【正文】 ）考核工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動做好本職工作，尤其要做好與對應(yīng)的上級部門對上爭取工作和對下解釋溝通工作。各級、各部門要做好各領(lǐng)域大檢查大整頓總結(jié)驗收工作，對查出的尚未整改到位的各類隱患，要迅速開展集中整治，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，確保隱患問題整改到位。深刻吸取上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司“8市安委辦、市安監(jiān)局要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)，對全市安全生產(chǎn)工作實施有效有力的綜合監(jiān)督管理。結(jié)合正在集中開展的安全生產(chǎn)大檢查大整頓第三階段工作，針對節(jié)日長假的特點，對國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作作出精心安排和周密部署，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。三要結(jié)合值班帶班抓好安全。大家要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，立即行動，爭分奪秒，把各項工作做在前面、落到實處，確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為今年實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)再接再厲。下面，我想講三個問題。但是要怎樣看待它呢？我想從三個方面來說。安全生產(chǎn)就和人一樣，人生下來就有生老病死這個過程，都有可能得病。如果把生產(chǎn)比為人的身體，那我們就要重在預(yù)防，有了小病就要治，得了大病還要搶救。隱患也是病，隱患就像高血壓、糖尿病，如果不管不問肯定會引起并發(fā)癥甚至危害生命。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)這樣。最近，總書記、總理和書記、省長、州領(lǐng)導(dǎo)都有批示，必須貫徹執(zhí)行，這是對上負(fù)責(zé)的問題；其次是我們有些煤礦、企業(yè)安全生產(chǎn)工作上面抓得嚴(yán)，比如說國有企業(yè)抓得嚴(yán)，有些煤礦的業(yè)主也非常重視安全生產(chǎn)工作，也要執(zhí)行，這是對企業(yè)負(fù)責(zé)。如果這個負(fù)責(zé)我們做不到位，那我們就是罪人。換位思考一下，如果我們的親人甚至我們自己，因為安全事故出了事，你有什么感覺？家人有什么感覺？9個指標(biāo)最好一個都不用！所以說，必須始終把人民群眾生命安全放在首位，把決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的“紅線”，我們絕不要帶血的GDP。就是上級沒有要求，不來檢查，為了人民群眾的生命安全，為了自己和企業(yè)的利益，也要盡職盡責(zé)的把它抓好。如果出了事，你只能是不計成本地先救人。你給社會留下的負(fù)擔(dān)呢？死一個人，這人的家庭有可能就垮掉了，而且可能還牽連好多人。如果打個比方的話，還是以人來打比方。這就是我們的狀況。就是行政命令式的，你必須安全，你出了事我怎么處罰你，法律會怎么懲罰你。尤其是企業(yè)員工，一定樹立起我要安全的意識。當(dāng)時我就給他們提了幾個要求，一是幫我們摸摸底、把把脈、治治??；二是幫助我們帶出一幫會治病的“醫(yī)生”來，提升我們安全系統(tǒng)、安全員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平；三是形成一套完整的安全防范機(jī)制。這不是我們要和他過不去，是他自己跟自己過不去。只有前三個做到了，才能保安全。政府監(jiān)管更細(xì)了，那么是不是黨委就沒有責(zé)任了呢？黨政同責(zé)嘛，今天為什么請紀(jì)委書記韋昌榮同志來呀？昌榮同志來的時間不是很長，給他的分工主要是紀(jì)委這一塊。第二是企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。我之前說了我每年要下4個礦井，我說到做到。關(guān)鍵是我們制度執(zhí)行到不到位，上崗人員培訓(xùn)到不到位，監(jiān)督整改到不到位，還有一個是投資力度到不到位。具體到我們縣，我想強(qiáng)調(diào)四個方面。季節(jié)變換，煤礦井下水和瓦斯是不是有變化？逢年過節(jié)要著重加強(qiáng)煙花爆竹的監(jiān)管。