鏘的腳步，豐碩的成果，向全縣人民交出一份厚重的答卷。五是重大動(dòng)植物疫病防控工作成效顯著。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位表示衷心的感謝，并通過你們向工作在農(nóng)業(yè)一線的廣大干群表示親切的慰問！二、分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任心和緊迫當(dāng)前，“三農(nóng)”工作已成為全黨工作的重中之重，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”工作更是全縣工作的重要組成部分。三、突出重點(diǎn)，全力抓好促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)措施圍繞今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（四）以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)植物疫情的防控工作。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（六）以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。重點(diǎn)做好柳林黃牛交易市場(chǎng)、馬店蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)展供銷超市、連鎖店和農(nóng)家店。（七）以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。重點(diǎn)圍繞國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，編制一批項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。繼續(xù)做好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目等正在實(shí)施的項(xiàng)目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目、農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目、北淝河洼地治理項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、茨淮新河灌區(qū)續(xù)建改建等項(xiàng)目實(shí)施步伐，爭(zhēng)取早建成、早見效。二是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革。（九）以改善民生為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。四、認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作（一）認(rèn)真抓好春季田管工作。要重點(diǎn)抓好在地作物田管，切實(shí)加強(qiáng)麥田除草、追肥、病蟲害防治等田間管理工作，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，力爭(zhēng)夏糧豐產(chǎn)豐收。氣溫已開始回升，春耕即將全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及畜牧部門要站在講政治、講大局的高度，高度重視這項(xiàng)工作，始終保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將防控工作抓緊、抓實(shí)，確保不出問題。（四）抓好春季植樹造林驗(yàn)收工作。凡沒有完成任務(wù)的單位，不得評(píng)為林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位。做到“開工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”，確保項(xiàng)目有序銜接，為今明兩年?duì)幦「蟮乃顿Y規(guī)模奠定良好基礎(chǔ)。下午又連續(xù)召開黨風(fēng)廉政和人口計(jì)生兩個(gè)會(huì)議，晚上，我們還將召開政法信訪暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，目的非常清楚，就是要抓緊春節(jié)前的有限時(shí)間，把各項(xiàng)工作安排部署到位，然后充分利用一切時(shí)間，集中精力抓招商、抓項(xiàng)目、抓財(cái)稅。人口問題，既是社會(huì)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。因此，大家要牢固樹立人口意識(shí)、人均意識(shí)，既要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大“分子”上下功夫，又要在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、減少“分母”上出成效，只有這樣，各項(xiàng)人均指標(biāo)才能早日達(dá)到全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、全民參與的生動(dòng)局面。要按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作”的要求，進(jìn)一步完善各成員單位齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼大局認(rèn)真抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。要在穩(wěn)定健全人口計(jì)生基層工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，吸引和選拔高素質(zhì)人才從事人口和計(jì)劃生育工作，選好配強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)計(jì)生干部的交流、培養(yǎng)和使用，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步端正態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將我縣計(jì)生工作