【正文】 心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。質(zhì)量管理工作不能停留在一個(gè)質(zhì)量保證體系的建立上，也不能停留在例行的質(zhì)量檢查上，更應(yīng)該強(qiáng)化的是每道工序、每個(gè)重點(diǎn)部位的質(zhì)量管理。一、項(xiàng)目管理的前期工作（一）、招投標(biāo)目前我國(guó)大部分都是采用最低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，而本人認(rèn)為不應(yīng)該是最低價(jià)中標(biāo)而是合理的低價(jià)中標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任同時(shí)因賦予其一定的權(quán)利，縮短項(xiàng)目各種合同及支付款的審批時(shí)間。加強(qiáng)合同管理，合同管理是項(xiàng)目部項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低投資，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。目前我國(guó)中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委認(rèn)真研究并提出意見(jiàn)”；朱镕基總理批示“請(qǐng)計(jì)委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計(jì)劃起草文件，報(bào)國(guó)務(wù)院審批實(shí)施”（附件5～8）。而目前由于缺乏對(duì)耕地地力和農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，耕地污染日趨嚴(yán)重,給優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施增加難度。導(dǎo)致的大量資源浪費(fèi)，農(nóng)民投入逐年增加，生產(chǎn)效益卻不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。該項(xiàng)目近兩年來(lái)作了大量技術(shù)性籌備工作，并在21個(gè)縣布點(diǎn)示范，均取得顯著成效，為沃土工程大規(guī)模實(shí)施提供了多方面的經(jīng)驗(yàn)。三、建設(shè)原則（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則根據(jù)全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在土肥基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)力量強(qiáng)、示范效果好的優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，建設(shè)沃土工程綜合示范基地，提高耕地地力與環(huán)境質(zhì)量，普及平衡施肥技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用。以測(cè)配站建設(shè)為龍頭，以施肥專家咨詢系統(tǒng)為中樞，以測(cè)試監(jiān)測(cè)為手段，完善與其配套的“測(cè)土配方配肥供肥技術(shù)指導(dǎo)”一條龍服務(wù)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)示范方的建設(shè)，建立改土培肥和科學(xué)施肥技術(shù)的示范展示窗口和培訓(xùn)基地，引導(dǎo)、帶動(dòng)、培訓(xùn)農(nóng)民掌握新技術(shù)、新方法，推廣普及實(shí)用技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容包括肥料研發(fā)用房與中試車間土建工程（每個(gè)1000平方米），以及中試生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套；自動(dòng)化生產(chǎn)線中試設(shè)備購(gòu)置：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、造粒機(jī)、硫化床干燥機(jī)、包（分）裝機(jī)、高壓鍋爐及部分質(zhì)量控制與輔助設(shè)備；研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積150畝及其田間設(shè)施配套。精準(zhǔn)施肥的基本原理是信息技術(shù)與施肥、灌水等農(nóng)藝措施的有機(jī)結(jié)合，逐步縮小田間操作單元。二是建立專家施肥技術(shù)體系與決策支持系統(tǒng)。在長(zhǎng)江中下游區(qū)、華北區(qū)的沿海（渤海、黃海）、沿江（長(zhǎng)江）和沿線（南水北調(diào)中線）大城市周邊，按農(nóng)作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、城市生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料（廢棄物）無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)化中試基地4種類型，建立10個(gè)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地，每個(gè)基地占地150～300畝。為耕地改良與培肥技術(shù)中試創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)我國(guó)耕地土壤改良與培肥技術(shù)創(chuàng)新，提高改土培肥的整體科技水平。主要建設(shè)內(nèi)容：按照全國(guó)土壤分布規(guī)律、氣候特點(diǎn)、種植利用特點(diǎn)和主要生產(chǎn)問(wèn)題，在5個(gè)類型區(qū)域內(nèi)建立34個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心。（6）養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測(cè)對(duì)不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物肥料投入數(shù)量、品種、比例、施用方法、施肥習(xí)慣等進(jìn)行農(nóng)戶定點(diǎn)調(diào)查，并在肥料經(jīng)銷點(diǎn)對(duì)肥料市場(chǎng)價(jià)格變化、肥料供求能力、施肥結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查，提供全國(guó)養(yǎng)分資源利用狀況和肥情信息。在土壤鹽堿化危害嚴(yán)重的黃淮海地區(qū)建立2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地。主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”的目標(biāo)。及時(shí)、準(zhǔn)確向各級(jí)政府和有關(guān)部門提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場(chǎng)行情等方面的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)政府宏觀決策的針對(duì)性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局。二、科技支持沃土工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建設(shè)內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作難度大，科技含量高。各項(xiàng)目建設(shè)單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論列為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)是珠海市新開(kāi)發(fā)的以港口、石油化工為龍頭的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)總面積達(dá)380km2。二是建立良好的項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。（三）2005年為監(jiān)測(cè)體系與中試基地建設(shè)攻堅(jiān)階段主要任務(wù)是基本完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，包括14個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和200個(gè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)；建設(shè)25個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地?？