【正文】 耕地，養(yǎng)活了世界上21%的人口。據(jù)2004年人才資源調(diào)查，具有大專(zhuān)學(xué)歷15人，中專(zhuān)學(xué)歷186人，高中學(xué)歷759人，%。特別是蠶桑產(chǎn)業(yè)近年來(lái)不僅沒(méi)發(fā)展擴(kuò)大，反而在倒退。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。我縣大氣無(wú)污染、水質(zhì)潔凈，是生產(chǎn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的最佳地，但目前相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)不分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，只看眼前利益，不思長(zhǎng)遠(yuǎn)，小富即滿(mǎn)，這些優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮利用，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想觀念仍處于低層次、適應(yīng)性調(diào)整階段。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地自然條件較好，依靠山地種植桑蠶、采集中藥材、發(fā)展林果和擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖，是農(nóng)民的主要收入渠道；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多地少，外出務(wù)工和進(jìn)城打工、經(jīng)商成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地條件較好，林地資源相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)收入主要是糧食、烤煙和中藥材。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收又是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活水平的提高。加強(qiáng)林權(quán)、產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)管理，有序開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，全年流轉(zhuǎn)土地12000畝。重點(diǎn)搞好秸稈禁燒工作，全年夏秋二季實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一處煙”的工作目標(biāo)，秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)60%以上。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)為農(nóng)民人均增收40元以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。依托本鎮(zhèn)特色農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鎮(zhèn)連專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、村有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部、組有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)新建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)部5個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人250人。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)23個(gè)，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，進(jìn)超市農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事故。(4)、提升高效農(nóng)業(yè)面積。(2)、發(fā)展高效設(shè)施基地。2011年，組織農(nóng)口一條線(xiàn)的同志，全力以赴重抓農(nóng)業(yè)招商引資，以抓工業(yè)的理念，下大力度培植投資500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)建能力、外向拓展能力和農(nóng)民增收能力。因此，在2010年農(nóng)民收入高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2011年農(nóng)民增收形勢(shì)將十分艱巨，為此，需要我們未雨綢繆，及早謀劃，認(rèn)真思考。全鎮(zhèn)新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3500余人，全年勞動(dòng)力報(bào)酬人均增資5000元。比去年上漲35%。今年啤麥、禽蛋、蔬菜價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行，棉花收購(gòu)價(jià)每公斤11元,比上年增長(zhǎng)近一倍。,人均7665元,較上年人均增1531元,增幅25%；二是家庭經(jīng)營(yíng)性純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、潛力在農(nóng)村、關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)投入不足、市場(chǎng)起伏多變等諸多因素影響，農(nóng)民收入存在多元化、不均衡、不穩(wěn)定等因素，農(nóng)民增收困難。人均5330元，較上年人均增679元，%。,比上年增長(zhǎng)50%。三是農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)發(fā)展積極性較高?；谏鲜銮闆r，面對(duì)2010年農(nóng)民增收工作取得的實(shí)績(jī)，我們并不能斷言農(nóng)民長(zhǎng)期增收的局面已經(jīng)形成，對(duì)2011年農(nóng)民增收形勢(shì)應(yīng)保持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。二、當(dāng)前農(nóng)民增收的對(duì)策實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快發(fā)展，民主政治更加健全，科教文化更加進(jìn)步，更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)意義重大，2011年我鎮(zhèn)農(nóng)民增收思路：（一）工作目標(biāo)我鎮(zhèn)2011年農(nóng)民增收的目標(biāo)是：在區(qū)政府2010年下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，,比2010年增長(zhǎng)10%,；，比2010年增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入11730元，比2010年增長(zhǎng)10%。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增效。把握農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)契機(jī)，在青墩接線(xiàn)以東新建高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積規(guī)劃5000畝，其中設(shè)施栽培2000畝，重點(diǎn)引進(jìn)西甜瓜、高檔花卉、特種蔬菜等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新的南洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在全區(qū)爭(zhēng)先。重點(diǎn)在寧靖鹽高速接線(xiàn)以北村居，建設(shè)年產(chǎn)百公斤棉花、千公斤糧食的優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)70%以上。(6)、拓展生態(tài)莊旅游農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化科教興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。(1)、加強(qiáng)水利工程建設(shè)。