【正文】 中心主任常國華 后勤辦主任 張 健屈興志評(píng)估辦主任 測繪股股長第二篇：縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作實(shí)施方案岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作實(shí)施方案為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快國土資源管理職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，提高工作效率，建設(shè)人民滿意國土資源部門，根據(jù)喀什地區(qū)國土資源局《關(guān)于印發(fā)喀什地區(qū)國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合岳普湖縣國土資源管理工作實(shí)際，制定本方案。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查局效能辦要采取召開座談會(huì)、明察暗訪等多種形式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)每一階段、每一環(huán)節(jié)督查指導(dǎo)，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題?？偨Y(jié)提高對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，召開總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯、群眾滿意度高的分局、股室隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞投資環(huán)境、造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以追究責(zé)任。建立效能投訴受理、督辦機(jī)制（1）建立完善的效能投訴受理機(jī)制，成立局機(jī)關(guān)效能投訴中心，投訴中心設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴。進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)（1）精簡規(guī)范會(huì)議文件活動(dòng)。將局職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在網(wǎng)站和辦公場所顯著位置公開；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為一是認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，界定工作職能，明確執(zhí)法依據(jù)，重點(diǎn)落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，完善行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制、規(guī)范行政行為。按照流程最短、效率最高的要求，對(duì)非行政許可事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造。深化行政審批制度改革（1）完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。（4）建立效能信息反饋制度。所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報(bào)事項(xiàng)，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。做到每個(gè)部門、每個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。進(jìn)一步完善《突泉縣國土資源局2012年度工作目標(biāo)管理考核方案》，將年度工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確到領(lǐng)導(dǎo)，分解到股室，責(zé)任到人，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。四、工作步驟開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)要以宣傳教育、落實(shí)制度、效能監(jiān)察和嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，按照整體推進(jìn)，重點(diǎn)明確的工作思路，分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月）成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組附后），成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)辦公室，落實(shí)專門工作人員。二○一二年二月二十八日主題詞：國土資源 機(jī)關(guān)效能 方案 通知抄報(bào)：興安盟國土資源局突泉縣國土資源局 2012年2月28日印發(fā) 共印25 份突泉縣國土資源系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提升服務(wù)水平，創(chuàng)建人民群眾滿意的機(jī)關(guān)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《興安盟國土資源系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》（興國土資發(fā)[2011]313號(hào)）文件精神，確定今年為我局“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，現(xiàn)就開展這項(xiàng)活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率為根本，堅(jiān)持決策科學(xué)，依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)手段，推進(jìn)國土資源管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。制定《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。（二）組織實(shí)施階段（2012年4月11月）開展主題實(shí)踐活動(dòng)各分局、各股室隊(duì)要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，就如何推進(jìn)國土資源工作，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，深入調(diào)研，認(rèn)真分析，寫出有份量的調(diào)研報(bào)告，提出可行的建議和辦法。建立股室協(xié)助制度，明確主辦股室、協(xié)辦股室之間的關(guān)系，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮，使局機(jī)關(guān)各股室、各事業(yè)單位和基層所干部在履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規(guī)定辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)辦理完成后，填寫效能信息反饋表，并報(bào)盟局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立起局長分管領(lǐng)導(dǎo)分局、股室隊(duì)負(fù)責(zé)人經(jīng)辦人的四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。特別是對(duì)程序繁瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的流程進(jìn)行簡化和優(yōu)化。二是建立行政執(zhí)法檢查審批制度。（2）推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間；進(jìn)一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序，加快公文流轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)提速增效。（2）建立完善的效能投訴協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，凡被查處或通報(bào)，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究相關(guān)分局、股室隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，限期督改，建章立制，規(guī)范管理，鞏固提高，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作走上經(jīng)?；?、制度化軌道。