【正文】 第一篇：關(guān)于麗水市2011年上半年市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況的通報(bào)關(guān)于麗水市2011年上半年市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況的通報(bào)今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門緊緊圍繞重大前期項(xiàng)目工作目標(biāo)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力破解前期難題，我市上半年重大項(xiàng)目前期工作整體推進(jìn)基本順利，為“十二五”開了好局、起了好步?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、項(xiàng)目進(jìn)展基本情況2011年全市共安排重大前期項(xiàng)目108項(xiàng)，估算總投資1028億元。其中：市本級(jí)項(xiàng)目22個(gè)，估算總投資415億元；縣（市、區(qū)）（含麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）項(xiàng)目86個(gè)，估算總投資613億元。（一）項(xiàng)目推進(jìn)總體平穩(wěn)上半年，全市有90個(gè)重大前期項(xiàng)目進(jìn)展正常，占全部項(xiàng)目的83%，整體工作進(jìn)度約為49%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間與項(xiàng)目推進(jìn)基本同步的目標(biāo)。同時(shí)，有28個(gè)項(xiàng)目工作進(jìn)度超過50%，占全部項(xiàng)目的26%，其中330國(guó)道縉云至永康段改建工程等6個(gè)項(xiàng)目已提前完成了年度工作任務(wù)。從行政區(qū)域看，市本級(jí)項(xiàng)目比縣（市、區(qū)）項(xiàng)目推進(jìn)要快、完成要好，其中：市本級(jí)有19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展正常，中心城區(qū)污水處理遷建工程等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，整體進(jìn)度約為51%；縣（市、區(qū)）里有71項(xiàng)目進(jìn)展正常，50省道遂昌段公路改建等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，%。在縣（市、區(qū)）里項(xiàng)目中，青田縣推進(jìn)最快，進(jìn)度約為64%；云和、縉云、松陽(yáng)、慶元等4個(gè)縣超過全市平均水平，分別約為61%、55%、53%和50%；龍泉市、景寧縣、麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等三地低于全市平均水平，分別約為48%、45%、41%；蓮都區(qū)、遂昌縣推進(jìn)相對(duì)落后，整體進(jìn)度都在40%以下。從行業(yè)看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名列前茅，進(jìn)度達(dá)到了約66%；能源項(xiàng)目快速推進(jìn)，約完成了57%的工作量；旅游和交通項(xiàng)目較為正常，都超過了全市平均水平，分別約為52%、51%；城建項(xiàng)目適中偏慢，進(jìn)度約為47%；文教衛(wèi)及水利項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)滯后，進(jìn)度分別約為43%、42%；中國(guó)慶元香菇市場(chǎng)遷建等其它項(xiàng)目進(jìn)度約為51%。（二）部分項(xiàng)目成效顯著一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得新進(jìn)展。交通方面，龍麗溫（泰）高速公路景寧至溫州段工程完成了預(yù)可研編制并召開了審查會(huì)，加快了麗水連接溫州南部高速通道的建設(shè)步伐；水閣工業(yè)園區(qū)至臘口公路工程確定了線位并正著手編制預(yù)可研，為麗水加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；麗水機(jī)場(chǎng)已和上海三立控股有限公司簽訂合作開發(fā)建設(shè)空港園區(qū)的意向協(xié)議，并完成了預(yù)可研報(bào)批稿編制，麗水人飛天的夢(mèng)想指日可待；景青公路青田湖邊至巨浦段公路擴(kuò)能改造工程通過了預(yù)可研審查，為麗水千峽湖旅游綜合開發(fā)提速創(chuàng)造了良好條件；330國(guó)道一級(jí)改建（縉云至永康段）通過了預(yù)可研審查，為加快縉云與永康融合開辟了捷徑。能源方面，1000千伏聯(lián)網(wǎng)工程通過了路徑方案審查并已著手編制可研報(bào)告；500千伏麗西輸變電工程可研報(bào)告已上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司待批；龍泉和慶元生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已取得項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，正在組織項(xiàng)目核準(zhǔn)材料上報(bào)省發(fā)改委；甌江小溪（大均以上）流域水電梯級(jí)開發(fā)BOT項(xiàng)目出讓招標(biāo)文件進(jìn)一步得到優(yōu)化完善，并邀請(qǐng)了大唐桂冠集團(tuán)公司投資考察。這些清潔能源前期項(xiàng)目的快速推進(jìn)為把麗水建設(shè)成為華東綠色能源基地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新突破。園區(qū)建設(shè)方面，麗水綠谷信息產(chǎn)業(yè)園念性設(shè)計(jì)方案評(píng)審，遂昌工業(yè)園區(qū)東城洋浩區(qū)塊完成部分道路的初步設(shè)計(jì)編制，碧湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)西區(qū)塊農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）完成了規(guī)劃招投標(biāo)，龍泉市青瓷寶劍小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了項(xiàng)目建議書編制。