【正文】 強耕地地力建設，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國家糧食安全的唯一選擇。最近召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議強調(diào)指出：在糧食供大于求的情況下，中央反復強調(diào)保護糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全，是從全局和長遠考慮的，是著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，未雨綢繆的戰(zhàn)略思考。1996到2002年6年間，全國因退耕還林、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，以及交通、能源等重大基礎設施建設，累計凈減耕地6200萬畝，相當于我國遼寧省的全部耕地面積。請農(nóng)業(yè)部、國家計委認真研究并提出意見”；朱镕基總理批示“請計委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計劃起草文件，報國務院審批實施”（附件5～8）。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來了地下水及江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標，直接危害人們身心健康。20世紀50年代我國每公斤化肥可生產(chǎn)糧食15公斤，70年代為9公斤，90年代為7公斤左右。我國化肥用量居世界首位，化肥施用對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是保證糧食安全起到了重要作用。目前我國中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。第一章 項目背景農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎，肥料是作物的糧食。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率為目標，全面實施“增”（增施有機肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主導措施，以基本農(nóng)田耕地質(zhì)量和綜合示范基地建設為主體，以土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設為支撐，全面增強農(nóng)化綜合服務能力，重點推廣測土平衡施肥、有機肥資源綜合利用和改土培肥三項主導技術(shù)，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。工程項目管理是一門科學而系統(tǒng)學科，其內(nèi)容博大精深。加強合同管理，合同管理是項目部項目管理的重要內(nèi)容，也是降低投資，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。主要材料及常用材料應由統(tǒng)一采購及認價部門，收集一段時間內(nèi)各個項目的材料需求量，統(tǒng)一購買，但項目上若有更低的價格則可以匯報后自行聯(lián)系購買（申請程序必須簡潔），甲供材堅持根據(jù)施工定額限量領用，以防材料浪費。在日常工作中應經(jīng)常檢查進度計劃的實施情況，不斷的調(diào)整及時糾偏。進度的控制主要在于合理、高效的施工流水作業(yè)和高效的施工管理模式，前者靠合理的計劃安排，后者靠施工單位加強管理，兩者缺一不可。項目經(jīng)理在承擔相應的責任同時因賦予其一定的權(quán)利，縮短項目各種合同及支付款的審批時間。選擇合理的低價中標，以及投標單位的管理水平和綜合實力等，在評標中結(jié)合招標文件的要求，對投標人綜合評估和審定，擇優(yōu)選擇中標人，這樣很大程度上降低了質(zhì)量、安全、工期上的風險?；诖?，下面本人談點粗淺的看法，請各位領導、同仁討論指點。第一篇：工程項目管理研究報告工程項目管理研究報告工程項目管理自始至終都是圍繞質(zhì)量工期投資這條主線來展開工作的。一、項目管理的前期工作（一）、招投標目前我國大部分都是采用最低價中標的方式進行招投標，而本人認為不應該是最低價中標而是合理的低價中標。，對安全文明施工措施費及規(guī)費要足額保證，切實讓工人獲利，正如霍邱項目的安全文明施工措施費不到位給安全管理帶來了極大難度，埋下嚴重安全隱患。如物資采購合同的審批時間過長，物資采購部門又不了解工程的急需，導致現(xiàn)場急需物資時常不能正點到場，施工組織設計經(jīng)常被迫作出調(diào)整，嚴重影響了施工管理。業(yè)主項目部要有總進度計劃安排并分發(fā)至工程師手中，讓每個管理人員做到心中有數(shù)，然而進度計劃應根據(jù)現(xiàn)場的實際情況去安排，不能紙上談兵不切實際，否則一切歸零。質(zhì)量管理工作不能停留在一個質(zhì)量保證體系的建立上，也不能停留在例行的質(zhì)量檢查上，更應該強化的是每道工序、每個重點部位的質(zhì)量管理。工程安全管理工作應根據(jù)合同中有關(guān)于安全管理的專門條款及施工組織設計中的安全保證體系來監(jiān)控管理，確保施工過程中具體的安全防范和保護措施落實到位。相關(guān)人員應抓好合同管理的攻與守，檢查施工方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。因本人水平有限，就項目管理工作只能作以上一點粗淺的看法，沒寫到之處或許正是本人不足之處，望領導不吝賜教。沃土工程規(guī)劃按照我國五大耕地土壤類型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；二是建設48個不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。肥沃、無污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎，科學施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。土壤嚴重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴大了一倍。但由于長期以來技術(shù)與物資嚴重脫節(jié)，農(nóng)化服務手段不配套，同時嚴重存在重化肥，輕有機肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。