紤]到沃土工程是大面積推廣示范，按我國(guó)平均復(fù)種指數(shù)155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食40公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食20公斤計(jì)算，；按我國(guó)糧食平均單產(chǎn)293公斤計(jì)算，相當(dāng)于新增6825萬(wàn)畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；，相當(dāng)于人平增收92元。同時(shí)，建立3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，2個(gè)土壤改良利用技術(shù)研發(fā)中試基地，8個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。（二）華北潮土及褐土、棕壤區(qū)該區(qū)包括京、津、冀、魯、豫5省市的全部和蘇、皖的北部部分地區(qū)。同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城郊蔬菜、水果生產(chǎn)基地土壤環(huán)境狀況，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局。主要建設(shè)內(nèi)容：重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性的土壤地力監(jiān)測(cè)和肥料區(qū)域試驗(yàn)，對(duì)基層土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行收集、匯總，完成區(qū)域性的微量元素、重金屬等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。因此，要加強(qiáng)耕地改良與培肥技術(shù)的開(kāi)發(fā)和中試，解決耕地土壤退化問(wèn)題。（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。四是基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立與應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)。三是培訓(xùn)功能。其中東北黑土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試玉米、大豆專用肥；華北潮土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)小麥專用肥；長(zhǎng)江中下游區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜專用肥；南方丘陵區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉專用肥；西北旱區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試棉花、藥用植物專用肥。主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)有機(jī)肥田間積造設(shè)施，平均每100畝建設(shè)一個(gè)積肥凼，每個(gè)基地建設(shè)200個(gè)。三是土壤改良配套措施。具體建設(shè)內(nèi)容如下：（一）基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè) 1．建設(shè)規(guī)模和類型在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田，鞏固?hào)|北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)。這些工作為實(shí)施沃土工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年5月，溫家寶同志再次就我國(guó)耕地?fù)p壞嚴(yán)重和實(shí)施沃土工程的建議作了重要批示。通過(guò)實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)地力建設(shè)，因地制宜對(duì)耕地進(jìn)行修復(fù)、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對(duì)防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠(yuǎn)的影響。因此，在人增地減的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國(guó)家糧食安全的唯一選擇。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來(lái)了地下水及江、河、庫(kù)、湖的富營(yíng)養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標(biāo)，直接危害人們身心健康。第一章 項(xiàng)目背景農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，肥料是作物的糧食。主要材料及常用材料應(yīng)由統(tǒng)一采購(gòu)及認(rèn)價(jià)部門，收集一段時(shí)間內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目的材料需求量，統(tǒng)一購(gòu)買，但項(xiàng)目上若有更低的價(jià)格則可以匯報(bào)后自行聯(lián)系購(gòu)買（申請(qǐng)程序必須簡(jiǎn)潔），甲供材堅(jiān)持根據(jù)施工定額限量領(lǐng)用，以防材料浪費(fèi)。選擇合理的低價(jià)中標(biāo)，以及投標(biāo)單位的管理水平和綜合實(shí)力等，在評(píng)標(biāo)中結(jié)合招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人綜合評(píng)估和審定，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，這樣很大程度上降低了質(zhì)量、安全、工期上的風(fēng)險(xiǎn)。，對(duì)安全文明施工措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)要足額保證，切實(shí)讓工人獲利，正如霍邱項(xiàng)目的安全文明施工措施費(fèi)不到位給安全管理帶來(lái)了極大難度，埋下嚴(yán)重安全隱患。工程安全管理工作應(yīng)根據(jù)合同中有關(guān)于安全管理的專門條款及施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證體系來(lái)監(jiān)控管理，確保施工過(guò)程中具體的安全防范和保護(hù)措施落實(shí)到位。肥沃、無(wú)污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護(hù)工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染。（二）是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供了及時(shí)和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)。（四）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實(shí)需要在我國(guó)糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。（二）前期示范項(xiàng)目打下較好基礎(chǔ)由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過(guò)多次修改完善，于2000年7月通過(guò)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司的評(píng)估論證。