【正文】 設(shè)的交易行為為熊全林辦理房屋所有權(quán)證的行為違反了法律規(guī)定，應(yīng)予撤銷。2005年9月23日，馬毛仔以？式將訴爭房屋過戶給熊全林。2003年6月2日，褚鳳姺經(jīng)馬毛仔介紹與熊全林簽訂購房協(xié)議，由熊全林出資18000元購得訴爭房屋，馬毛仔以公證人的名義在購房協(xié)議上簽了名。第一篇：我國行政申訴制度存在的問題我國行政申訴制度存在的問題——以帥某訴區(qū)住建局行政登記案為例案情回顧：2009年3月4日，一審原告帥斌起訴至青山湖區(qū)人民法院稱，2003年，帥斌祖母褚鳳姺在帥斌不知情的情況下與第三人熊全林簽訂了售房協(xié)議書，以18000元的價格將帥斌辦理了《土地管理證》，位于南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)順外村彭子江11號磚木結(jié)構(gòu)的一棟房屋出賣給熊全林，之后熊全林辦理了《房屋所有權(quán)證》，請求法院判決撤銷被告區(qū)建筑局為熊全林辦理的坐落于青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)順外村彭子江11號房屋所有權(quán)證（產(chǎn)權(quán)證號：）。同日，馬毛仔出具收據(jù)收到褚鳳姺賣房中介費500元。2009年2月，訴爭房屋因南昌火車站東廣場（洛陽路隧道）工程而拆遷，熊全林分到兩套拆遷安置房抽簽順序卡及過渡安置費。南昌市中級人民法院二審根據(jù)與一審法院同樣的理由，經(jīng)該院審判委員會討論決定，作出判決，駁回上訴，維持原判。高院于2011年8月10曰作出（2010）贛立行監(jiān)字第1號行致裁定，指令南昌市中級人民法院再審本案。以上是本案的基本案情，此案跨時長，所經(jīng)歷的程序十分復(fù)雜，有一審、二審、再審、申訴等等，其所涉及的行政訴訟問題繁多，但本文就其中的行政申訴問題進(jìn)行論述。我國行政申訴有狹義和廣義之分：狹義的行政申訴即公務(wù)員申訴，是指有關(guān)行政主體根據(jù)公務(wù)員的申請，對涉及該公務(wù)員本人權(quán)益的人事處理決定按照一定的程序予以審核并重新作出處理的活動。行政申訴的受理機(jī)關(guān)是有關(guān)國家機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。政申訴制度是指行政申訴活動運(yùn)行所遵循的一整套的規(guī)則。第一、公務(wù)員申訴的事項。第三、公務(wù)員申訴的處理。根據(jù)《中華人民共和國教育法》第42條第4項規(guī)定,受教育者享有對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。其中公務(wù)員申訴制度相對比較健全。至今為止,我國沒有建立統(tǒng)一的行政申訴制度。我國現(xiàn)行的行政申訴制度主要是針對公務(wù)員、教師、學(xué)生等特殊人群的救濟(jì)。但是由于我國對于行政申訴制度的法律定位錯誤，因而導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)在與其他權(quán)利救濟(jì)制度,包括信訪、行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)方式如何銜接,特別是在存在多種權(quán)利救濟(jì)制度的選擇時,應(yīng)當(dāng)如何協(xié)調(diào)等方面沒有作出明確規(guī)定。我國行政申訴制度的保護(hù)范圍應(yīng)是對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨樘崞鸬纳暝V，主要受理對不當(dāng)行政行為提起的申訴。行政申訴機(jī)關(guān)是人大下設(shè)立的獨立的救濟(jì)機(jī)關(guān)，通過對個案的受理，同時對抽象行政行為進(jìn)行審查，正彌補(bǔ)了權(quán)力機(jī)關(guān)人大對行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為的監(jiān)督由于缺乏啟動機(jī)制而始終無法真正發(fā)揮作用的缺陷。在現(xiàn)實生活中教師、學(xué)生為維護(hù)自身合法權(quán)益提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利也一直受到限制。行政申訴制度是隨著行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張，行政救濟(jì)制度呈多元化發(fā)展趨勢而來的，行政申訴制度的優(yōu)勢在于其對不當(dāng)行政行為救濟(jì)的有效、快速和便捷。而且我國行政救濟(jì)制度并不能滿足行政救濟(jì)現(xiàn)狀，大量的不當(dāng)行政侵權(quán)行為得不到制止、矯正，公民受損的權(quán)益得不到恢復(fù)，這與憲政“保權(quán)（利）控權(quán)（力）”理念不符。第二篇：淺論我國行政執(zhí)法存在的問題和對策淺論我國行政執(zhí)法存在的問題和對策[摘要]依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認(rèn)真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進(jìn)依法行政。[關(guān)鍵詞]行政執(zhí)法 依法行政 依法治國 緒論依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)法制觀念等諸多內(nèi)容。（1）與立法權(quán)相比，行政權(quán)最活躍，在我國行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會制定的法律，絕大部分要由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系不同，在民事法律關(guān)系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)與公民、法人之間的法律地位實際上是不平等的。因此，要維護(hù)公民、法人和合法權(quán)益，保障行政權(quán)的正當(dāng)行使，就必須把行政管理活動納入法制軌道，做到依法行政。其中，依法立法是基礎(chǔ)，公正司法是保障，面依法行政是依法治國的關(guān)鍵所在。那么在加強(qiáng)立法工作的同時，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，則是一個比立法更加迫切和艱巨的任務(wù)。這就要求整個社會文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識的普遍提高，要求在整個社會范圍內(nèi)形成以知法、懂法、遵法、守法的社會氛圍。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念上體現(xiàn)了民主和法制原則。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是行政機(jī)關(guān)過多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)。、管理機(jī)構(gòu)和從事制度還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。