黨和國家領導高度重視耕地保護工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項目建設經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務和需要，組織編制了《沃土工程項目建設規(guī)劃》（20032007年）。在推進我國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設的加強，,全國耕地數(shù)量減少的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。同時特別強調(diào)：糧食關(guān)系國計民生，是保障國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資。（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎保障農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮提供了及時和現(xiàn)實的指導。鑒于上述問題，只有抓緊實施沃土工程，建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，及時了解和掌握全國耕地土壤基礎地力、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，建立健全“測配產(chǎn)供施”平衡施肥技術(shù)服務體系，才能為優(yōu)勢作物合理布局和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必需的“土宜”決策依據(jù)和無害化施肥技術(shù)。在耕地數(shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實情況下，加強耕地質(zhì)量保護，才是對耕地的根本性保護。因此，加強耕地質(zhì)量保護必須作為一條基本國策，警鐘長鳴，常抓不懈。（四）是促進農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實需要在我國糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年僅因氮肥不合理施用造成的直接經(jīng)濟損失達200多億元。國務院曾兩次發(fā)文開展全國土壤普查，1989年又專門發(fā)出《關(guān)于重視和加強有機肥料工作的指示》。在這個問題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感。（二）前期示范項目打下較好基礎由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，于2000年7月通過中國國際工程咨詢公司的評估論證。（三）有一支土肥科技隊伍 我國土肥技術(shù)機構(gòu)和體系，伴隨第二次土壤普查工作的開展陸續(xù)建立。在國家提供支持的情況下，可以保證土肥技術(shù)成果向基層推廣應用，有效地保證沃土工程項目在全國范圍內(nèi)的順利實施。土肥技術(shù)標準的建立和不斷完善，為沃土工程項目的實施和科學管理創(chuàng)造了條件。第三章 指導思想、建設目標與原則一、指導思想以保障國家糧食安全和實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)“三增”目標為指導，以改土培肥、科學施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標，以強化土肥技術(shù)服務體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過“增”（即增施有機肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預報能力，增強土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。（二）突出重點的原則 以穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力和保障國家糧棉油等重大農(nóng)產(chǎn)品供應安全為根本出發(fā)點，針對各類型區(qū)耕地土壤存在的突出問題，分別建立沃土工程綜合示范基地，開展土壤改良和耕地培肥，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高耕地災害抵抗能力。在建設上遵循綜合建設的原則，相互配套，發(fā)揮整體效果。通過全面推廣“三大技術(shù)”，即有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術(shù)，達到提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)“三增”的目標，確保我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時按照五大耕地土壤類型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個百萬畝以上的土壤亞類上，100～200萬畝的亞類建設1個，200～500萬畝的亞類建設2個，500～1000萬畝的亞類建設3個，1000萬畝以上的亞類建設4個，共建設680個沃土工程綜合示范基地。針對我國局部地區(qū)耕地土壤退化問題，按照5種耕地土壤類型區(qū)，針對東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內(nèi)陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類型特點，選擇代表性耕地土壤亞類建設以土壤退化防治與修復為主的沃土工程綜合示范基地。在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對目前普遍采用“高投肥、高產(chǎn)出”的超常規(guī)生產(chǎn)方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調(diào)和土壤污染等問題日益嚴重的狀況，選擇代表性土壤亞類，重點在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。二是有機肥料綜合利用技術(shù)。