【正文】 前期工作程序雜、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，提前做好項(xiàng)目前期不同階段之間的銜接和溝通，使前期工作環(huán)環(huán)緊扣、關(guān)關(guān)相連，保持前期工作不間斷、不脫節(jié)，爭(zhēng)取在前期節(jié)點(diǎn)上節(jié)約時(shí)間、贏得速度，從而提高前期工作效率。”強(qiáng)化三個(gè)結(jié)合，形成前期合力。三是項(xiàng)目人才缺乏。一是資金籌措的難度大。項(xiàng)目審批前臵土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址、節(jié)能評(píng)價(jià)等程序嚴(yán)格，環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，這在一定程度上使得審批核準(zhǔn)耗時(shí)長(zhǎng)久，對(duì)前期推進(jìn)影響較大，尤其是省或國(guó)批項(xiàng)目，時(shí)間周期往往扯得更長(zhǎng)，例如龍浦高速項(xiàng)目才完成預(yù)工可審查、杭麗熱電項(xiàng)目至今還沒(méi)有獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)、50省道遂昌段改建工程連預(yù)工可都沒(méi)有審查。旅游方面，以“生態(tài)、養(yǎng)生、休閑”為主題，積極推動(dòng)了重大旅游項(xiàng)目前期工作。園區(qū)建設(shè)方面，麗水綠谷信息產(chǎn)業(yè)園念性設(shè)計(jì)方案評(píng)審，遂昌工業(yè)園區(qū)東城洋浩區(qū)塊完成部分道路的初步設(shè)計(jì)編制，碧湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)西區(qū)塊農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）完成了規(guī)劃招投標(biāo)，龍泉市青瓷寶劍小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了項(xiàng)目建議書編制。交通方面，龍麗溫（泰）高速公路景寧至溫州段工程完成了預(yù)可研編制并召開(kāi)了審查會(huì)，加快了麗水連接溫州南部高速通道的建設(shè)步伐；水閣工業(yè)園區(qū)至臘口公路工程確定了線位并正著手編制預(yù)可研，為麗水加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；麗水機(jī)場(chǎng)已和上海三立控股有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)建設(shè)空港園區(qū)的意向協(xié)議，并完成了預(yù)可研報(bào)批稿編制，麗水人飛天的夢(mèng)想指日可待；景青公路青田湖邊至巨浦段公路擴(kuò)能改造工程通過(guò)了預(yù)可研審查，為麗水千峽湖旅游綜合開(kāi)發(fā)提速創(chuàng)造了良好條件；330國(guó)道一級(jí)改建（縉云至永康段）通過(guò)了預(yù)可研審查，為加快縉云與永康融合開(kāi)辟了捷徑。從行政區(qū)域看，市本級(jí)項(xiàng)目比縣（市、區(qū)）項(xiàng)目推進(jìn)要快、完成要好，其中：市本級(jí)有19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展正常，中心城區(qū)污水處理遷建工程等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，整體進(jìn)度約為51%；縣（市、區(qū)）里有71項(xiàng)目進(jìn)展正常，50省道遂昌段公路改建等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，%?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、項(xiàng)目進(jìn)展基本情況2011年全市共安排重大前期項(xiàng)目108項(xiàng)，估算總投資1028億元。其中：市本級(jí)項(xiàng)目22個(gè)，估算總投資415億元；縣（市、區(qū)）（含麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）項(xiàng)目86個(gè)，估算總投資613億元。在縣（市、區(qū)）里項(xiàng)目中，青田縣推進(jìn)最快，進(jìn)度約為64%；云和、縉云、松陽(yáng)、慶元等4個(gè)縣超過(guò)全市平均水平，分別約為61%、55%、53%和50%；龍泉市、景寧縣、麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等三地低于全市平均水平，分別約為48%、45%、41%；蓮都區(qū)、遂昌縣推進(jìn)相對(duì)落后，整體進(jìn)度都在40%以下。能源方面，1000千伏聯(lián)網(wǎng)工程通過(guò)了路徑方案審查并已著手編制可研報(bào)告；500千伏麗西輸變電工程可研報(bào)告已上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司待批；龍泉和慶元生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已取得項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，正在組織項(xiàng)目核準(zhǔn)材料上報(bào)省發(fā)改委；甌江小溪（大均以上）流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)BOT項(xiàng)目出讓招標(biāo)文件進(jìn)一步得到優(yōu)化完善，并邀請(qǐng)了大唐桂冠集團(tuán)公司投資考察。產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方面，蓮都的浙江麗和電氣有限公司和浙江天藝裝飾材料科技有限公司完成了項(xiàng)目備案及有關(guān)前臵審批；青田的年產(chǎn)150MW太陽(yáng)能光伏建設(shè)項(xiàng)目也完成了前期報(bào)批手續(xù)，正進(jìn)入準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)階段；松陽(yáng)的浙江綠遠(yuǎn)光伏科技有限公司和浙江瑞邦銅業(yè)有限公司完成項(xiàng)目備案、土地出讓、環(huán)評(píng)批復(fù)，基本完成施工圖編制。