雖然憲法規(guī)定了人民代表大會及人民群眾對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，但是因為缺乏配套的法律，這種監(jiān)督權(quán)無法真正落實。3嚴(yán)格依法行政的措施和對策依法行政就是各級行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國家事務(wù)。由于“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。嚴(yán)格依法行政，要求我們各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須牢固樹立下列觀念和意識：。沒有列權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中采取的方法、措施，應(yīng)當(dāng)有時間上的限制，并按照一定的時間先后順序進(jìn)行，如果超過了法定的時限，違反了先后順序，則構(gòu)成程序違法。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，這是人類歷史上早已證明的真理?，F(xiàn)代資本主義為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和緩和階級矛盾，轉(zhuǎn)而主張“最好政府，最多服務(wù)”，要求政府在某些社會領(lǐng)域進(jìn)行積極干預(yù)，以增進(jìn)人民的福利，因而提倡“服務(wù)行政”，是值得我們借鑒的。嚴(yán)格依法行政，就是要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員要樹立責(zé)任意識，使行政管理做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵。這就容易出現(xiàn)有的法律的執(zhí)法主體找不到，有的法律則有多個執(zhí)法主體交叉，因此要落實執(zhí)法責(zé)任制。1必須明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任權(quán)層層分解落實到各職能部門或崗位及執(zhí)法人員；2將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化；3建立健全以部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度等一系列制度責(zé)任和評議考核制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。①完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，需要進(jìn)一步建立和完善行政許可、行政復(fù)議、行政處罰、行政強(qiáng)制等制度。③進(jìn)一步完善國家賠償制度，即在國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法行為損害公民財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)時，公民有權(quán)請求賠償。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊伍。，保證行政機(jī)關(guān)決策合法有效，切實推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化。切實推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。安徽廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文淺論我國行政執(zhí)法 存在的問題和對策姓名：吳鈞 學(xué)號：09340014 專業(yè)：行政管理 工 作 站：青陽 指導(dǎo)老師：詹 道 生第三篇：我國政府行政過程中的存在的問題我國政府行政過程中的存在的問題：。二是曲解性執(zhí)行政策。由于政府的無競爭性和排他性地位，引發(fā)政府執(zhí)行人員在執(zhí)行中的不計成本，執(zhí)行資金浪費嚴(yán)重。一些地方政府干部缺乏起碼的執(zhí)行力和政府公信力，致使許多社會問題、社會矛盾久拖不決。允許企業(yè)自主制定實施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。我國行政改革的發(fā)展方向：一建立有限政府，投資社會資本二建立有效政府，推動公共服務(wù)創(chuàng)新有效的政府應(yīng)當(dāng)能夠激勵自己的政府官員，使他們能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立公平有效的法律制度和市場體系，給人們提供長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，防止機(jī)會主義短期行為，不斷推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，滿足人民群眾的需要，推動社會的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)社會的長治久安。”。西方國家地方行政層次只有二級或三級，如法國，地方層次是大區(qū)、省、市鎮(zhèn)的三級劃分。對于我國來說應(yīng)該合理調(diào)整政府管理層次和幅度，減少政府行政層次，可以增加省的數(shù)量，擴(kuò)大中央政府管理的幅度，取消地區(qū)專署，實現(xiàn)三級政府管理，減少和規(guī)范政府管理的厚度。本文首先從國家權(quán)力分工的一般原理、行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)與公民法人的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)在實施依法治國中擔(dān)負(fù)的責(zé)任、推動整個社會化進(jìn)程的需要四個方面闡明了依法行政是依法治國的關(guān)鍵這一重要論點；然后針對我國行政執(zhí)法中存在的問題，從行政執(zhí)法體制上進(jìn)行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。依法治國的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。其中，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。行政機(jī)關(guān)在我國國家機(jī)關(guān)序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實生活中的法律，主要在于行政機(jī)關(guān)的依法行政；與司法權(quán)相比行政權(quán)最具主動性。這種不平等主要表現(xiàn)在：在行政管理活動中，行政機(jī)關(guān)和公民、法人之間是命令與服從的關(guān)系，而非平等協(xié)商關(guān)系；在行政管理活動中，行政決定具有單方面性，即在多數(shù)情況下，行政機(jī)關(guān)的決定并不需要征得公民、法人的同意；在行政管理活動中，行政機(jī)關(guān)的決定具在先進(jìn)性，即公民對行政機(jī)關(guān)的決定不同意，雖然可以提起行政復(fù)議和行政訴訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。