民營企業(yè)里邊也分很多種類，我今天不是說要揭底，有些企業(yè)完全不是為了生產(chǎn)，而是為了炒礦，不光礦山本身存在安全隱患，甚至和當(dāng)?shù)匕傩斩加型恋丶m紛。不管怎么樣，到了晴隆這個地方都要分門別類的深入了解了解，煤礦這一塊確實是稀缺資源，現(xiàn)在因為產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致我們的生產(chǎn)不正常，停產(chǎn)、復(fù)工的時候最容易出事，整合重組的時候也是人心渙散，這個時候我們就要瞪大眼睛加強(qiáng)監(jiān)管和管理盯死看牢。還要把經(jīng)常性的檢查，臨時性的抽查，一些專項的檢查都結(jié)合起來。我們一個工作面是采用什么樣的采掘方式，采掘接替是否平衡，都要認(rèn)真研究。對于老百姓要“三講”，我們信訪工作講“三講”（講真情、講真理、講真相），和諧礦區(qū)建設(shè)也得這樣。三是標(biāo)本兼治。舉個交通的例子，有好多客車，特別是7座以上的客車，一定要嚴(yán)格按照國家的年檢制度和報廢制度執(zhí)行。摩托車這么多，有車你不讓他不上路吧？不上路不現(xiàn)實。不能做到一下子淘汰，財力也受不了，但必須逐步淘汰。這是不可能的！在你這個地方發(fā)生了事，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)，誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，還有一個屬地負(fù)責(zé)，誰也推脫不了。有保障就要有投入。一是人員到位。這個不光是政府的，也包括企業(yè)的。舉個例子，去年的事，水泥廠外面的那個土堆原來我就說過兩次，一直沒及時清除，最后出事了拿錢了事。三是排查到位。為什么每一個人看病的時候都是很在乎？老是問：這個病厲害不？還有什么病？對待隱患要有這種打破沙鍋問到底的態(tài)度，要有眼里進(jìn)不得沙子的行動！人吃五谷雜糧不可能不生病，企業(yè)要生產(chǎn)不可能沒隱患。還有其它的制度，政府都安排了，檢查的制度、帶班下井的制度等等，這個希望大家貫徹落實。今天幾個常委也在這兒，我代表縣委表個態(tài)：風(fēng)險與機(jī)遇同在。但是這建立在什么上？建立在你的工作業(yè)績上。安全嘛，就像城鎮(zhèn)建設(shè)一樣，不能光看地面工程，建了多少高樓大廈。安全工作又是長期的工作，昨天安全不能證明今天安全，今天安全不能保證明天安全。今天我就講這些，講得不對的地方請大家批評指正。所以，抓安全要有長期做艱苦細(xì)致工作的準(zhǔn)備，這是一場持久戰(zhàn)?；环€(wěn)，大廈就會不安全甚至轟然倒塌。第二個，經(jīng)濟(jì)待遇方面，我們要考慮考慮拿點錢來予以鼓勵。誰要保證安全生產(chǎn)不出事，我們就保證誰有好事。為什么？責(zé)任太大?！彼氖侵贫葓?zhí)行到位。要把隱患當(dāng)事故來處理。你這醉酒駕車出事，首先是違法的，別說違紀(jì)了?，F(xiàn)在我們有一種怪現(xiàn)象，安全的時候叫你花錢他怎么也不舍得，出了事的時候賠錢二話不說。凡是擅自脫崗離崗的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。當(dāng)然，不僅僅是錢就能解決問題，人、財、物、技術(shù)、制度等都缺一不可。關(guān)于大家的職責(zé)，各成員單位和各生產(chǎn)企業(yè)都有明文規(guī)定，我就不再多講了。四是協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)用三輪車這塊要把管理責(zé)任明確、理清楚。我們這山路轉(zhuǎn)彎多，爬坡多，剎車多，霧氣還大，要把客車的隱患徹底的排查掉，這件事不能大意。我們查、堵是治標(biāo)。因為我們客觀上影響了他們，由于采煤、運煤，導(dǎo)致水源污染了、枯竭了，地質(zhì)災(zāi)害增加了，這都影響他們了。還有對礦群矛盾糾紛，和諧礦區(qū)建設(shè)這塊，考慮不夠細(xì)致。一方面抓示范礦創(chuàng)建，讓大家看看最好的礦山管理應(yīng)該是什么樣，都朝這方面努力；另一方面最差的最容易出事的，也得把它抓緊了，不能出事，都得統(tǒng)籌兼顧，所以要長短結(jié)合。這個長短結(jié)合是什么意思，我們的安全工作就是要嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、細(xì)而又細(xì)，就是要經(jīng)常抓。還有一部分確實是希望通過生產(chǎn)來掙錢的，這樣的業(yè)主我們要大力扶持，融資方面和安全方面我們都要大力扶持他。