【正文】 建立起基層央行與各商業(yè)銀行和中小金融機構(gòu)分支機構(gòu)間、基層央行分支機構(gòu)間、基層央行與證監(jiān)會和保監(jiān)會分支機構(gòu)間的信息溝通體系，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)手監(jiān)管，有利于構(gòu)建牢固的金融風險“防火墻”。另外，基層人民銀行其他部門的人力、物力基本占用了支行總體力量的大部分，而履行基層央行主要職能的金融監(jiān)管部門僅占支行總體的少部分，與內(nèi)設機構(gòu)合并后監(jiān)管任務加重的實際狀況不相適應。②監(jiān)管責任制中的激勵約束機制不相兼容。③系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)管理念有待加強。②市場約束理念不足。基層央行的金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題金融監(jiān)管是人民銀行中心支行和縣支行的主要職責，對防范和化解金融風險，穩(wěn)定金融秩序，促進地方經(jīng)濟發(fā)展意義重大。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導致金融監(jiān)管的有效性下降。首先，在市場準入、業(yè)務范圍、日常業(yè)務監(jiān)管、市場退出等方面，過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，雖然近兩年開始試行非現(xiàn)場監(jiān)管，但其方式還不完善，監(jiān)管的有效性很低。在部門和地方利益驅(qū)使下，這些業(yè)務開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險金的現(xiàn)象。金融監(jiān)管內(nèi)容和范圍狹窄，監(jiān)管乎段落后。事實表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。我國的存款類機構(gòu)(銀行、信用社)、證券機構(gòu)和保險機構(gòu)在資金融通、清算上都由人民銀行管理，其外匯業(yè)務也由外匯管理局監(jiān)管，在業(yè)務上有一定交叉，由于各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)作和信息交流問題未能很好解決，往往造成有的金融業(yè)務得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。金融監(jiān)管的目的是防范金融風險發(fā)生，維護金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運行安全，保護資產(chǎn)所有者的利益。最好采取合同承包形式，把各項具體管理措施要求提出來并狠抓落實。（3）重發(fā)展輕管理核桃同其他果樹一樣，種植是基礎，是核桃栽培中一項重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這種方法的好處：一是高接成活后枝條生長量很大，通過整形修剪可以獲取大量良種接穗，故高接園可以作為臨時性采穗圃；二是，高接換冠由于利用了原樹體骨架，樹冠恢復快，產(chǎn)量上升快，能使經(jīng)營者在較短時間內(nèi)見到實效；三是，高接換優(yōu)是一種不增加種植面積而起到改變實生核桃與優(yōu)質(zhì)核桃結(jié)構(gòu)比例的有效措施。另外，根據(jù)我國核桃生產(chǎn)的現(xiàn)實情況，實生繁殖的大樹數(shù)量太多，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃又不可能把現(xiàn)有大樹大量毀掉。同時，也初步展現(xiàn)了我國優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)的光輝前景。有了大批量的良種苗木來源，良種核桃的規(guī)模栽培也出現(xiàn)了新的局面。這種變實生繁殖為無性繁殖，是我國核桃栽培技術進步的重要體現(xiàn)，也是我國核桃實現(xiàn)品種化栽培的良好開端。表1各主產(chǎn)?。ㄊ?、自治區(qū)）1996~1998年核桃產(chǎn)量統(tǒng)計表萬千克地區(qū) 全國總產(chǎn) 云南 山西 河北 陜西 四川 甘肅 河南 山東 新疆 北京1996（年） 2772 2030 1997（年） 6441998（年） 4249 以上10個省的核桃產(chǎn)量占全國核桃總產(chǎn)量90%以上。我國核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題 發(fā)布時間：[20030621]來源：[河南林業(yè)信息網(wǎng)]生產(chǎn)現(xiàn)狀核桃是我國栽培歷史悠久，種質(zhì)資源非常豐富的古老果樹樹種之一。全國有20多個?。ㄊ?、自治區(qū)）有核桃栽培。但是，這些核桃大都產(chǎn)自20世紀80年代以前種植的大樹。到90年代后，除各主產(chǎn)?。ㄊ?、自治區(qū)）選出大批良種外，還評選出了第一批國家級良種，同時也從國外引進了部分良種，從而極大地豐富了我國的核桃品種資源。