【正文】 信訪老戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在元旦、春節(jié)前立即開展一次信訪積案的清理活動(dòng)，利用一個(gè)月的時(shí)間，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪積案的底數(shù)，分門別類加以解決。信訪局統(tǒng)計(jì)了全縣近期不穩(wěn)定案件，共計(jì)44件，已經(jīng)明確了包案縣級領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。對排查和接訪中出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要實(shí)行三級領(lǐng)導(dǎo)包案解決。二是縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：落實(shí)好三項(xiàng)制度。四是來自我們自身的壓力。2012年“兩節(jié)”、“兩會(huì)”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。二是潛在的不穩(wěn)定因素較多。概括起來可以說“形勢嚴(yán)峻，壓力較大”。信訪案件結(jié)案率、穩(wěn)定率均達(dá)95%以上。加大依法處罰力度。企業(yè)法人代表要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到車間、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，勤檢查，常督促，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。要堅(jiān)持關(guān)口前下移，深入基層，深入現(xiàn)場，加大日常監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，重點(diǎn)加大對加油站的安全管理，加強(qiáng)危化經(jīng)營單位的全面排查。一是加強(qiáng)實(shí)有人口管理，進(jìn)一步深化“以房管人，以業(yè)管人”工作機(jī)制，提高流動(dòng)人口管理的效能。安監(jiān)局要重點(diǎn)監(jiān)管好以帝圣礦業(yè)為主的非煤礦山企業(yè)安全；工信局要重點(diǎn)監(jiān)管好城內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)監(jiān)管好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全。這次會(huì)議下發(fā)了《冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《方案》要求認(rèn)真抓好落實(shí)。二要嚴(yán)管。為此，公安交警、交通運(yùn)管等部門要從各自職能出發(fā)，切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度。當(dāng)前，要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查、整改力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和人員傷亡事故，確保全縣群眾過上一個(gè)喜慶、詳和、安全的節(jié)日。機(jī)動(dòng)車駕駛超速、酒后駕車、超載、違規(guī)超車、無證駕駛、闖紅燈等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。沒有在思想上把規(guī)章制度作為剛性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投入不足，標(biāo)準(zhǔn)降低。消防部門積極組織監(jiān)督員深入轄區(qū)企事業(yè)單位開展消防知識講座，舉行滅火疏散演練，初步實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。村屯明確消防安全專（兼）職管理人員，實(shí)行多戶聯(lián)防，有效解決了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。三是責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。安監(jiān)部門深入開展以非煤礦山、?；髽I(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治。概括講：一是控制指標(biāo)執(zhí)行有力。最近，國家和省市通過多種形式對冬季企業(yè)生產(chǎn)安全、道路交通安全和防火安全進(jìn)行安排部署。孫書記、景縣長也多次強(qiáng)調(diào)，務(wù)必采取超常規(guī)措施和手段，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全穩(wěn)定工作。截至目前，全縣共發(fā)生交通事故5起，死亡5人、傷2人，；火災(zāi)事故185起，無人員傷亡，；安全生產(chǎn)事故1起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。目前，共檢查重點(diǎn)單位和企業(yè)270家，查出隱患315項(xiàng)，落實(shí)整改措施310項(xiàng)，整改率達(dá)95％；交通、公安交警部門深入開展了“春運(yùn)安保”、“整治酒駕”、“送子車、客運(yùn)車整治”等11項(xiàng)大型專項(xiàng)行動(dòng)，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門相繼開展了農(nóng)村柴草垛搬遷、建筑消防設(shè)施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專項(xiàng)治理。通過持續(xù)不斷的安全生產(chǎn)檢查、督查活動(dòng)，極大地推動(dòng)了各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)和隱患整改。四是宣傳教育不斷深入。雖然我縣安全生產(chǎn)工作總體形勢平穩(wěn)，但仍然存在著一些突出的矛盾和問題。二是部分企業(yè)隱患整改不徹底。特別是目前正值冬季，雪大路滑，由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質(zhì)低，極易造成交通事故。具體就是要“開展五項(xiàng)整治、加大四個(gè)力度”。一要嚴(yán)查。加強(qiáng)對水上交通安全管理，堅(jiān)決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點(diǎn)進(jìn)行地毯式排查治理，并落實(shí)好管控措施；教育部門要協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管等部門加強(qiáng)“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設(shè)臵安全警示標(biāo)識，防止事故發(fā)生。公安消防部門要加大對商場市場、網(wǎng)吧歌廳、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、老年公寓、高層建筑、地下商業(yè)街和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保萬無一失。在檢查過程中，要重點(diǎn)檢查企業(yè)主抓安全人員落實(shí)情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、職工職業(yè)健康落實(shí)情況以及應(yīng)急救援方案落實(shí)和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)日常治安管理，組織區(qū)域性、專項(xiàng)性活動(dòng)，大力整治治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)打擊群眾反映強(qiáng)烈的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強(qiáng)對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴(yán)格審批，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營煙花爆竹行為。在工作方式上，要盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即安全工作從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)防范向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變；從集中開展安全專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變；從事后檢查向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；從控制傷亡事故向做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。