主要是田間排灌溝渠等設施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入，以及生物修復等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災害抵抗能力。在配肥體系建設上，廣泛吸引企業(yè)和社會投資，采用市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)化監(jiān)測和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農(nóng)化服務模式，形成一體化服務的聯(lián)合體。集中培訓農(nóng)民土壤采樣技術(shù)，由農(nóng)民采樣、送樣，進行速測分析。主要建設內(nèi)容是：補充完善農(nóng)化監(jiān)測儀器設備，改進測試技術(shù)、改善測試環(huán)境，補充配肥機械設備，利用土壤測試和肥效試驗取得的數(shù)據(jù)資料，通過計算機專家咨詢系統(tǒng)，形成科學的肥料配方，經(jīng)過配肥，加工生產(chǎn)成專用配方肥料，供應給農(nóng)民并指導農(nóng)民科學施用。建設集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗示范田，開展不同綠肥品種的肥效試驗，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。主要建設內(nèi)容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設施；二是土壤改良，針對土壤障礙類型采取相應的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)化學等綜合改良措施。在肥料品種上，以單質(zhì)氮肥、磷肥和廣譜型復混肥為主，針對性強的專用肥和復合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。通過試驗示范和技物配套服務，加快土肥科技成果轉(zhuǎn)化。主要建設內(nèi)容包括中試車間土建工程（每個面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設備購置，包括：攪拌機、粉碎機、提升機、烘干與造粒設備、包裝機、全自動輸送設備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗田間設施建設，包括試驗隔離設施建設、土地平整、小型施肥器具購置、塑料玻紋管埋設等，研發(fā)試驗田建設面積200畝。三是建設2個微生物肥料中試基地。依托科研院所等技術(shù)單位，在長江中下游水稻土區(qū)建設1個包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產(chǎn)品中試基地。中試產(chǎn)品應是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有市場發(fā)展前景或需示范引導的土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品，以確定相關(guān)產(chǎn)品的設備選型、技術(shù)參數(shù)，完善生產(chǎn)工藝，同時為制定相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標準提供科學依據(jù)。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。根據(jù)每一操作單元的具體條件，精細準確地調(diào)整各項生產(chǎn)管理措施，最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入。為緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，縮短我國農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達國家的差距，推進我國農(nóng)業(yè)科技革命，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對全國五大耕地土壤類型區(qū)的特點，建設5個精準施肥研發(fā)中試基地。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設、機械庫、變量施肥機械設備及儀器購置等。主要是基于“3S”技術(shù)，收集耕地基礎地力與田間肥效試驗參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎圖件，建立土壤農(nóng)化基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)精準施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺和施肥專家咨詢與決策服務系統(tǒng)，并進行示范推廣，對系統(tǒng)參數(shù)進行校正完善等（附件15）。采集示范基地的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，輸入計算機系統(tǒng)進行分析處理。四是研制開發(fā)自動控制與變量作業(yè)機具。全國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見；來自國家環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機廢棄物、農(nóng)田廢水等達2000萬噸，占污染總量的45%。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個秸稈高效腐熟菌劑中試基地。主要建設內(nèi)容包括中試車間、曬場、倉庫、預處理沉淀池等建設，有機物料發(fā)酵塔與傳送裝置，粉碎機、造粒機、包裝機等中試設備等。（2）主要功能：引進、篩選、繁育適應不同有機廢棄物類型的發(fā)酵除臭菌種（劑），如農(nóng)作物秸稈快速發(fā)酵腐熟劑、畜禽糞便與生活垃圾發(fā)酵除臭劑等，為各地城市生活垃圾與秸稈處理，全國生物有機肥、精制有機肥生產(chǎn)提供安全、高效、實用的新型功能菌劑（種）。綠肥綜合利用生產(chǎn)試驗示范基地建設主要功能為引進、篩選、開發(fā)與當?shù)馗髦贫认噙m應的高效經(jīng)濟綠肥及水土保持綠肥（以紫云英和多用途的經(jīng)濟綠肥為主），兼顧水田、旱地和園地綠肥，保護綠肥種質(zhì)資源。按照5大耕地類型區(qū)的土壤改良特點，建設10個耕地改良