河北省建立的萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地如今已開始結(jié)果，遼寧、貴州、甘肅、河南等省制定了發(fā)展10萬畝以上優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)規(guī)劃，陜西省批準建立渭北核桃產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃100萬畝的生產(chǎn)規(guī)劃。2．存在的問題及對策從近幾年優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)發(fā)展情況看，領導重視程度在不斷提高，廣大果農(nóng)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃的認識不斷深化，生產(chǎn)積極性高，優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)取得了可喜成績。實踐證明采用新栽幼樹和大樹改造相結(jié)合的方法，是一種很好的辦法。（2）品種選用出現(xiàn)新的混亂造成的原因是對品種特性了解不多，識別能力差；沒有建立正規(guī)的良種苗木繁育體系及相應的組織管理辦法，苗木繁育及經(jīng)營市場混亂，純度與質(zhì)量不能保證；種植前計劃不周，主栽品種不明確，到了種植季節(jié)采取無選擇性購苗（條）。常言說“三份種七份管理”，說明栽種之后的管理工作更復雜，更艱巨，更重要。真正達到種植一片，保存一片，既讓生產(chǎn)經(jīng)營者得到實惠，也為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。我國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀與存在的問題嚴格的分業(yè)經(jīng)營和多元化監(jiān)管模式限制了商業(yè)銀行的發(fā)展空間，在分業(yè)監(jiān)管的實施中，缺乏一套合理有效的協(xié)調(diào)機制也使金融監(jiān)管不能適應現(xiàn)代金融發(fā)展的需要?；蛴械慕鹑趧?chuàng)新得不到監(jiān)管當局的認可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國銀行業(yè)的發(fā)展空間。在我國，已允許證券公司和基金管理公司進入同業(yè)拆借市場進行拆借、債券回購，以股票質(zhì)押從商業(yè)銀行取得貸款；允許保險公司進入銀行間債券市場進行回購交易，允許保險資金通過證券投資基金進入股市等。一是對商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風險性監(jiān)管。這些問題不解決，必然隱藏較大的金融風險。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機構(gòu)未實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報工作，效率低，成本高。金融監(jiān)管人力資源嚴重稀缺，金融監(jiān)管能力偏低。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問題和缺陷：金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。經(jīng)濟金融市場化、一體化日漸深入的情況下，市場約束有助于加強資本管制的效果，促進商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。金融監(jiān)管責任制的制度安排留有缺陷，需要改進。③監(jiān)管責任制的相關配套制度滯后，影響其可操作性。金融監(jiān)管的信息溝通體系和電子化建設滯后，制約監(jiān)管效率的提高。金融監(jiān)管人員資格管理和人員素質(zhì)有待改進和提高。加強對國際金融知識、國外金融法律、國際金融監(jiān)管原則、國際金融組織規(guī)定等知識的學習和研究。要根據(jù)金融市場開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資銀行的設立和經(jīng)營情況、國際金融監(jiān)管趨勢的變化，進一步修改、完善現(xiàn)有法律框架。合理確定監(jiān)管內(nèi)容，改進監(jiān)管方式，鼓勵金融創(chuàng)新。第四，要盡快實現(xiàn)金融監(jiān)管手段的現(xiàn)代化，加強金融監(jiān)管的電子化建設，充分發(fā)揮計算機輔助管理，尤其是實時清算系統(tǒng)在金融監(jiān)管中的作用。在外資銀行的監(jiān)管方面，要加強與在華外資銀行的母國中央銀行或監(jiān)管當局的聯(lián)系，嚴格審查外資銀行的經(jīng)營水平，經(jīng)營業(yè)績和風險狀況；嚴格審查其擬任分支機構(gòu)高級管理人員的任職資格，防止國外金融風險在我國的擴散。由此，我們認為，在堅持原有合理的監(jiān)管理念基礎上，應結(jié)合新的形勢需要，適當引入和增強新的監(jiān)管理念內(nèi)涵。②樹立“市場約束”的監(jiān)管理念。③增強“系統(tǒng)、持續(xù)”的監(jiān)管理念。