【正文】 眉睫。進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)步伐，加大對老齡事業(yè)特別是農(nóng)村老齡事業(yè)的投入，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂場所、健身場所及道路等設(shè)施的建設(shè)，保證老年人的多種服務(wù)需求都能得到有效的滿足。四是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理水平需進(jìn)一步提高。養(yǎng)老服務(wù)的提供，主要以政府提供公益性服務(wù)為主，供養(yǎng)對象大部分是城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆耍芤婷嫔?，養(yǎng)老服務(wù)享受面窄。三是以敬老院為載體，豐富老年人精神文化生活，指導(dǎo)各敬老院組織各類興趣小組、開展各類豐富多彩的文體活動(dòng)，讓五保老人感受到大家庭的溫暖。目前，xxx縣老年人活動(dòng)中心（投資XXX萬元，建筑面積約XXX平方米）已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。第二篇：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)現(xiàn)就xxx縣完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況作如下匯報(bào)：一、基本情況截至2014年底，全縣總?cè)丝跀?shù)XXX萬人，有XX歲以上老年人XXX人，占人口總數(shù)的XXX。（三）營造加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。四、保障措施（一）加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對養(yǎng)老院和醫(yī)院轉(zhuǎn)為專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理院的指導(dǎo)和銜接，對符合資質(zhì)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先內(nèi)設(shè)醫(yī)療站所，并優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療站所納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。全面實(shí)施以老年人慢性病為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)門診統(tǒng)籌。對于入住各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象、城鄉(xiāng)低保家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低保邊緣戶家庭生活困難老年人將按照省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究確定具體的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金籌措辦法。自建或購買的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼2000元，分4年補(bǔ)貼，每年500元；租用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼1200元，分4年補(bǔ)貼，每年300元。（三）加大對養(yǎng)老服務(wù)資金投入和補(bǔ)貼力度。（二）加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)扶持力度。三、優(yōu)惠政策（一）優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入規(guī)劃。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)制度。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)。注重選拔一批素質(zhì)好、有愛心、善管理的人員，充實(shí)到各級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作人員和社區(qū)主任采取專、兼職的方式，承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院的管理職責(zé)。鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)老年人法律服務(wù)與司法援助。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方式。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管。支持現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改、擴(kuò)建，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對老年人提供養(yǎng)護(hù)的能力。改造整合農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。充分利用并整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)將符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造成專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理院，重點(diǎn)收養(yǎng)收治失能老人、身患大病需專業(yè)護(hù)理服務(wù)的老年人。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣到全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。二、主要任務(wù)（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。（三）總體目標(biāo)。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。第一篇：市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。到2015年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動(dòng)場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文體活動(dòng)，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，向農(nóng)村有需求的老年人提供日間照料服務(wù)，探索互助養(yǎng)老的模式。以市福利中心和新站康醫(yī)為依托建立養(yǎng)護(hù)院或醫(yī)護(hù)院；扶持發(fā)展集醫(yī)療、康復(fù)、看護(hù)、臨終關(guān)懷等功能于一體的專業(yè)化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的核心作用，在保證“五?！崩先巳胱〉幕A(chǔ)上，改造一批具備收養(yǎng)條件和規(guī)模的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，提高對社會(huì)老人的收養(yǎng)能力；對入住率低、運(yùn)營困難的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心進(jìn)行合理整合，空余床位用于收養(yǎng)社會(huì)老人。（四）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出與監(jiān)管制度，加大飲食衛(wèi)生、消防安全和疾病預(yù)防等監(jiān)管力度。在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嘗試公建民營模式，進(jìn)行改組、改制，使之與行政管理部門脫鉤，委托民間組織或社會(huì)力量管理和運(yùn)作。健全完善老年人法律服務(wù)與司法援助保障體系，結(jié)合法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動(dòng)，做到每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院都有一名法律志愿者，開展老年人法律服務(wù)與司法援助活動(dòng)，并重點(diǎn)為高齡老人、失能老人和行為能力不健全老人提供房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、土地、子女贍養(yǎng)等方面的維權(quán)服務(wù)和社會(huì)保護(hù)，禁止歧視、虐待老年人。同時(shí)，參照省里“以房養(yǎng)老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋作價(jià)并抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，拓寬老年人養(yǎng)老的資金籌措渠道。通過開發(fā)公益性崗位，聘用符合條件的就業(yè)援助對象和家庭困難的高校畢業(yè)生等，經(jīng)過崗前培訓(xùn)，充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、中小學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)工作，將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入市人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，滿足養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)的需求。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，將養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，并在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批上給予支持。