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城市社會管理創(chuàng)新調研報告-wenkub

2024-10-29 02 本頁面
 

【正文】 體系,尊重和保障社會組織和個人的權利和自由,加強社會服務體制建設,提升社會管理和服務水平,消除社會排斥,推動社會融合。三、社會管理創(chuàng)新的內容與路徑管理內容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。在多元主體的社會管理格局中探索一種持續(xù)的互動運行模式,更需要堅實的機制制度作為支撐。要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。黨的十七大提出:“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,健全基層社會管理體制。社會管理機制制度創(chuàng)新,是社會管理創(chuàng)新的根本所在,是各類創(chuàng)新的支撐和保障。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬,必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務、權利義務和職責的法規(guī)范。因此,家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結構的前提下,結合家族企業(yè)的實際情況,引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度,建立規(guī)范的法人治理結構,這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內容。首先,要加大產(chǎn)權制度的改革力度,有效地融合社會資本,實現(xiàn)資本的社會化;其次,要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗,實行專業(yè)化管理,正確對待職業(yè)經(jīng)理人,激勵和發(fā)揮他們的才干;第三,要積極規(guī)范治理結構,引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術。家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結構規(guī)范化。概言之,我國家族企業(yè)必將走向專業(yè)化、規(guī)范化和國際化。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍,而且在亞洲各國也非常盛行。第一篇:城市社會管理創(chuàng)新調研報告提供一篇調研報告,為您提供幫助!為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展,就必須切實致力于相關法規(guī)范和制度的完善,用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新,形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。改革開放后,民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流,家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。因此,我市家族企業(yè)面臨的一個關鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調整。良好的公司治理結構能夠有效利用制度安排的互補性,選擇一種降低代理成本的機制,控制代理風險。傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結構與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點,往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新,亦即社會管理手段創(chuàng)新。唯有在法規(guī)范和制度支撐下,才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng),各要素之間相互聯(lián)系,相互影響,共同作用于社會事務的管理。無論是社會建設、社會管理,還是社會管理創(chuàng)新,都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。所有這一切,都要服務于和諧社會建設的需要,有利于建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉,對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。需要強調的是,社會管理創(chuàng)新強調從新的社會管理觀念、方法乃至機制制度的研究開拓到實際機制或者制度化運用,不應忽略既有的社會管理資源和手段。創(chuàng)新社會管理模式,必須創(chuàng)新管理內容,厘清管理領域,強化社會公共事務的管理,有效調處社會矛盾,維護各方各類群體的正當權益。加強民生制度建設,確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。在群體性事件等危機處理中,要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”,以貼近的感情疏導民情,化解危機,盡量避免機械、簡單地運用“物質滿足”或者“物質誘導”的方式。推進流動人口服務管理創(chuàng)新,要公平對待,切實保護流動人口的合法權益,從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手,不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制,結合城鎮(zhèn)化建設,積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式,疏堵有機結合,使流動人口能夠全面參與并真正融入當?shù)厣鐣?,變流動為活力,從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監(jiān)管,完善長效機制,突出指導服務理念。(三)社會管理創(chuàng)新的路徑選擇推進社會管理創(chuàng)新,首要的是搞好制度建設,完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范,建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。但是,強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益,絕不意味著不能采取任何強制性手段。四、政法機關在社會管理創(chuàng)新中的職能發(fā)揮社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關、社會組織和社會成員的關系問題。而政法機關和政法干警把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓,有助于推動政法工作全面發(fā)展進步。