【正文】 了帽子。三是嚴(yán)格執(zhí)行政策。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用要以縣為單位，優(yōu)先解決獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放、獎(jiǎng)扶政策的兌現(xiàn)、績(jī)效工資的落實(shí)、四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？顚Ｓ?。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)、建立檔案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。去年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革初見成效，得到省市的肯定，今年我們要乘勢(shì)前進(jìn)，進(jìn)一步深化改革。通過(guò)政策激勵(lì)，讓他們確實(shí)感到黨和政府的溫暖。五是利益導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。凡是舉報(bào)查實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì):舉報(bào)一個(gè)假引產(chǎn)、假二女戶，各獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；凡舉報(bào)名人、富人、黨員干部超生查實(shí)未報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3000元。每季度集中開展一次信訪集中整治活動(dòng)。對(duì)逾期不能處結(jié)的，給予全縣通報(bào)批評(píng)和季度考評(píng)扣分處理，在年終考評(píng)中按件次扣分。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關(guān)口前移，排查計(jì)生信訪矛盾，解決計(jì)生信訪突出問(wèn)題。四是信訪落實(shí)的反饋機(jī)制。以結(jié)果排位次，以效果論獎(jiǎng)懲，建立公平、公正的考評(píng)環(huán)境，充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用，通過(guò)考評(píng)的杠桿和階段兌現(xiàn)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮力爭(zhēng)先。按月分解任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片，一般干部包村，計(jì)生辦干部包業(yè)務(wù)，服務(wù)所人員包術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪，村兩委成員都要承包一定的計(jì)劃生育對(duì)象戶，切實(shí)做好宣傳教育、孕情檢測(cè)服務(wù)、術(shù)后產(chǎn)后隨訪等服務(wù)工作。二是責(zé)任量化的落實(shí)機(jī)制?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。著力構(gòu)建六大機(jī)制：一是一把手調(diào)度的推動(dòng)機(jī)制。（二）著眼全年，抓好機(jī)制建設(shè)。三是狠抓新婚進(jìn)檔、人口計(jì)劃的落實(shí)。集中服務(wù)的目標(biāo)是：力爭(zhēng)達(dá)到在家應(yīng)檢對(duì)象參檢率100%、流出孕情反饋率95%以上、早孕發(fā)現(xiàn)率60%以上、孕情跟蹤服務(wù)率90%以上、四項(xiàng)手術(shù)及時(shí)率80%以上、術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪率100%。第一季度是全年工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目標(biāo)任務(wù)是：全縣出生人口政策符合率確保達(dá)到86%以上，‰以內(nèi)；出生人口性別比確?？刂圃?30以內(nèi)。二、理清思路，突出重點(diǎn)，打好主動(dòng)仗。的崛起，不能讓計(jì)生拖后腿，更讓我們感到責(zé)任重大。比的是執(zhí)政力、比的是作風(fēng)、比的是素質(zhì)、比的是毅力。有了求實(shí)的作風(fēng)，計(jì)生工作才有大作為。實(shí)踐證明，凡是見勢(shì)早、行動(dòng)快、抓得實(shí)的，機(jī)制效果就好，計(jì)生形勢(shì)就穩(wěn)定；凡是假、哄、拖、推，機(jī)制再好，得不到落實(shí)，計(jì)生形勢(shì)就難以控制。三是創(chuàng)新機(jī)制，作風(fēng)決定作為。計(jì)生工作必須措施實(shí)打?qū)崳瑑冬F(xiàn)硬碰硬，必須在較真中推進(jìn)，向不作為者問(wèn)責(zé)。躺在以往成績(jī)上自我陶醉，先進(jìn)可變落后；面對(duì)落后自我加壓，奮起直追，后來(lái)者居上。有什么樣的態(tài)度就有什么樣的力度，有什么樣的力度就有什么樣的效果。透過(guò)艱辛的風(fēng)雨歷程，計(jì)生工作給我們留下了很大的啟示和思考。這四種現(xiàn)象削弱了戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的方針政策的貫徹落實(shí)，是制約我們計(jì)生工作上臺(tái)階的關(guān)鍵因素。計(jì)生工作是國(guó)策，上下已形成共識(shí)。正是由于失職失控，導(dǎo)致計(jì)生生態(tài)惡性循環(huán)，基礎(chǔ)工作不堪一擊。二是“四種怪圈”生態(tài)惡化。當(dāng)前在我們一些計(jì)生干部存在對(duì)計(jì)生工作存在著無(wú)所適從、無(wú)從下手的畏難情緒，沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，得過(guò)且過(guò)的松懈情緒，虎頭蛇尾急躁情緒、無(wú)所謂、無(wú)所為的厭倦情緒。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到我們工作存在的問(wèn)題。也正是在艱苦的崗位上鍛煉了我們的廣大基層干部，全縣上下形成了認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、百折不撓的進(jìn)取精神，忍辱負(fù)重、不計(jì)名利的奉獻(xiàn)精神，鍥而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的協(xié)作精神，榮辱與共、休戚相關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)忍不拔、積極探索的創(chuàng)新精神。根據(jù)考評(píng)方案 （四）圍繞求真務(wù)實(shí)，煉就了計(jì)生工作的“六種精神”。（三）圍繞考核導(dǎo)向，我縣計(jì)生效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)扎實(shí)提升。去年，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1653萬(wàn)元，比上年增加1倍。從創(chuàng)新機(jī)制入手，從深化改革切入，在借鑒定遠(yuǎn)和穎泉的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府相繼出臺(tái)了我縣建立新機(jī)制和加快社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管改革的意見。