舉一個例子，比如煤礦，分為國有和民營的，我不是說國有煤礦就怎么樣，國有煤礦相比較而言，它畢竟有一套比較成熟的管理體系和專業(yè)的管理隊伍，安全防范措施也比較到位。礦山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、危化品等等，這些安全各有各的特點，各有各的重點、環(huán)節(jié)和時間節(jié)點?？偟囊痪湓?，一定嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、按照省州的有關(guān)規(guī)定把它執(zhí)行到位。大家對礦井都帶著一種畏懼心理，害怕心理，我們的礦工在地下工作，剛才仕坤同志說了在礦井工作的困難和艱苦，大家都不敢下去。我們的企業(yè)主要是這兩個方面，當(dāng)然，建筑企業(yè)和其他企業(yè)也不能忽視。劉舟同志布置工作，昌榮同志督導(dǎo)落實。第一是政府的監(jiān)管主體。所以說，我會安全的問題還要普及到我們的從業(yè)人員，甚至我們的老百姓。剛才我聽到個別駐礦安全員十幾天不在煤礦露面，我很氣憤。你盡管想安全了，不懂不會還不行。這就有了進(jìn)步了，最起碼黨政負(fù)責(zé)同志是有了安全的意識了，我不知道哪些部門、企業(yè)還沒有這種意識，我現(xiàn)在還不敢判斷，一會我還要提到。我理想中的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該有這么幾個階段。其二，更重要的、更擔(dān)心的是我們的思想還有毛病。抓好安全生產(chǎn)工作，要學(xué)會對癥下藥。在這一點上，大家一定要記住，算算長遠(yuǎn)賬、算算大賬，包括你們煤老板，包括運輸企業(yè)，都要算清楚賬。第三，從安全和效益的關(guān)系看。不論是礦長，還是駐礦安全員，如果你幫著遮掩，一旦出了事被抓的、被判刑的都是你。死一兩個人，沒有突破指標(biāo)，好像是在允許范圍之內(nèi)。這是最根本的問題。第二，從對人民負(fù)責(zé)與對自己負(fù)責(zé)的關(guān)系看。再次，還要有最好的準(zhǔn)備以應(yīng)對最壞的情況，萬一有了險情還要去搶救、會搶救、能搶救。首先是預(yù)防，做到不得病，防患于未然。既不能因噎廢食純保安全不生產(chǎn)，更不能麻痹大意追求生產(chǎn)忽視安全。人類自從有了生產(chǎn)活動，與之相伴生的就有了安全問題?？赡艽蠹艺J(rèn)為，安全生產(chǎn)工作是老話題了，這個還用你說，誰不重視？誰想出事啊？都很重視，都不想出事，這就對了。今天，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管的同志，請相關(guān)企業(yè)特別是煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，請安委會成員單位負(fù)責(zé)人和安檢人員一起來，是要通過會議、培訓(xùn)和下井檢查的方式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實措施，以做好下一步安全生產(chǎn)工作。要督促企業(yè)實行嚴(yán)格的值班制度，領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班，安全部門必須24小時在崗，全力以赴做好應(yīng)急值守和預(yù)警預(yù)防工作，確保不發(fā)生事故。認(rèn)真組織開展節(jié)日前和節(jié)日期間的安全檢查，切實抓好煤礦、道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。四、落實責(zé)任，全面加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作國慶節(jié)期間，各種文化、旅游、娛樂、商貿(mào)活動頻繁，人流物流將大量增加，是事故的易發(fā)時段，區(qū)縣、各部門要高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，年底前完成省政府下達(dá)的7處非煤礦山關(guān)閉任務(wù)，并按金屬非金屬六條標(biāo)準(zhǔn)確保關(guān)閉到位。二是要注重煤與非煤行業(yè)雙安全。今年省里已經(jīng)給我市下達(dá)了9處關(guān)閉礦井指標(biāo)，指標(biāo)已經(jīng)分解到區(qū)縣，區(qū)縣政府要抓緊落實此項工作，抓緊上報關(guān)閉礦井名單，按時完成礦井關(guān)閉工作。對假公司、假整合、假主體、假法人的公司（集團(tuán)）取消整治整合主體資格。一是對上報礦井認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，