(3)、加強(qiáng)林業(yè)綠化建設(shè)。新建沼氣工程100座，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境條件。第二篇：農(nóng)民增收問(wèn)題思考摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題。關(guān)鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設(shè) 增收制約農(nóng)民增收的主要因素我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎(chǔ)等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國(guó)全省平均水平差距不僅沒(méi)有縮小，而且差距越來(lái)越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很大程度上受自然條件的制約，特別對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的影響更為嚴(yán)重。農(nóng)民收入依賴(lài)于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營(yíng)，對(duì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，依賴(lài)優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于分散。我縣龍頭加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)少，帶動(dòng)力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級(jí)產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉(zhuǎn)化增值。（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。外出務(wù)工人員大多未受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進(jìn)城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動(dòng)，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。我們的農(nóng)民為13億的人口提供了足夠的糧食，這不能不是一個(gè)世界性的偉大貢獻(xiàn)，可是，我們卻往往很少想到，我們卻是在以占世界上40%的農(nóng)民才養(yǎng)活了這21%的人口的。二、當(dāng)前農(nóng)民增收問(wèn)題存在的癥結(jié)（一）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入及負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀要使農(nóng)民增收，關(guān)鍵就在于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這一點(diǎn)其實(shí)已經(jīng)眾所周知。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，1995年農(nóng)業(yè)兩稅（農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）%，向農(nóng)民征收“三提五統(tǒng)” %，而承擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資攤派等各種社會(huì)負(fù)擔(dān)，%。（二）我國(guó)農(nóng)民增收難的原因分析農(nóng)民增收為何如此之難？究竟是什么原因妨礙了農(nóng)民富裕？弄清這個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要。但現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)籌資金制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以“三提五統(tǒng)”的收費(fèi)的形式直接向農(nóng)民收取，實(shí)質(zhì)上是屬于一種“一事一費(fèi)一制”的籌資辦法，本身就具有推動(dòng)開(kāi)征新費(fèi)的機(jī)制。例如，有的地方，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就增收有贊助費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)、試卷費(fèi)、資料費(fèi)、掃帚費(fèi)；僅喂豬一項(xiàng)就有生豬稅、屠宰稅、增值稅、所得稅和城建稅；令人啼笑皆非的是，許多村鎮(zhèn)不管你養(yǎng)不養(yǎng)豬，一律要按人頭征收豬頭稅。機(jī)構(gòu)的膨脹伴隨著就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的飆升。國(guó)家現(xiàn)行的“三農(nóng)”政策，大部分延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和推行工業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)期的政策精神。這種制度在事實(shí)上使農(nóng)民失去了居住自由和擇業(yè)自由，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法與城市工商資本結(jié)合。在“國(guó)計(jì)民生”、“特殊物資”、“戰(zhàn)略物資”等名義下，權(quán)力部門(mén)瓜分商業(yè)利益，形成部門(mén)割據(jù)、“地盤(pán)經(jīng)濟(jì)”。⑶財(cái)富分配制度偏斜。本來(lái)受教育的一方享有權(quán)利，政府是義務(wù)方，但在農(nóng)村卻反過(guò)來(lái)了，農(nóng)民負(fù)載了義務(wù)，僅2001年農(nóng)民支出鄉(xiāng)村辦學(xué)就達(dá)130億元。國(guó)債項(xiàng)目也是城鎮(zhèn)多，農(nóng)村少，城鄉(xiāng)收入比按可支配收入計(jì)算已經(jīng)超過(guò)3∶1。但是，正是因?yàn)槌霈F(xiàn)了遠(yuǎn)離AB比價(jià)線(xiàn)、呈剪刀張開(kāi)的AD與AC兩條線(xiàn)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品間的“隱性負(fù)擔(dān)”就到了農(nóng)民的身上。⒊人力、社會(huì)資本的短缺，加大了農(nóng)民增收難度。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)資本也極度缺乏，“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮”正是其真實(shí)寫(xiě)照。三、解決農(nóng)民增收問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策2003年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》的“一號(hào)文件”，顯示了我黨進(jìn)一步解決“三農(nóng)問(wèn)題”的決心，給中國(guó)９億農(nóng)民的送來(lái)一份暖融融的新春賀禮。這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線(xiàn)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，不同地區(qū)憑借各自的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這就是通常人們所說(shuō)的，要使農(nóng)民增收，就得減少農(nóng)民；要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就得改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。2003年。農(nóng)民就業(yè)水平的提高，尤其是在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)水平的提高，必然拓寬了農(nóng)民增加收入的渠道。農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本思路是，適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率，取消農(nóng)村一切其他收費(fèi)，鄉(xiāng)、村