第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)與原則一、指導(dǎo)思想以保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)為指導(dǎo)，以改土培肥、科學(xué)施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化土肥技術(shù)服務(wù)體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過(guò)“增”（即增施有機(jī)肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導(dǎo)措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設(shè)，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)按照五大耕地土壤類型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個(gè)百萬(wàn)畝以上的土壤亞類上，100～200萬(wàn)畝的亞類建設(shè)1個(gè)，200～500萬(wàn)畝的亞類建設(shè)2個(gè)，500～1000萬(wàn)畝的亞類建設(shè)3個(gè)，1000萬(wàn)畝以上的亞類建設(shè)4個(gè)，共建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地。主要是田間排灌溝渠等設(shè)施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機(jī)肥投入，以及生物修復(fù)等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災(zāi)害抵抗能力。建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗(yàn)示范田，開(kāi)展不同綠肥品種的肥效試驗(yàn)，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間土建工程（每個(gè)面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設(shè)備購(gòu)置，包括：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、提升機(jī)、烘干與造粒設(shè)備、包裝機(jī)、全自動(dòng)輸送設(shè)備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗(yàn)田間設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)隔離設(shè)施建設(shè)、土地平整、小型施肥器具購(gòu)置、塑料玻紋管埋設(shè)等，研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積200畝。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓(xùn)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。主要是基于“3S”技術(shù)，收集耕地基礎(chǔ)地力與田間肥效試驗(yàn)參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎(chǔ)圖件，建立土壤農(nóng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺(tái)和施肥專家咨詢與決策服務(wù)系統(tǒng)，并進(jìn)行示范推廣，對(duì)系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行校正完善等（附件15）。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長(zhǎng)江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個(gè)秸稈高效腐熟菌劑中試基地。按照5大耕地類型區(qū)的土壤改良特點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，其中東北區(qū)2個(gè)，中試黑土退化與保育技術(shù)；華北區(qū)2個(gè)，中試潮土鹽堿化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；長(zhǎng)江中下游區(qū)2個(gè)，中試耕地次生潛育化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；西北區(qū)2個(gè)，中試荒漠化防治與培肥技術(shù)；南方區(qū)2個(gè)，中試水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治與培肥技術(shù)。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地地力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、肥料區(qū)域試驗(yàn)基地田間設(shè)施，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測(cè)小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加微量元素、重金屬等分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、GPS定位儀、采樣監(jiān)測(cè)專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件18）。（4）肥料區(qū)域試驗(yàn)通過(guò)建立全國(guó)肥料肥效區(qū)域試驗(yàn)網(wǎng)，進(jìn)行聯(lián)合肥料區(qū)域田間試驗(yàn),明確不同肥料品種的適宜區(qū)域，特別是新型肥料的肥效和適用區(qū)域、適用作物；篩選、推薦優(yōu)質(zhì)肥料品種，提出不同地區(qū)、不同土壤、不同作物需要的肥料種類、肥料用量和最佳的施用技術(shù)；制定全國(guó)和本轄區(qū)肥料區(qū)劃，提出不同地區(qū)氮、磷、鉀和微量元素適宜的比例以及肥料資源合理配置的宏觀規(guī)劃。以一年兩熟或兩年三熟為主，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地。在優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”甘蔗等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)166個(gè)沃土工程綜合示范基地。（純養(yǎng)分），通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施提高肥料利用率10%計(jì)算，相當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)肥25%，按目前1：：、磷、鉀施用水平，折合尿素、價(jià)值60億元（按2003年4月全國(guó)尿素1438元/噸、普鈣375元/噸、氯化鉀1361元/噸的平均零售價(jià)計(jì)算）。（四）2006年為沃土工程綜合示范基地建設(shè)攻堅(jiān)階段主要建設(shè)27個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站，全面完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)；完成全部土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地（五）2007年為項(xiàng)目建設(shè)掃尾與驗(yàn)收總結(jié)階段全面完成項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)，充分利用全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目合同管理，層層簽訂項(xiàng)目合同書，以合同的形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金配套與使用以及獎(jiǎng)懲方法等做出具體規(guī)定。高欄港口岸為國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸，擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品碼頭泊位和建設(shè)30。為保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，地方配套資金及時(shí)足額到位，明確各項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立沃土工程項(xiàng)目專賬，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)和封閉運(yùn)行管理。做好項(xiàng)目驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。