對新建、改擴(kuò)建的各類公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，以劃撥方式供給，同時(shí)免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加、殘疾人保障金、人防工程建設(shè)費(fèi)。給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。所需資金由省財(cái)政分年度安排。實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)和意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對社區(qū)60歲以上老年人每年免費(fèi)進(jìn)行一次健康體檢。（五）扶持老年用品和產(chǎn)品市場開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步研究部署，同步推進(jìn)落實(shí)，同步檢查督導(dǎo)并納入市政府年度工作考核重點(diǎn)。大力宣傳尊老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，通過設(shè)立“敬老愛老獎(jiǎng)”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，建立和完善為老服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。其中：60歲～79歲老年人XXX人（城鎮(zhèn)XXX人，農(nóng)村XXX人），80歲～99歲老年人XXX人（城鎮(zhèn)XXX人、農(nóng)村XXX人），100周歲以上老年人XX人（農(nóng)村XX人、農(nóng)場XX人）。二是大力推進(jìn)農(nóng)村老年人活動(dòng)場所建設(shè)。三、存在的困難和問題我縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展雖然取得了一定成績,但與廣大老年人的需求相比,與上級部門的要求相比還存在不足,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面: 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的入住率不高，社會(huì)效益未能充分發(fā)揮。三是社會(huì)力量參與不夠，市場運(yùn)作機(jī)制尚未形成。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，由于養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人才缺乏，專業(yè)化水平低，敬老院的規(guī)范化管理水平仍需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村和基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持，調(diào)動(dòng)各級各部門和社會(huì)各界的參與積極性，切實(shí)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。再加上這些年計(jì)劃生育政策的推行和家庭意識(shí)的變化,獨(dú)生子女不斷增多, 家庭平均人口數(shù)量逐漸下降,家庭構(gòu)成呈現(xiàn)出小型化的趨勢, “獨(dú)子養(yǎng)老”的時(shí)代已經(jīng)悄悄來臨,空巢老人陷入了養(yǎng)老的困境。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是指老年人不脫離原來所生活的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為了滿足老年人這個(gè)特殊年齡段人群的日常需要而提供的有關(guān)生活和精神方面的護(hù)理和照顧。各地正在努力探索符合各地區(qū)養(yǎng)老實(shí)際的養(yǎng)老模式，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。政府應(yīng)當(dāng)制定出相關(guān)優(yōu)惠政策以吸引更多的民間資本投入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來。在客觀上，由于社區(qū)承擔(dān)了過多的行政事物，使他們無暇為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，為老年人提供服務(wù)和幫助只是社區(qū)工作內(nèi)容中很小的一部分?；旧线€是沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期體制下的條塊分割等基層街道管理的格局和辦法，這就極大地制約了社區(qū)老年服務(wù)水平的提高。濱海新區(qū)是推動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的重要力量，是市政府旨在打造新型社區(qū)的試驗(yàn)點(diǎn)，一直以來得到政府在政策上和經(jīng)濟(jì)上的大力支持。政府應(yīng)該及時(shí)的了解情況，有針對性的進(jìn)行指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入及監(jiān)督管理力度發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)該是政府行為，各級政府都應(yīng)高度重視這一事業(yè)的發(fā)展，將社區(qū)養(yǎng)老問題納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中來。只有形成按市場規(guī)律運(yùn)作的新的發(fā)展機(jī)制，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展才能具有更強(qiáng)的生機(jī)和活力。有關(guān)職能部門要制定出老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高級專門人才的培養(yǎng)。60歲退休人員的基本養(yǎng)老信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)街共享；60歲以上退休人員，進(jìn)行登記建檔，對社會(huì)孤老、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理和半自理老人以及經(jīng)濟(jì)困難老人進(jìn)行重點(diǎn)登記。隨著人口老齡化的日益加劇和老年人需求的日益多樣性, 需要我們不斷探索新的服務(wù)方式。由于城市社區(qū)組織還不是相對獨(dú)立的組織，在為本社區(qū)居民提供服務(wù)時(shí)就會(huì)帶來諸多的問題，這是嚴(yán)重的制約社區(qū)老年人管理水平的一個(gè)重要因素。這是建國以來國家第一次將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入專項(xiàng)規(guī)劃范圍。同時(shí)，《規(guī)劃》分別從缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、總量不足、設(shè)施簡陋、功能單一、發(fā)展不平衡、投入不足、專業(yè)化程度不高、優(yōu)惠政策落實(shí)難、市場監(jiān)管有待加強(qiáng)等方面，客觀分析了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問題?！兑?guī)劃》科學(xué)界定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和功能定位。到2015年，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。針對我國不斷加劇的養(yǎng)老床位供需矛盾，《規(guī)劃》提出，到2015年，我國“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”，并提出了“增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張”和“改造30%現(xiàn)有床位（約90萬張）”兩項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)，以確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮民政部、全國老齡辦的職能作用，統(tǒng)籌“十二五”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是開展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。三是實(shí)施“敬老愛老助老工程”。四是強(qiáng)化對《規(guī)劃》實(shí)施的督促檢查。第五篇：湖北省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十二五規(guī)劃湖北省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃為積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》、《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《湖北省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)不斷完善，初步建立了以老年人基本權(quán)益保障、老年人社會(huì)福利、老年人社會(huì)救助和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年均增長速度超過10%。四是養(yǎng)老服務(wù)惠及范圍日益擴(kuò)大。（二）發(fā)展形勢。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的客觀需要。預(yù)計(jì)到2015年，80歲以上老年人將達(dá)到110萬左右，城鄉(xiāng)老齡問題更加突出。當(dāng)前，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，在“十二五”期間，初步建立與我省人口老齡化相適