最后需要強調的是,當代社會管理的創(chuàng)新始終要求加強法治建設,唯有以法治理念為指導,以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐,推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。該院以預防先行,在工程建設領域開展以摸底調查、預防動員、建立重點崗位人員預防檔案、以案釋法、幫助整章建制、開展警示教育、組織學法競賽等內容的預防工作,有力地增強了工程建設領域干部職工預防犯罪意識,提高了建筑行業(yè)社會管理創(chuàng)新水平,促進了社會和諧穩(wěn)定。去年以來,通過協(xié)商辦法,解決了10名勞教、勞改釋放人員就業(yè)出路,并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同,落實了幫教措施。(四)是加強青少年違法犯罪人群管理,減少社會不安定因素結合辦案,經(jīng)常性開展青少年違法犯罪問卷調查活動,掌握其違法犯罪規(guī)律。去年以來,共建立聯(lián)系點27個,舉辦中小學生法制講座28場次,深受廣大師生、家長和社會好評,有效地減少預防了青少年違法犯罪發(fā)生?,F(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟,經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化,越來越多的人由“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?,以計劃?jīng)濟體制和過去那種權力構架為基礎的社會整合功能削弱,傳統(tǒng)的社會管理體制和方法越來越不適應社會結構的變化。隨著改革不斷深化,人們對改革發(fā)展的社會預期普遍提高,對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強。對社會管理可以從兩個方面理解:其一是以政府為主體,對有關社會事務進行規(guī)范和制約;其二是以社會為中心,即企業(yè)、社會組織和公民,依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束,規(guī)范和制約自身的行為。在加強和改進社會管理中堅持以人為本,就是必須把維護人民群眾合法權益作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點,著力解決好群眾反映的熱點難點問題,解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,真正從根本上減少和化解各種社會矛盾,從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾;必須實現(xiàn)成果共享,使構成我們社會的各個階層,參與社會發(fā)展的不同群體,都能夠實現(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展,使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果;必須整合社會資源,充分借助各種社會力量,培育發(fā)展各類社會組織,最大程度地整合各種社會資源,共同參與社會治理;必須著力減少社會發(fā)展的成本,通過制定和實施科學有效的社會政策,維護社會公平,實現(xiàn)社會公正,努力降低社會發(fā)展的成本,在更高層次上促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使職權,全面推進依法行政,善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題,既不能失職不作為,又不能越權亂作為。創(chuàng)新社區(qū)管理,構建和諧社區(qū),要從解決這些矛盾和問題入手,積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式,健全社區(qū)管理組織體系,建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設中的伙伴關系,把一部分政府可以不直接承擔和企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務職能交由社區(qū)承擔。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織自身的能力建設,通過提高居(村)民的自治程度,培養(yǎng)民主素質,提高社會責任感,合作精神和自我管理能力,使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調民眾利益、化解民眾矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的有效載體。要大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織,包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機構和行業(yè)協(xié)會、學會、商會、基金會等社會團體,引導更多的社會力量參與城市社會管理。二是逐步實現(xiàn)社會組織與政府的徹底“脫鉤”。依法管理和監(jiān)督各類社會組織,是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,對于構建和諧社會具有重要意義。要切實加強組織領導,充分發(fā)揮職能作用,努力形成“黨委領導、政府負責、公眾參與”的工作格局,為加強社會建設、創(chuàng)新社會管理提供有力保障。利益關系是一切社會關系的基礎,抓住了利益關系,就抓住了事物的根本。進一步拓寬社情民意表達渠道,要通過各種途徑、方法,將擬制定的社會政策向社會公開,使人民群眾對于同自身利益密切相關的社會政策設計有著充分而廣泛的民意表達,確保社會政策的有效性、合理性和科學性。同時要進行公民道德教育,培養(yǎng)社會公德和法制精神,使社會各階層都能按照法律和政策,以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾,自覺維護安定團結我市的現(xiàn)階段工作已近有很大的進步,一項任務不是一個國家總的領導就能解決的,是靠全民共同的努力合作下,團結的力量是無窮的。因此,觀念創(chuàng)新必須通過深入研究實踐活動和由它們產(chǎn)生的成果——科學和文化知識,才可能提煉出新的看法,從而指導管理活動。各級政法機關依法推進其本職工作,便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作一我市家族企業(yè)眾多家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應用普遍的企業(yè)組織形式,即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國,90%以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。