云和湖旅游度假區(qū)完成了可研文本初稿編制；慶元縣象山塔休閑度假區(qū)完成了項(xiàng)目的初步策劃和項(xiàng)目地形圖繪制，并與投資商簽訂投資意向書；遂昌湖山旅游度假區(qū)完成了部分項(xiàng)目的招商引資和土地“招拍掛”工作；景寧縣畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)可研報(bào)告通過(guò)審查并上報(bào)省政府待批；白云森林公園旅游開(kāi)發(fā)完成了土地評(píng)估，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已通過(guò)評(píng)審，規(guī)劃條件已獲得批復(fù)?？鐓^(qū)域的項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度較大。保民生工作不斷加強(qiáng)，各地用于保民生的財(cái)政支出不斷加大，政府用于基本建設(shè)的財(cái)政性資金受到不同程度影響，例如慶元縣蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程由于建設(shè)資金問(wèn)題難以落實(shí)，影響了項(xiàng)目前期推進(jìn)。真正懂項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、管項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的人才比較缺乏。合力是項(xiàng)目推進(jìn)的基礎(chǔ)。三要做好上下結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，加強(qiáng)上下發(fā)改部門之間、項(xiàng)目單位與上級(jí)行業(yè)主管部門之間的溝通和聯(lián)系，通過(guò)上下結(jié)合形成合力，共同破解前期工作中的問(wèn)題和困難；同時(shí)項(xiàng)目單位要主動(dòng)向上級(jí)行業(yè)主管部門做好相關(guān)情況的匯報(bào)和溝通，上級(jí)行業(yè)主管部門有義務(wù)有責(zé)任帶領(lǐng)下級(jí)部門或者項(xiàng)目單位跑省進(jìn)京，形成上下勁往一處使、力向一處用的良好局面，以加快項(xiàng)目前期推進(jìn)。認(rèn)真研究中央一號(hào)文件精神，深刻理解中央水利工作會(huì)議關(guān)于加快水利建設(shè)的主要內(nèi)容，緊密結(jié)合我市水利項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，以最大的努力爭(zhēng)取水利前期項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目有一個(gè)新的突破和進(jìn)展，同時(shí)積極發(fā)揮帶動(dòng)其它重大項(xiàng)目前期工作的效應(yīng)。規(guī)劃是項(xiàng)目前期工作的根本前提。一要注重落實(shí)難以堅(jiān)持的前期工作。要學(xué)會(huì)經(jīng)常的跑、經(jīng)常的匯報(bào)，使前期工作開(kāi)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、日常化。三要注重落實(shí)難以突破的前期工作。安順市西秀區(qū)位于貴州省中西部，安順市中北部，是地級(jí)安順市所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。由于西秀區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革工作的需要，于2010年8月進(jìn)行機(jī)改，將中共西秀區(qū)委黨史室（地方志編纂委員會(huì)辦公室）整合到區(qū)檔案局，區(qū)檔案局掛中共西秀區(qū)委黨史研究室，地方志編纂委員會(huì)辦公室、檔案館、文件閱覽中心的牌子，現(xiàn)在機(jī)改合并后，局機(jī)關(guān)編制30人，在崗人數(shù)27人，局所設(shè)的科室有七個(gè)，具體是：辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)股、編研股、檔案管理股、黨史方志股、年鑒編纂股、現(xiàn)行文件閱覽中心。西秀區(qū)檔案館藏現(xiàn)狀近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位形成大量檔案。二、建設(shè)西秀區(qū)檔案館的必要性由于2003年檔案館館舍拆除至今，西秀區(qū)檔案館就沒(méi)有自主辦公場(chǎng)所，致使許多檔案管理工作無(wú)法開(kāi)展，到期應(yīng)進(jìn)館檔案也無(wú)法正常接收，不僅制約檔案保管事業(yè)的發(fā)展，還不利 3 于內(nèi)部管理，不利于服務(wù)群眾。館舍周圍環(huán)境復(fù)雜，存在很大的安全隱患。建筑標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿足檔案防護(hù)的基本要求。隨著檔案館功能的拓展，對(duì)檔案館用房提出了更高的要求，檔案館建筑和各類用房必須滿足閱覽接待、開(kāi)放利用、展覽教育、實(shí)體保管、技術(shù)處理、辦公會(huì)議、干部培訓(xùn)、公眾休閑、對(duì)外服務(wù)等需要。同時(shí)也無(wú)法滿足檔案業(yè)務(wù)流程和滿足接收、收集、整理、保管和提供利用檔案功能的 5 要求，無(wú)法滿足國(guó)家檔案館作為安全保管黨和國(guó)家重要檔案的基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案信息服務(wù)中心、已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用中心和政府信息查閱的法定場(chǎng)所的功能需要。當(dāng)今社會(huì)，人們的時(shí)間觀念越來(lái)越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確的信息依據(jù)；各職能部門工作查考要求快速及時(shí)；社會(huì)廣大公眾對(duì)檔案信息需要量不斷增加，特別是一些外商投資者，更想了解區(qū)域整體情況，才敢于投資。檔案的真實(shí)性，原始性決定了它在事實(shí) 6 公證、領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)中重要的憑證作用。檔案館的建成，標(biāo)志著安順市西秀區(qū)檔案事業(yè)又上新臺(tái)階。（三）經(jīng)市、區(qū)人民政府同意，西秀區(qū)綜合檔案館建設(shè)選址在市府路22號(hào)（原安順市飼料公司內(nèi)），建設(shè)規(guī)模3835㎡，占地面積900m，使用土地面積3666㎡，全部由中央財(cái)政投資，西秀區(qū)人民政府[區(qū)府函（2009）42號(hào)]文件已經(jīng)承諾。確保項(xiàng)目建設(shè)所需資金足額到位。項(xiàng)目建設(shè)資金專戶專管專用。通過(guò)努力，此項(xiàng)工作在市、區(qū)黨委政府的高度重