產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方面，蓮都的浙江麗和電氣有限公司和浙江天藝裝飾材料科技有限公司完成了項(xiàng)目備案及有關(guān)前臵審批；青田的年產(chǎn)150MW太陽(yáng)能光伏建設(shè)項(xiàng)目也完成了前期報(bào)批手續(xù)，正進(jìn)入準(zhǔn)備開工建設(shè)階段；松陽(yáng)的浙江綠遠(yuǎn)光伏科技有限公司和浙江瑞邦銅業(yè)有限公司完成項(xiàng)目備案、土地出讓、環(huán)評(píng)批復(fù)，基本完成施工圖編制。這些工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)為麗水民間投資將帶來新的活力。三是旅游城建項(xiàng)目取得新成效。旅游方面，以“生態(tài)、養(yǎng)生、休閑”為主題，積極推動(dòng)了重大旅游項(xiàng)目前期工作。云和湖旅游度假區(qū)完成了可研文本初稿編制；慶元縣象山塔休閑度假區(qū)完成了項(xiàng)目的初步策劃和項(xiàng)目地形圖繪制，并與投資商簽訂投資意向書；遂昌湖山旅游度假區(qū)完成了部分項(xiàng)目的招商引資和土地“招拍掛”工作；景寧縣畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)可研報(bào)告通過審查并上報(bào)省政府待批；白云森林公園旅游開發(fā)完成了土地評(píng)估，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已通過評(píng)審，規(guī)劃條件已獲得批復(fù)。城建方面，浙江之江監(jiān)獄（麗水）已獲國(guó)家司法部批準(zhǔn)，同時(shí)已完成了項(xiàng)目建議書批復(fù)；南城四都城市組團(tuán)整體合作開發(fā)已與意向投資商開展洽談，并完成了合作開發(fā)成本的測(cè)算；青田鶴城景觀休閑步行橋已獲省發(fā)改委核準(zhǔn)；松陽(yáng)縣污水處理廠二期工程完成了項(xiàng)目建議書批復(fù)。三、存在的主要問題雖然上半年全市重大項(xiàng)目前期工作總體良好，但是我們也應(yīng)該清醒地看到部分項(xiàng)目前期工作明顯滯后，甚至個(gè)別項(xiàng)目沒有任何進(jìn)展，存在著不少亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：省或國(guó)批項(xiàng)目推進(jìn)難度較大。項(xiàng)目審批前臵土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址、節(jié)能評(píng)價(jià)等程序嚴(yán)格，環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，這在一定程度上使得審批核準(zhǔn)耗時(shí)長(zhǎng)久，對(duì)前期推進(jìn)影響較大，尤其是省或國(guó)批項(xiàng)目，時(shí)間周期往往扯得更長(zhǎng)，例如龍浦高速項(xiàng)目才完成預(yù)工可審查、杭麗熱電項(xiàng)目至今還沒有獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)、50省道遂昌段改建工程連預(yù)工可都沒有審查?？鐓^(qū)域的項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度較大?？鐓^(qū)域的項(xiàng)目涉及面廣，綜合協(xié)調(diào)的事項(xiàng)多，尤其是涉及利益問題的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目的前期推動(dòng)帶來較大影響，比如縉云好溪水利樞紐工程前期13個(gè)專項(xiàng)的所有審批都要經(jīng)過永康市、磐安縣以及金華市的相關(guān)部門及省廳主管部門同意，大大增加了我們的工作量和審批難度；又比如遂昌烏溪江湖山庫(kù)尾水生態(tài)治理工程遭到了衢州一些老百姓的強(qiáng)烈反對(duì)，致使項(xiàng)目前期接近停滯，這些項(xiàng)目都還需要做大量的協(xié)調(diào)工作。要素“瓶頸”制約的破解難度較大。一是資金籌措的難度大。保民生工作不斷加強(qiáng)，各地用于保民生的財(cái)政支出不斷加大，政府用于基本建設(shè)的財(cái)政性資金受到不同程度影響，例如慶元縣蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程由于建設(shè)資金問題難以落實(shí)，影響了項(xiàng)目前期推進(jìn)。二是項(xiàng)目土地征收難度大。盡管多年來在土地征收工作上一直在創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，但隨著國(guó)家政策的不斷完善、被征遷群眾對(duì)征地補(bǔ)償?shù)睦嬖V求越來越高和大建設(shè)中各種矛盾的長(zhǎng)期積累，加上不同時(shí)期的征遷政策調(diào)整，使征地工作難度越來越大，已經(jīng)成為制約項(xiàng)目前期推進(jìn)的重要問題，例如古城島開發(fā)項(xiàng)目由于土地征收難以開展導(dǎo)致前期緩慢。三是項(xiàng)目人才缺乏。真正懂項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、管項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的人才比較缺乏。有些地方或部門的項(xiàng)目前期工作人員換崗頻繁，沒有一支固定的項(xiàng)目前期工作隊(duì)伍，從而影響了前期工作推進(jìn)。三、下步工作建議為進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，確保圓滿完成項(xiàng)目前期年度目標(biāo)，在下步項(xiàng)目前期推進(jìn)中著重要做到三個(gè)三，即“強(qiáng)化三個(gè)結(jié)合、抓牢三大機(jī)遇、注重三項(xiàng)落實(shí)。”強(qiáng)化三個(gè)結(jié)合，形成前期合力。合力是項(xiàng)目推進(jìn)的基礎(chǔ)。一要做好統(tǒng)分結(jié)合，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作前期化”的意識(shí)，把項(xiàng)目前期工作放在項(xiàng)目推進(jìn)統(tǒng)一盤子中，并作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作來抓來落實(shí)。在項(xiàng)目推進(jìn)中，既要做到統(tǒng)一性，把前期工作納入“百日攻堅(jiān)”、“項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)月”、“重大項(xiàng)目工作稽查”等各項(xiàng)活動(dòng)中；又