但是,目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權關系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結構不到位等嚴重缺陷。隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展,家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉變,增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉變,發(fā)展模式從封閉型向開放型轉變,產(chǎn)權結構由一元化轉變?yōu)槎嘣?,管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學化,經(jīng)營領域也逐步走向國際化。比如,方太從“點火槍大王”轉型為“抽油煙機大王”,吉利從多元貿易轉向中低擋轎車,太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè),這些都是成功轉型的典范;大力拓展海外市場,同樣為公司贏得了更大的業(yè)務增長空間;我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。家族企業(yè)要克服家長制的弊端,從人格化的社會網(wǎng)絡交易轉向非人格化的制度?交易,推進制度創(chuàng)新。在這種治理結構下,就容易形成“家長”的實際管理素質與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。當然,從實效性的角度來看,社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術和機制的支撐。社會管理機制制度創(chuàng)新。目前轄區(qū)人口XX萬,其中城市人口XX萬,轄區(qū)面積XX平方公里,其中建城區(qū)面積XX平方公里。一是樹立“以人為本、服務優(yōu)先”的理念。在全區(qū)各街道社區(qū)推進“兩個中心”建設,整合資源、加大投入,夯實社會管理的基礎,構建服務群眾的體系。在街道建設“一站式”服務中心,民政、就業(yè)、計生等8大窗口30多項業(yè)務全部進入辦事大廳, 所有事項在辦事窗口一口受理、一站完成,集中辦公、規(guī)范操作。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合,實行一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制監(jiān)督落實,強化矛盾糾紛調解、強化混亂地區(qū)整治、強化流動人口及出租屋管理。健全聯(lián)系群眾制度。創(chuàng)新群眾工作載體。堅持從“源頭上”預防社會矛盾和群眾性事件,嚴格執(zhí)行《XX區(qū)社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》,對區(qū)委、政府實施的重大決策、重點項目,實行社會穩(wěn)定風險評估,確保重大決策、重點工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。加強與市直相關部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調、對接,著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設施建設,力爭用三年時間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設施“全覆蓋”,形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡。四是抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項重點工作”。建立和完善地震、地質災害等各類應急救援體系,完善應急預案,經(jīng)常性地開展抗震救災、防汛、消防等應急演練,提高突發(fā)事件應急處置能力,形成涵蓋各行業(yè)、各領域的應急體系。抓好特殊人群管理服務工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用,重點加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務,開展社區(qū)矯正工作,幫助解決好教育、培訓、康復、就業(yè)和生活中的實際困難,使他們感受到黨和政府的溫暖,更好地融入社會,切實把消極因素轉化為積極因素。全力抓好“十件實事”落實,著力為群眾辦實事、辦好事。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。一是健全社會穩(wěn)定風險評估機制。堅持“抓早抓小、案結事了”的原則,拓寬信訪接待、法律援助、行政復議等多種矛盾調處渠道,堅持排查、化解、防范工作靠前,預警、調處、保障機制下沉,通過信訪部門首問接訪、責任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復議問題法制部門接訪,形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。七是夯實基礎,構建社會治安穩(wěn)定防范體系。二是加強校園安全治理。成立了由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會員的“XX區(qū)社會工作者協(xié)會”,開展居民自我管理、自我服務。加大矛盾糾紛調解力度,做到“三個工作靠前”、“四項機制下沉”,即:排查工作、化解工作、防范工作靠前,排調機制、預防機制、預警機制、保障機制下沉;開展“六員四進” 活動,即:“警官、檢察官、法官、人民調解員、行政調解員、司法助理員”,廣泛“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進商戶”活動,實行人民調解、行政調解、司法調解有效對接。在社區(qū)探索開展了“3446”綜治工作法。各社區(qū)居委會評選出一批群眾基礎好的社區(qū)居民當小組長,作為第一級代言人,負責對本區(qū)域居民的上下情傳達;社區(qū)居干為第二級代言人,負責走訪入戶、政策宣傳,受理一級代言人反映的問題,解決、答復職級范圍內的事項,解決不了的轉交街道辦事處;街道辦事處干部為第三級代言人,聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題,對職能和權限之外的問題及時協(xié)調解決落實,并將解決情況及時答復一、二級代言人。九是改善民生,著力構建和諧幸福XX。出臺了中職高校困難學生學費減免、生活補貼和無息助學貸款等優(yōu)惠政策,為貧困生入學深造創(chuàng)造了良好條件。目前已入園企業(yè)XX家,帶動就業(yè)XX余人,扶持創(chuàng)業(yè)實體升級XX個。全面推進養(yǎng)老服務體系建設,建成居家養(yǎng)老服務社區(qū)XX個,建成了XX個社區(qū)愛心超市;創(chuàng)建“陽光家園”XX個,XX余名殘疾人享受到優(yōu)質托養(yǎng)服務。在城區(qū)XX個街道辦事處配備了XX個便民平價糧油配送車和XX個便民平價蔬菜配送車,廣泛開展以“便利消費進社區(qū)、便,民 服務進家庭”
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