加大宣傳教育力度。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，一定要按照有關(guān)規(guī)定，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅(jiān)決法辦，決不姑息遷就。越級到省進(jìn)京群眾上訪實(shí)際發(fā)生158件次、411人次。所說“形勢嚴(yán)峻”，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是群眾上訪量仍在高位運(yùn)行。部分上訪人醞釀越級上訪。省委、市委歷來要求在重點(diǎn)敏感時(shí)期決不能發(fā)生越級進(jìn)京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)定的重要性認(rèn)識不足，對可能引發(fā)的群眾上訪估計(jì)不足，突發(fā)性群眾越級訪事件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時(shí)疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生越級上訪時(shí)不能與信訪部門主動(dòng)配合，而是指責(zé)抱怨，抱怨上級的信訪機(jī)制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機(jī)關(guān)長時(shí)間滯留，造成不良影響。進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要繼續(xù)開展好三級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，接訪的重點(diǎn)要定位在“事要解決”、“案要辦結(jié)”上。要落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制。所有案件能處理的要及時(shí)處理，不能在近期處理的，要做好安撫工作，確保不出現(xiàn)問題。暫時(shí)解決有困難的，要由主要領(lǐng)導(dǎo)出面，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，講清困難，給群眾一個(gè)可信的承諾，讓群眾安心。三是做好老戶穩(wěn)控。對于精神病患者上訪，也要在做好鑒定的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出面，早日送精神病院治療，防止其亂走亂告。即本縣群眾訴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門需要?jiǎng)穹档?，有屬事單位?fù)責(zé)；持有我縣身份證反映外地信訪問題，需要?jiǎng)穹档?，由上訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理。今后，凡是到縣政府機(jī)關(guān)上訪的，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在接到縣委辦、政府辦、信訪局的通知后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場接訪，因事外出的，要責(zé)成班子成員接訪，不得指派一般工作人員。對已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的群眾上訪，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間向縣信訪局報(bào)告，加蓋公章并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不得對群眾信訪問題特別是越級訪隱瞞不報(bào)。對于部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題的發(fā)生、處理、穩(wěn)定情況，縣政府督查室將每月匯總一次，排出名次，報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至相關(guān)單位。街道黨工委、辦事處對安全生產(chǎn)工作歷來高度重視。去年，我街道的安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，取得了顯著的成績。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗(yàn)，手段落后，隨意性較大。要努力營造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，提高企業(yè)主的安全責(zé)任意識，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識。各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章建設(shè)，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。二是切實(shí)強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。一是依法抓好安全培訓(xùn)工作。制定落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，制訂好培訓(xùn)和考核工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真組織好安全宣傳月的活動(dòng)，積極配合街道、區(qū)有關(guān)部門開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識。剛才，繼兵鄉(xiāng)長宣讀了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)承諾制工作方案，冀峰部長通報(bào)了我鄉(xiāng)礦山治理情況，各重點(diǎn)企業(yè)、村委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，并做了承諾發(fā)言。但安全生產(chǎn)工作一時(shí)一刻、一絲一毫也不能松懈，特別是當(dāng)前春節(jié)日益臨近，全國、省、市“兩會(huì)”將相繼召開，這一時(shí)期不僅是事故多發(fā)期，更是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定歷來是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重于泰山，大家必須對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢有一個(gè)清醒地認(rèn)識和判斷，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的部署要求上來，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。二是進(jìn)一步突出安全監(jiān)管重點(diǎn)。各村要高度重視，提高認(rèn)識加強(qiáng)對礦山巡查力度，有情況早發(fā)現(xiàn)早匯報(bào)早制止，堅(jiān)決杜絕私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步完善各類交通標(biāo)志，確保交通運(yùn)輸安全。四是人員密集場所。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查治理。同時(shí)，大家一定要注意，安全生產(chǎn)隱患排查治理不可能一勞永逸，必須時(shí)時(shí)排查、處處排查、反復(fù)排查，橫向到邊、縱向到底，確保隱患排查治理到位。在工作方法上，既要強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職責(zé)，又要落實(shí)各村、各站所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立起相互協(xié)作、齊抓共管機(jī)制。要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性，做到安全隱患排查常態(tài)化，及時(shí)跟上級主管部門溝通，發(fā)現(xiàn)問題早研究早匯報(bào)。但無論任務(wù)再重、事情再多，安全生產(chǎn)工作時(shí)刻不能放松。尤其即將進(jìn)入冬季，道路交通和消防的安全形勢也很嚴(yán)峻，所以我們要高度警覺，警鐘長鳴，切不可掉以輕心、盲目樂觀。要狠抓貫徹落實(shí)，確保市委、市政府和市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于煤礦安全監(jiān)管工作會(huì)議精神和工作安排部署落到實(shí)處取得實(shí)效。二是嚴(yán)厲打擊查處私自生產(chǎn)、私自整改維修礦井和盜采國家資源的“人背井”。一要結(jié)合煤礦安全大檢查大整頓活動(dòng)；二要結(jié)合市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的三個(gè)文件，既要有分工，又要有聯(lián)合，各級各部門通力合作。第二，強(qiáng)力推進(jìn)整治整合工作。二是做好整治整合主體的公司（集團(tuán)