【正文】 第一篇：市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。**年底我市60周歲以上老年人口約**萬(wàn)人，%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類(lèi)資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。（三）總體目標(biāo)。到2015年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，達(dá)到每千名老人擁有床位30張。到2015年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)2000張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。二、主要任務(wù)（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。到2015年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開(kāi)展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對(duì)接、各類(lèi)服務(wù)資源配置相對(duì)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級(jí)分類(lèi)服務(wù)辦法，滿(mǎn)足其多樣性的服務(wù)需求。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開(kāi)發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿(mǎn)足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文體活動(dòng)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望等方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。采取新建、改擴(kuò)建和租賃等形式，建設(shè)一批多功能的中心城區(qū)社區(qū)日間照料示范中心。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣到全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，向農(nóng)村有需求的老年人提供日間照料服務(wù)，探索互助養(yǎng)老的模式。（三）加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造力度。建設(shè)專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。充分利用并整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)將符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造成專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理院，重點(diǎn)收養(yǎng)收治失能老人、身患大病需專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)的老年人。以市福利中心和新站康醫(yī)為依托建立養(yǎng)護(hù)院或醫(yī)護(hù)院；扶持發(fā)展集醫(yī)療、康復(fù)、看護(hù)、臨終關(guān)懷等功能于一體的專(zhuān)業(yè)化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建擴(kuò)建供養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以?；?、扶貧弱為重點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)供養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的新建擴(kuò)建。改造整合農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的核心作用，在保證“五保”老人入住的基礎(chǔ)上，改造一批具備收養(yǎng)條件和規(guī)模的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，提高對(duì)社會(huì)老人的收養(yǎng)能力；對(duì)入住率低、運(yùn)營(yíng)困難的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心進(jìn)行合理整合，空余床位用于收養(yǎng)社會(huì)老人。大力扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老需求為目標(biāo)，加大“民辦公助”的扶持力度，到2015年底，力爭(zhēng)新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5所，新增床位660張。支持現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改、擴(kuò)建，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老年人提供養(yǎng)護(hù)的能力。（四）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從我市實(shí)際出發(fā)，制訂出臺(tái)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)日間照料中心服務(wù)規(guī)范等政策規(guī)定，促進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依照政策規(guī)定，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出與監(jiān)管制度，加大飲食衛(wèi)生、消防安全和疾病預(yù)防等監(jiān)管力度。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾反響強(qiáng)烈、存在安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，限期整改；整改后仍不合格的，限期退出。注重發(fā)揮養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織的作用，健全完善有關(guān)評(píng)估、監(jiān)管制度，加強(qiáng)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律和監(jiān)管。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)方式。在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嘗試公建民營(yíng)模式，進(jìn)行改組、改制，使之與行政管理部門(mén)脫鉤，委托民間組織或社會(huì)力量管理和運(yùn)作。加大民辦公助的力度，對(duì)規(guī)模比較大、服務(wù)和管理比較規(guī)范的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予必要扶持和資助。探索小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托企事業(yè)單位、中介組織連鎖管理的模式，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，提高養(yǎng)老服務(wù)管理水平。加強(qiáng)老年人法律服務(wù)與司法援助。健全完善老年人法律服務(wù)與司法援助保障體系，結(jié)合法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動(dòng)，做到每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院都有一名法律志愿者，開(kāi)展老年人法律服務(wù)與司法援助活動(dòng)，并重點(diǎn)為高齡老人、失能老人和行為能力不健全老人提供房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、土地、子女贍養(yǎng)等方面的維權(quán)服務(wù)和社會(huì)保護(hù)，禁止歧視、虐待老年人。探索建立老年人商業(yè)保險(xiǎn)制度。逐步開(kāi)設(shè)老年人人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)，參照省里“以房養(yǎng)老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋作價(jià)并抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，拓寬老年人養(yǎng)老的資金籌措渠道。（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。注重選拔一批素質(zhì)好、有愛(ài)心、善管理的人員，充實(shí)到各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作人員和社區(qū)主任采取專(zhuān)、兼職的方式，承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院的管理職責(zé)。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，聘用符合條件的就業(yè)援助對(duì)象和家庭困難的高校畢業(yè)生等，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍。積極開(kāi)展社工和志愿者服務(wù)。大力開(kāi)發(fā)社工人才崗位。積極扶持發(fā)展各類(lèi)為老服務(wù)志愿組織，開(kāi)展為老志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、中小學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。