農(nóng)業(yè)資金審計(jì)中存在的問題和改進(jìn)對策-wenkub
2024-11-04 17 本頁面
【正文】 的指令進(jìn)行,比較被動。既有無償投入的,又有有償投入的。從農(nóng)業(yè)資金來源來看,目前農(nóng)資審計(jì)一般局限于對國家預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)資金的審計(jì),而對預(yù)算外安排的農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)監(jiān)督涉及較少。以財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)為主體,支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn)。主要有:農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技教育經(jīng)費(fèi)、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、扶貧資金、援貸項(xiàng)目資金、救災(zāi)資金、水利建設(shè)基金、水利事業(yè)費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持事業(yè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水專項(xiàng)貸款貼息資金,林業(yè)基金、林業(yè)事業(yè)費(fèi)、林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程專項(xiàng)資金、退耕還林還草補(bǔ)助資金、育林基金、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi),土地開發(fā)基金、耕地開墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金,以及發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)方面的漁業(yè)資源增殖保護(hù)經(jīng)費(fèi)、草原荒漠化治理專項(xiàng)資金等。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資金 審計(jì) 問題 改進(jìn)對策我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,無論從歷史的角度,還是從現(xiàn)實(shí)的角度,在各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題中,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題最復(fù)雜。第一篇：農(nóng)業(yè)資金審計(jì)中存在的問題和改進(jìn)對策農(nóng)業(yè)資金審計(jì)中存在的問題和改進(jìn)對策摘 要:農(nóng)業(yè)資金是用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各類專項(xiàng)資金。近十年來,國家對農(nóng)業(yè)資金方面的投入力度不斷加大,注重了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,保障了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的勢頭。農(nóng)業(yè)資金的來源渠道多,有中央、國家部委撥入資金和地方籌措資金, 又分有償資金和無償資金, 這些資金都具有扶持農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)用途。審計(jì)資金覆蓋財(cái)政資金、信貸資金、社會公共資金和境外援助資金等方面。從行業(yè)來看,國營企事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)的審計(jì)容易得到執(zhí)行,而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督的問題,一直未被納入國家審計(jì)的范疇,從而造成這部分農(nóng)資無序流通,監(jiān)管不力的現(xiàn)象很突出。資金使用對象既有國有企事業(yè)單位,又有集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體農(nóng)戶等等。另外,從農(nóng)業(yè)資金的籌集、分配、管理、使用等各環(huán)節(jié)看,它具有明顯的階段性特點(diǎn),然而, 我們對農(nóng)業(yè)資金的審計(jì), 大多是在資金使用后一次性對農(nóng)業(yè)資金的籌集、分配、管理、使用和效益情況進(jìn)行審計(jì), 這與農(nóng)業(yè)資金的投入使用具有階段性特點(diǎn)相脫節(jié),更重要的是影響了農(nóng)業(yè)資金審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。二是反映情況難。對農(nóng)業(yè)投資所開展的每一項(xiàng)興建、改造、擴(kuò)建的工程和項(xiàng)目,往往需要一個(gè)較長時(shí)間和過程才能完成,有的還需多次投入,加上評估內(nèi)容廣泛、綜合性強(qiáng)、計(jì)算復(fù)雜因此很難進(jìn)行綜合評價(jià)。(四)在審計(jì)項(xiàng)目的選擇上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。目前,農(nóng)業(yè)審計(jì)人員大多為財(cái)會專業(yè)人員,工程人員比較缺乏,審計(jì)中對資金運(yùn)動情況和違紀(jì)處理查得透,把握準(zhǔn),而對項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否合理,預(yù)決算是否真實(shí),有無高估冒算,工程效益如何等涉及較少,直接影響了審計(jì)工作的質(zhì)量。二是對農(nóng)業(yè)資金審計(jì)采取消極對付,避重就輕,只反映基本情況不反映查出的問題。三、農(nóng)業(yè)資金審計(jì)的深化改進(jìn)對策針對以上出現(xiàn)的問題綜合分析,同時(shí)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)資金審計(jì)工作已進(jìn)入全面發(fā)展與提高階段的基本判斷,結(jié)合國家對農(nóng)業(yè)扶持政策的重點(diǎn)要求,改進(jìn)和深化農(nóng)業(yè)資金審計(jì)工作可以從以下方面展開:(一)填補(bǔ)審計(jì)“真空”地帶對涉及國家農(nóng)業(yè)資金的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì), 必須開展審計(jì)。最后,可以委托社會中介組織進(jìn)行審計(jì)。尤其是近年來,中央不斷加大對西部地區(qū)“三農(nóng)”資金的投入力度及國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策改革的調(diào)整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn),中西部地區(qū)特別是國家“三農(nóng)”資金重點(diǎn)縣的審計(jì)機(jī)關(guān),更要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,把“三農(nóng)”資金審計(jì)工作經(jīng)?；?、制度化,切實(shí)抓緊、抓好。而經(jīng)與縣審計(jì)機(jī)關(guān)核實(shí),未發(fā)現(xiàn)縣級部門收到此款,進(jìn)一步追蹤發(fā)現(xiàn)該部門實(shí)際將此款直接劃到基建戶上,用于單位宿舍建設(shè)和招待費(fèi)開支。在對農(nóng)業(yè)資金使用單位進(jìn)行追蹤審計(jì)時(shí), 經(jīng)常會遇到專項(xiàng)資金已到位,而使用單位一直掛在帳上,不做使用,個(gè)別單位甚至做假帳, 打“時(shí)間差” ,待檢查過后再入帳,使得審計(jì)時(shí)很難處理。農(nóng)業(yè)資金特別是專項(xiàng)資金的使用,大多與項(xiàng)目相關(guān), 采取對工程項(xiàng)目直接檢查方法,往往會起到事半功倍的效果。即判斷一項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的管理使用情況,不僅要按照一般意義的法規(guī)制度去衡量,更重要的是與農(nóng)民收入掛鉤。這樣做是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)工作實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。二是審計(jì)結(jié)論落實(shí)還有一定難度,表現(xiàn)在上級撥入的專項(xiàng)資金受地方財(cái)力的制約,造成資金配套不足,達(dá)不到項(xiàng)目的預(yù)期效果?！魠⒖嘉墨I(xiàn):[1][J].審計(jì)月刊,2009,(9).[2][J].會計(jì)之友,.[3][J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),.[4][J].中國審計(jì),.[5]王金明.“三農(nóng)”資金審計(jì)問題研究[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),.[6][J].審計(jì)與理財(cái),:郭西,單位:國家審計(jì)署重慶特派辦,單位所在省市:重慶市,學(xué)歷:研究生,職稱:審計(jì)師。因此，對專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審計(jì)是重中之重。當(dāng)上級補(bǔ)助下達(dá)后，有的地方因年初預(yù)算未反映上級專項(xiàng)補(bǔ)
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