07年全省計(jì)生工作第一輪考評(píng)，由于各方面原因，我縣首戰(zhàn)失利，出現(xiàn)了歷史上少有的失誤，計(jì)生形勢(shì)岌岌可危，考評(píng)壓力驟然加劇。就成績(jī)來(lái)說(shuō)。剛剛過(guò)去的一年，我縣計(jì)生工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負(fù)重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定。這次會(huì)議的目的就是號(hào)召全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，著眼全年，狠抓當(dāng)前，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成全年的計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，把我縣計(jì)生工作引向深入，促進(jìn)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。第一篇：全縣計(jì)生工作會(huì)議區(qū)長(zhǎng)講話同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次高規(guī)格的計(jì)生工作會(huì)議。之前，縣委又召開了常委會(huì)議，專門研究了計(jì)生工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作的高度重視，充分說(shuō)明當(dāng)前計(jì)生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對(duì)抓好計(jì)生工作的信心和決心。馬上書記還要作重要講話，下面我根據(jù)常委會(huì)議研究意見，講三個(gè)方面問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)。可以說(shuō)過(guò)去的一年是我縣計(jì)生工作極不平凡、成績(jī)值得欣喜、教訓(xùn)發(fā)人深思、問(wèn)題依然突出。（二）圍繞省考評(píng)首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機(jī)制和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制進(jìn)一步完善。5月30日，縣委常委會(huì)以認(rèn)賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊。以7月12日許疃現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為標(biāo)志，全縣唱響了機(jī)制建設(shè)的主旋律。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動(dòng)了，基層干部提薪了，績(jī)效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項(xiàng)手術(shù)埋單了，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收按規(guī)矩辦事了，計(jì)生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢(shì)?？己耸菍?dǎo)向，也是工作方向。計(jì)劃生育工作是天下第一難事。正是這種精神，激勵(lì)我們勇往直前，才使我縣計(jì)生工作整體水平得到提升。一是“四種情緒”潛滋暗長(zhǎng)。四種情緒的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了計(jì)生工作的推進(jìn)。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報(bào)造成的失職；放水養(yǎng)魚，造成計(jì)劃外生育失控；平時(shí)不努力，集中服務(wù)兌現(xiàn)造假，造成報(bào)表失真；職責(zé)不分，權(quán)責(zé)不明，陣地失守。三是“四種現(xiàn)象”侵蝕隊(duì)伍。目前，在計(jì)劃生育工作推進(jìn)中，一些地方存在著責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)、政令不通、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等現(xiàn)象。具體體現(xiàn)為：責(zé)任不清，無(wú)人問(wèn)責(zé)，無(wú)法追究；作風(fēng)不實(shí)，大而化之；政令不通，我行我素；執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于軟。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。計(jì)劃生育戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有常勝將軍，勝敗此消彼長(zhǎng)，沒(méi)有定律，關(guān)鍵是以什么態(tài)度對(duì)待落后，以什么態(tài)度對(duì)待成績(jī)。二是敢于較真，力度決定出路。去年，各級(jí)共處理計(jì)生不作為干部達(dá)200多人，沒(méi)有去年較真的態(tài)度和哀兵必勝的信念，是打不了計(jì)生翻身仗的。機(jī)制是帶有全局性、根本性的問(wèn)題。因此，好機(jī)制必須有好作風(fēng)?？h與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊(duì)。當(dāng)前存在的問(wèn)題讓我們倍感形勢(shì)的嚴(yán)峻，省市考評(píng)變化更需要我們做扎實(shí)的工作。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)考核的變化，始終繃緊計(jì)生這根弦，以高度的責(zé)任心和緊迫感，將當(dāng)前計(jì)生工作抓實(shí)抓好抓出成效。年，全縣計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：以“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為核心，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化依法行政，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行綜合治理，全力推進(jìn)計(jì)生工作整體水平再上新臺(tái)階。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）立足當(dāng)前，抓好集中服務(wù)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人力、精力、財(cái)力，一是全力開展以環(huán)孕情監(jiān)測(cè)為載體，以落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)為重點(diǎn)的集中服務(wù)活動(dòng)。二是狠抓二女戶和計(jì)外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。