發(fā)展互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵(lì)低齡健康老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者占整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)的20%以上。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)制度。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍從業(yè)人員的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)工作，將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入市人力資源社會(huì)保障部門(mén)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，滿(mǎn)足養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)的需求。推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，2015年底全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加大養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)力度。三、優(yōu)惠政策（一）優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入規(guī)劃。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，將養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，并在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批上給予支持。將新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)老年人居住小區(qū)、道路交通、醫(yī)療保健等服務(wù)保障設(shè)施，給予統(tǒng)籌安排。城鎮(zhèn)居民小區(qū)開(kāi)發(fā)要預(yù)留足夠的社區(qū)老年人活動(dòng)和日間照料服務(wù)場(chǎng)所；在已建成的居民小區(qū)可采取置換、租賃等方式，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所需求。（二）加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)扶持力度。對(duì)新建、改擴(kuò)建的各類(lèi)公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，以劃撥方式供給，同時(shí)免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加、殘疾人保障金、人防工程建設(shè)費(fèi)。對(duì)符合規(guī)定條件的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅，免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)已運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在用電、用水、供暖、管道燃?xì)獾确矫嫦硎芫用袷褂脙r(jià)格；使用有線(xiàn)（數(shù)字）電視，基本收視維護(hù)費(fèi)按居民用戶(hù)的70%收??；使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，安裝費(fèi)、使用費(fèi)等按70%收取。（三）加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資金投入和補(bǔ)貼力度。給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。凡納入省年度養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃的新建、改（擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按核定的床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼3000元，所需資金由省財(cái)政一次性安排。自建或購(gòu)買(mǎi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼2000元，分4年補(bǔ)貼，每年500元；租用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼1200元，分4年補(bǔ)貼，每年300元。所需資金由省財(cái)政分年度安排。對(duì)新建、符合標(biāo)準(zhǔn)的示范性老年人日間照料服務(wù)中心，省財(cái)政給予*萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。給予困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)于入住各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五?！睂?duì)象、城鄉(xiāng)低保家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低保邊緣戶(hù)家庭生活困難老年人將按照省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究確定具體的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金籌措辦法。實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)和意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)從養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際出發(fā)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展情況，給予一定的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；根據(jù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人困難程度，承擔(dān)必要的意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。（四）加大老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障力度。全面實(shí)施以老年人慢性病為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)門(mén)診統(tǒng)籌。對(duì)社區(qū)60歲以上老年人每年免費(fèi)進(jìn)行一次健康體檢。重點(diǎn)做好生活貧困的高齡、獨(dú)居、失能老人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)大病救治費(fèi)用給予適當(dāng)減免。采取協(xié)作、合作、設(shè)立小型門(mén)診等方式，派駐醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供必要服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院和醫(yī)院轉(zhuǎn)為專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理院的指導(dǎo)和銜接，對(duì)符合資質(zhì)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先內(nèi)設(shè)醫(yī)療站所，并優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療站所納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。（五）扶持老年用品和產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。逐步將老年用品和產(chǎn)品納入市扶持行業(yè)目錄，制訂引導(dǎo)和扶持發(fā)展的信貸、投資等政策。突出做好老年人的醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)輔具、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等老年用品和服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，給予必要的資金補(bǔ)助和投資擔(dān)保，拓展適合老年人多樣化需求的特色護(hù)理、家庭服務(wù)、健身休養(yǎng)、文化娛樂(lè)、金融理財(cái)?shù)确?wù)項(xiàng)目，形成一批生產(chǎn)老年用品和提供老年服務(wù)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，打造一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌。四、保障措施（一）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步研究部署，同步推進(jìn)落實(shí)，同步檢查督導(dǎo)并納入市政府年度工作考核重點(diǎn)。（二）增強(qiáng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。市民政局會(huì)同市老齡辦、市發(fā)改局、市住建局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生局要按照職責(zé)分工，建立并落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體合力。（三）營(yíng)造加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。大力宣傳尊老、愛(ài)老、助老的傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，通過(guò)設(shè)