從實際工作中看，實現(xiàn)“授權定責、權責平衡”是確保監(jiān)管責任制落實到位的關鍵因素。實行監(jiān)管責任制后，監(jiān)管者責任重大，從事監(jiān)管工作具有風險性，應當建立績效掛鉤式的激勵機制。為減少年終考評的主觀隨意性，可采取以科學設定的指標考核為主、結(jié)合抽查核實、個人述職的方式，區(qū)別各級不同責任人而分類考核，并輔之以平時累積的監(jiān)管過程情況材料、表格等進行綜合性的監(jiān)管考評。（四）加快金融監(jiān)管信息溝通體系和電子化建設的步伐，切實提高金融監(jiān)管效率。實施金融監(jiān)管人員的資格管理，應當朝標準化、規(guī)范化的方向邁進，以最大限度地減少人為的主觀性。在食品安全隱患之下，我們必須注意食品安全問題產(chǎn)生的客觀性和主觀性。同時，食品衛(wèi)生安全水平有了顯著提高，嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率顯著提高；食物中毒發(fā)生數(shù)量和中毒人數(shù)總體呈下降趨勢。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本?，F(xiàn)在吃飯吃出了擔心與憂慮，人們常常發(fā)出感嘆：“吃一頓飯容易，但要吃一頓安全的飯就太難了”！根據(jù)20102011年中國社會心態(tài)研究報告的數(shù)據(jù)分析，市民的生活安全感特別缺乏。從近年曝光的食品安全事件來看，有關部門對食品安全的監(jiān)管明顯存在較大漏洞，宣傳工作也不夠到位。二、從馬克思主義角度分析我國食品安全問題頻發(fā)的原因（一）社會存在與社會意識是辯證統(tǒng)一的，社會意識是社會存在的反映積極的社會意識能夠促進社會存在的發(fā)展，消極的社會意識會阻礙社會存在的發(fā)展。（三）科學發(fā)展觀的基本要義是堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和其他社會權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。經(jīng)濟基礎和上層建筑發(fā)展狀況的制約除了社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀因素制約外，政府監(jiān)管是造成食品安全問題頻發(fā)的又一重要原因。中國食品安全問題的大量涌現(xiàn)說明黨對社會主義發(fā)展道路的探索和對社會主義的認識,需要一個長期的艱苦過程中國的食品安全問題主要是因為我們的社會主義是在經(jīng)濟文化相對落后的基礎上建立起來的。三、解決食品安全問題，構(gòu)建和諧社會（一）社會存在決定社會意識，消極的社會意識會阻礙社會的發(fā)展，積極的社會意識促進社會的發(fā)展。接踵而來的食品安全事故對群眾造成了身體和經(jīng)濟損害，使人們認識到食品已經(jīng)不安全，有關部門認識到加強食品安全生產(chǎn)的緊迫性，形成正確的認識；面對此種情況，有關部門應該制定措施應對食品安全事故并著手建立食品安全機制和民眾監(jiān)督體系，以確保食品生產(chǎn)和食品市場進入良性發(fā)展的同時達到保障群眾的的身體和經(jīng)濟利益的雙贏局面；相關部門在制定和實施相關法律法規(guī)或政策時，應接受廣大人民群眾的監(jiān)督和建議，這樣才能使食品行業(yè)走上正確的發(fā)展道路，保障群眾的利益和健康。結(jié)束語食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系不相適應的矛盾，是建設社會主義具有艱巨性和長期性的表現(xiàn)形式之一，我們必須在發(fā)展中找出食品問題出現(xiàn)的原因，然后正確運用馬克思主義基本原理解決問題。關鍵詞現(xiàn)代糧食物流現(xiàn)狀問題改革前言近幾年，隨著我國糧食流通體制的變革，糧食購銷已全面走向市場，糧食流通環(huán)境明顯改善，糧食流通速度明顯加快，市場調(diào)控糧食供求能力顯著提高，所以一個順應市場需求，大規(guī)模，高效益的新型產(chǎn)業(yè)應運而生—現(xiàn)代糧食物流。主要有如下特點：（一）糧食流通模式的計劃性由于糧食長期實行高度的封閉計劃經(jīng)濟。糧食流通的目的、效果及費用全部由政府包攬。同時，受計劃經(jīng)濟的束縛，糧食流通也一直徘徊在效率低，流通成本偏高的低發(fā)展階段。一批非公司成分的不形式的多渠道，少環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化、企業(yè)化的大規(guī)模。與此相反，歐美，日韓等國的流通體系中，幾乎不存在單一的批發(fā)業(yè)，其批發(fā)業(yè)已經(jīng)發(fā)展以物流配送為主體的流通中心。世界上大多數(shù)地區(qū)1/3的物流運作是承包給第三方的，發(fā)達國家甚至達50%——80%。（三）粗放經(jīng)營，力量分散，設備利用率低我國現(xiàn)有糧食的70%左右仍由國有糧食企業(yè)經(jīng)營，在長期計劃經(jīng)濟模式下，幾乎每個國有糧食企業(yè)都建立了倉庫、車隊，搞大而全，小而全，重復建設多，自備倉儲和自備運輸利用率低，成本過高，粗放管理問題突出。造成糧食產(chǎn)后損失的主要原因是糧食流通信息