在集中服務(wù)期間，將實(shí)行十天一兌現(xiàn)、一月一調(diào)度、季度一考評(píng)，強(qiáng)力推進(jìn)，通過(guò)新婚進(jìn)檔率、參檢率、檢出率、手術(shù)的及時(shí)到位率、孕情掌握率等指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)集中服務(wù)效果；特別是對(duì)07年度三、四季度既沒(méi)有參檢也沒(méi)有寄回有效反饋卡的對(duì)象戶，想方設(shè)法補(bǔ)檢到位，力爭(zhēng)還清老賬不欠新賬；縣將繼續(xù)實(shí)行核查制度，不定期對(duì)上報(bào)進(jìn)度進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入考評(píng)，通報(bào)全縣。在總結(jié)去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和健全計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一把手工程，各單位一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)，每月調(diào)度行政村支部書記不少于一次，對(duì)重點(diǎn)工作親自部署，親自督促，親自檢查。通過(guò)一把手抓一把手工程實(shí)施，推動(dòng)計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。計(jì)生工作千頭萬(wàn)緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，完善健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。三是績(jī)效掛鉤的考評(píng)機(jī)制。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、流動(dòng)人口、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管；縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評(píng)，加大縣考評(píng)的權(quán)重，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評(píng)占全年考評(píng)60%，市考評(píng)占40%，依據(jù)市縣考評(píng)結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年終排位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村按月考評(píng)，對(duì)村干部建立績(jī)效掛鉤、責(zé)任捆綁制度，績(jī)效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。計(jì)生信訪是我們了解民情的一個(gè)渠道，今年凡是信訪量比較集中的地方，將作為考核的樣本點(diǎn)納入季度考核。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時(shí)查處，上報(bào)結(jié)果，息訪息訴。對(duì)引發(fā)群訪、集訪等重大惡性案件，造成不良影響的，給予“一票否決”。建立信訪案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在第一季度四項(xiàng)手術(shù)弄虛作假的，對(duì)于已復(fù)核出的問(wèn)題，三天內(nèi)要按照發(fā)[]9號(hào)文件處理上報(bào),未查到的要在三天內(nèi)自查自糾，糾正不到位者將按有關(guān)規(guī)定加重處理。嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極開展“五進(jìn)戶”（即婚育新風(fēng)進(jìn)戶、生育關(guān)懷進(jìn)戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進(jìn)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)戶）活動(dòng)，同時(shí)要在低保、新農(nóng)合、救濟(jì)等方面高度關(guān)注為計(jì)生工作做出貢獻(xiàn)的老干部、老黨員，實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對(duì)象。（三）深化改革，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。一是嚴(yán)格依法征收。國(guó)家工作人員和城關(guān)鎮(zhèn)居民政策外生育的，除嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定開除公職外，按照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)民政策外生育二孩的，首次繳納不低于15000元、三孩不低于30000元，簽訂還款計(jì)劃，三年內(nèi)繳清。二是改革使用辦法。每年都要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。去年,雖然三令五申不準(zhǔn)平攤,按比例返還到村,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個(gè)人,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要確保做到“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁按比例返還、嚴(yán)禁包村干部和村干部私征亂收、嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁失職不征?？h公安局、檢察院、法院等司法部門要為撫養(yǎng)費(fèi)的征收保駕護(hù)航，縣效能辦要把撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行的案數(shù)作為效能考核之一。計(jì)劃生育難點(diǎn)在村、重點(diǎn)在村，關(guān)鍵也在村。創(chuàng)建的核心是控制政策外生育，創(chuàng)建的目標(biāo)要求是村基本建設(shè)、工作機(jī)制完善。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細(xì)分析，認(rèn)真研究，制定出臺(tái)分類指導(dǎo)的可操作性強(qiáng)的方案和工作流程示意圖。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)將實(shí)行達(dá)標(biāo)申報(bào)，按照方案進(jìn)行驗(yàn)收。三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。為此，要做到“四個(gè)到位”：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)全縣計(jì)生工作。由政法委牽頭，負(fù)責(zé)計(jì)生工作法制環(huán)境，督促社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作；二是信訪案件督查組。由紀(jì)委牽頭，落實(shí)“兩非”案件的查處工作。由宣傳部牽頭，宣傳計(jì)劃生育法律法