（三）從行政機(jī)關(guān)在實施依法治國的方略中擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任來看，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。依法立法，就是要按照社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國的基礎(chǔ)。法律的實施是所有 5 國家機(jī)關(guān)的任務(wù)，司法機(jī)關(guān)肩負(fù)重任，但更重要的還是行政機(jī)關(guān)，大量的法律包括經(jīng)濟(jì)方面的以及和人民切身利益相關(guān)的許多法律，都有要依靠行政機(jī)關(guān)去實施、去落實，面行政機(jī)關(guān)本身對效率的要求和行政首長負(fù)責(zé)制對接近于主觀決定問題的傾向，在這種情況下，要樹立起法律的權(quán)威，使法律在國家和社會生活的各個方面得到切實奠定和實施，關(guān)鍵在于依法行政。而要做到這一切，關(guān)鍵就在于行政機(jī)關(guān)的依法行政。但是，由于各級人民代表大會立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權(quán)力并行，從而是執(zhí)法依據(jù)時常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會立法的權(quán)威性上沒有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng) 6 體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。例如全國人大常常通過授權(quán)決定將某些立法權(quán)授予國務(wù)院，而實際上國務(wù)院也常常行使屬于全國人大的立法權(quán)。當(dāng)前我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，在這個過程中，傳統(tǒng)的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，而新的適應(yīng)社會發(fā)展的管理模式還在探索中。首先表現(xiàn)在行政立法方面。最后表現(xiàn)在行政工作人員以權(quán)謀私的腐敗行為方面。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動和人民對該活動進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)。解放以來，我們也沒有自覺地建立保障人民民主權(quán)利的各方面制度，法制很不完備，也很不受重視。權(quán)力是法律規(guī)定并保護(hù)公民本身所具有的權(quán)益。在權(quán)利和義務(wù)這一統(tǒng)一體中，權(quán)利總是基本的，占主導(dǎo)地位。行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中采取的方法、措施，應(yīng)當(dāng)有時間上的限制，并按照一定的時間先后順序進(jìn)行，如果超過了法定的時限，違反了先后順序，則構(gòu)成程序違法。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，這是人類歷史上早已證明的真理。服務(wù)意識。現(xiàn)代資本主義為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和緩和階級矛盾，轉(zhuǎn)而主張“最好政府，9 最多服務(wù)”，要求政府在某些社會領(lǐng)域進(jìn)行積極干預(yù)，以增進(jìn)人民的福利，因而提倡“服務(wù)行政”，是值得我們借鑒的。行政機(jī)關(guān)同公民、法人一樣，也應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé)任。（二）要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。有執(zhí)法活動，就必須有評議考核，要讓評議考核發(fā)揮作用，就把評議考核的結(jié)果作為任用獎勵干部的重要依據(jù)。執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格依法行政的重要保證。一方面，司法監(jiān)督需要進(jìn)一步完善行政訴訟法。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高熱潮人員素質(zhì)。②實行執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。行政決策的正確與否，關(guān)系著國家行政管理的成功與失敗。依法治國的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。北京航空航天大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)。2000年01期【3】 陳亮。王青斌。吳冰。論行政執(zhí)法責(zé)任制的發(fā)展和特點[J]。廣西教育學(xué)院學(xué)報。廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)。2002年01期【10】 湯冬華。依法行政是依法治國的關(guān)鍵，當(dāng)前我國依法行政中存在許多問題，行政執(zhí)法體制不完善，健全法制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是依法行政的必要性。內(nèi)容摘要依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認(rèn)真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進(jìn)依法行政。關(guān)鍵詞： 依法行政依法治國行政執(zhí)法淺析我國依法行政存在的問題和對策依法治國已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的重要組成部分，實現(xiàn)法治國家是我們當(dāng)前的目標(biāo)，依法行政是依法治國的關(guān)鍵，然而，依法行政的實現(xiàn)不是一蹴而就的。在現(xiàn)代社會，依法行政之“法”不僅包括法律規(guī)范，還包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。英國的依法行政包括越權(quán)無效原則和自然公正原則。基本權(quán)利原則是指政府和個人都必須服從法律，但這種法律必須旨在保護(hù)而不是摧殘人類固有的基本權(quán)利。依法行政作為一種治理國家的方式，是政府運(yùn)作方式的偉大變革。依法治國的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。其中，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。司法權(quán)的運(yùn)用奉行“不訴不理”原則，不是給予當(dāng)事人和主管機(jī)關(guān)請求，司法機(jī)關(guān)