【正文】 題的決定》精神。要更多地運用好全國人大機關的立法資源，結合人大制度改革，充分發(fā)揮權力機關的立法主體作用。立法必須堅持從公共利益出發(fā)。最典型的是“物權法”與土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等之間的沖突。應當盡可能地利用社會團體的優(yōu)勢，在立法中聽取他們所提的意見和建議，反映各界要求，更好地體現(xiàn)公眾利益。立法的群眾性當前立法透明度還不夠，公眾參與渠道比較有限，公眾參與程度比較低，作為資源分配優(yōu)勢方的行政主管部門和強勢利益代表方在參與立法和意見表達方面占據(jù)優(yōu)勢，對立法的影響更強，導致相對弱勢利益方意見容易受到壓制，使受到影響的各方利益在立法過程中沒有得到充分反映?，F(xiàn)實中由于某種原因，起草過程中博弈的時間越來越長。立法的社會效益指立法實施后所產(chǎn)生的對社會的有益效果即社會的有機協(xié)調狀態(tài)，如法治秩序的進步、社會穩(wěn)定性增加、人們的安全感增強、社會生活秩序好轉、道德水平提高等。但是，法律又有一定的時效性，要講究效率。草案定稿后要及時公開，聽取社會的意見和建議。改變這個現(xiàn)狀的關鍵是立法從起草時就公開，堅決拋棄立法神秘化的傳統(tǒng)觀念，建立和健全公眾參與立法的機制。為此，必須盡快改變立法由行政主管部門主持起草的局面。除了參與立法活動的行政主管部門追求自身利益的最大化之外，立法中偏袒某些利益集團的利益也是不爭的客觀現(xiàn)實。行政主管部門起草立法項目有其合理性，行政主管部門對于所要規(guī)范的領域有著相對豐富的管理經(jīng)驗，對于現(xiàn)實存在的急需立法規(guī)范的事項較為熟悉，對存在的問題較為清楚。其中多半法律是由行政主管部門先行起草，經(jīng)國務院法制辦審查，然后由國務院報立法機關審定成為法律。從上面這個十分典型的法律內容矛盾的例子就可以清楚地認識到，要真正依法治國，就無法回避立法缺乏科學性的問題。例如這些年來，許多地方依據(jù)《土地管理法》第五十八條第(二)項的規(guī)定，以“實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地”為由收回了許多公民、法人的國有土地使用權而進行商業(yè)開發(fā)。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。依法治國再一次提上了中央的議事日程，依法治國主題令人期待。如果原土地使用權人不服而訴訟，則無勝訴之可能，其原因是有法律作為該行政侵權行為的支撐。其中存在的主要問題是立法過程缺乏民主，對公民權利的保護不到位，從而導致立法的前瞻性與現(xiàn)實性統(tǒng)一的不理想。而行政法規(guī)層面，部門立法的比例更高。因此，起草的內容更具針對性和可操作性，立法效率較高，然而，法律的公正性是法律的生命，中國的許多法律充分表現(xiàn)出明顯的部門利益，立法成為一些部門占有權力資源的方式和分配既得利益的手段。這里有利益集團施加影響的原因，也有行政主管部門組織起草法律草案時聽取、考慮相關利益方的意見不全面的原因。目前的情況下，可以采用由人大專門機構與社會力量相結合的辦法來起草法律草案。在擬定立法計劃、制定立法項目的階段，就應廣泛、深入地征求公眾意見。！。有學者評論認為“目前我國立法效率較低，存在立法浪費、立法越權、立法謀私、立法尋租和立法低質五大現(xiàn)象”，而我的認識是當前立法效率性問題中最大的問題是立法效益問題。立法效益越大，單位成本的產(chǎn)出就越大，立法效率就越高。大多數(shù)立法項目特別是涉及多部門的立法項目，各部門為維護和爭取本部門的利益，不斷展開博弈，使立法周期延長，協(xié)調難度加大，在影響立法公正的同時嚴重影響立法效率。一些法律在制定過程中受到部門利益的影響，行政機關借法擴權，與民爭利，為本部門的行政行為尋求合法外衣。全國律協(xié)和律師可以發(fā)揮更大作用。國務院各部委和省、自治區(qū)、直轄市以及省會市、較大的市都有規(guī)章制定權，這種分散立法導致法條之間相互矛盾的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。規(guī)劃立法項目選題時，要杜絕部門利益。不僅僅是法律，還有法規(guī)的制定，人大都應及早介入，盡量減少行政立法數(shù)量，有效地杜絕條塊分散立法帶來的立法沖突，較好地克服行政立法帶來的部門化傾向和行政權力膨脹等弊端?！稕Q定》從七個大方面闡述了依法治國必然性和重要性，鮮明提出了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的命題，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。讓法治的思維方式在廣大青少年中得以形成，有利于他們形成守法護法、愛法弘法的終身習慣，進而推動全社會形成守法光榮、違法可恥良好氛圍。牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。會議指出總目標是建設中國特色社會主義法律體系，建設社會主義法治國家。