要突出解決問題、制度完善和落實(shí)這兩個(gè)重點(diǎn)；加大對(duì)工作執(zhí)行力度的檢查，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)岳普湖跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)，倡行“喀什效率”，強(qiáng)化全縣國土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，建立效能考評(píng)制度，充分發(fā)揮效能考評(píng)的約束和導(dǎo)向作用，激勵(lì)國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)及工作人員爭創(chuàng)一流業(yè)績，提供一流服務(wù)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。四、考評(píng)內(nèi)容效能考評(píng)重點(diǎn)圍繞履行職能職責(zé)、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高效能效率、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等五個(gè)方面工作來開展。（三）提高效能效率：強(qiáng)化行政管理，提高執(zhí)行力水平；減少審批事項(xiàng)，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，優(yōu)化辦事流程，提供便捷高效服務(wù)；降低行政成本，提高行政效益等情況。（一）動(dòng)員部署（2011年3月）集中動(dòng)員。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、局效能考評(píng)辦公室）組織學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、局效能考評(píng)辦公室）廣泛宣傳。檢查是否在決策層、分管領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層三個(gè)方面上耽擱延誤辦事時(shí)間，影響辦事效率；檢查工作人員之間、部門之間是配合協(xié)調(diào)一致還是互相推諉扯皮；是否心往一處想、勁往一處使、分工不分家、相互補(bǔ)臺(tái)、合力攻堅(jiān)；檢查我們的審批項(xiàng)目是否依法依規(guī)，是否環(huán)節(jié)過繁、時(shí)間太長。檢查履行職能是否存在缺位、錯(cuò)位、越位、行政不作為、行政亂作為；是否存在隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；是否存在 “吃拿卡要”等問題。（責(zé)任單位：局效能辦公室）（2）廣泛開展征求意見活動(dòng)（4月1日至6月30日）一是開展企業(yè)評(píng)局、股室（局長、主任、股長、所長）活動(dòng)。通過向社會(huì)各界和管理服務(wù)對(duì)象征求意見，疏理涉及我局機(jī)關(guān)效能和科學(xué)發(fā)展方面的問題。因各種原因確實(shí)一時(shí)解決不了的問題要提交書面說明，并作出限期整改承諾。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）（4）圍繞礦業(yè)權(quán)管理制度建設(shè)，如何加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，圍繞“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展；如何加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。做到每個(gè)部門、每個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規(guī)定辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。全面推行以單位一把手為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。全面實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立起局長—分管領(lǐng)導(dǎo)—責(zé)任股室—經(jīng)辦人的四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。特別是對(duì)程序繁瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的流程進(jìn)行簡化和優(yōu)化。（責(zé)任單位：縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)）改進(jìn)行政服務(wù)方式。將職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所顯著位置公開；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善縣局門戶網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：土地市場中心、礦管股）加強(qiáng)國土資源窗口建設(shè)（3月20日至8月30日）嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，“一站式”服務(wù)，由窗口統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報(bào)批。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨支部）（2）精簡規(guī)范會(huì)議文件活動(dòng)。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨支部、局機(jī)關(guān)辦公室）建立上下聯(lián)動(dòng)的立體效能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（3月20日至4月30日）設(shè)立10個(gè)效能監(jiān)測點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立9個(gè)、局機(jī)關(guān)1個(gè)）。（責(zé)任單位：局效能考評(píng)辦公室）（2）對(duì)地區(qū)國土資源局、縣委、縣政府決定事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示件以及局中心工作實(shí)行跟蹤督辦。制定局機(jī)關(guān)效能投訴受理辦法和處理辦法，對(duì)各種渠道受理的群眾投訴問題，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦，并及時(shí)將辦理結(jié)果向投訴者反饋，同時(shí)將辦理和查處投訴件的情況定期通報(bào)，納入績效考評(píng)內(nèi)容。（責(zé)任單位：局效能考評(píng)辦）六、考評(píng)得分計(jì)算自我考核。群眾評(píng)議。測評(píng)人員包括行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界群眾代表。由局黨組對(duì)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的效能建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照規(guī)定比例，提出對(duì)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所效能工作的評(píng)價(jià)意見。由局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，采取專項(xiàng)檢查方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查和核驗(yàn)；由局聘請(qǐng)的效能評(píng)議員通過明察暗訪形式，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室內(nèi)部管理、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等情況。集中考核。綜合考評(píng)85分以上（含85分）為優(yōu)秀，（含60分為合格，60分以下為較差。（三）連續(xù)兩年被評(píng)為較差的股室，經(jīng)局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)具體責(zé)任人提出組織處理建議。對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件適時(shí)向社會(huì)公布。（三）統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)工作落實(shí)堅(jiān)持圍繞中心工作開展效能建設(shè)，樹立抓效能建設(shè)促中心工作落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。吐遜縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)書記井瑞芳局機(jī)關(guān)辦公室主任艾斯卡爾規(guī)劃股副股長李澧耕保股副股長領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究制定岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作方案，確定效能考評(píng)指標(biāo)體系和計(jì)劃；組織開展效能考評(píng)工作；研究和