一、基本現(xiàn)狀雖然我國的普法宣傳活動已開展了20多年，但由于我國缺乏法治傳統(tǒng)，人治思想影響深遠，法治基礎薄弱等原因，我國民眾法治意識依然很落后，法治實踐的動力嚴重不足，人們對法律缺乏應有的信仰，既不能自發(fā)的運用法律的手段維護自身合法權益,也不能用法律的思維評判社會問題。堅持依法執(zhí)政，是社會主義國家執(zhí)政黨代表和實現(xiàn)人民根本利益的保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)國家長治久安的基石。法治社會的一個基本特點是“法律至上”，“法律至上”。通過法的實施，維護廣大人民群眾的根本利益。治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有執(zhí)政黨堅持依法執(zhí)政，才能保證行政機關依法行政，司法機關依法司法，保證依法治國基本方略的全面落實。人民群眾的利益訴求越充分，我們黨通過國家權力對這些利益的權威性配置就越能充分反映民意。還有至關重要的一點，也是我國目前不斷努力的一點，就是“，讓權利在陽光下運行！”正如我們日常的生活一般，大到國家領導班子，小到學校里、班級里的領導班子，多多少少都算作是手握權力，因而更需要嚴格遵循各種科學制定的規(guī)章制度，以真正堅定自身信念，認真努力學習。在這一漫長而坎坷的路途中，貴在樹立法治理念，貴在追求法治精神，當人們對法治形成一種信仰，那么法治也必將沁入人心!讓我們以此中央全會為起點，期待法治中國更光明的未來!參考文獻《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《關于對黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題征求意見的通知》第四篇：中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定的心得體會學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題決定》心得體會發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》回顧了新中國成立以來，特別是十一屆三中全會以來的法制建設，深刻總結我國社會主義法制建設的成功經(jīng)驗和深刻教訓，立足于當今中國法制領域建設中存在的突出問題，明確的提出了全面推進依法治國的道路體系、總體目標、基本原則和具體的新觀點、新舉措。具有統(tǒng)籌全局、協(xié)調各方的作用。建設法治國家，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系。憲法是我國的根本大法，其他法律都是由憲法派生。再次，法律的意義在實施中得以實現(xiàn)，法律的效力在實施中才能彰顯。我國政府是人民旨意的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是國家權力機關的執(zhí)行機關。行政機關要堅持在法律規(guī)定的范圍內行使權力，列出權力清單。杜絕權錢交易，以權謀私等腐敗行為。建設法治國家，必須保證公正司法，提高司法公信力。各級黨委機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立行使職權。獨木不成林，建設法制國家，靠的不僅僅是國家領導人和法律工作者，更要緊緊依靠廣大人民群眾。建設法治國家，必須加強法治工作隊伍建設。再次，要完善法律職業(yè)人才準入機制和選拔遴選制度，推進法治專門人才隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經(jīng)驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，取得歷史性成就。全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。——堅持中國共產(chǎn)黨的領導。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。必須堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。二、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施法律是治國之重器，良法是善治之前提。三、深入推進依法行政，加快建設法治政府法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。(二)健全依法決策機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領導和協(xié)調。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。推進審計職業(yè)化建設。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。四、保證公正司法，提高司法公信力公正是法治的生命線。