【正文】 所有預算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)稅收收入信息共享。加快財政管理信息化建設(shè)。改進轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進度。大力加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合。加強預算編制精細管理。嚴格控制一般性支出，積極促進節(jié)約型政府建設(shè)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。深化部門預算改革，完善公共財政預算編制。著力完善預算決策機制，著力健全預算管理制度，著力增強預算編制完整性，著力提升預算支出績效性,逐步形成程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學、公開透明的部門預算制度。一、明確目標，理清思路，全面加強財政管理。到2010年，在全省初步建立由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，增強政府預算的完整性、統(tǒng)一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機統(tǒng)一、保障有力的政府預算體系。建立健全以績效目標為導向，以績效評價為核心，以制度建設(shè)為保障，以改善預算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務水平為目標的預算支出績效評價制度，逐步形成制度完善、指標科學、責任明確、約束有力的預算支出績效管理機制。著力解決影響和制約財政管理的突出問題，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建圍繞中心、服務大局的宏觀調(diào)控機制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動的收入增長機制，績效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機制，定位準確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機制，逐步形成體制完善、機制健全、服務高效、以人為本的財政管理機制。統(tǒng)一管理國有資本經(jīng)營收支，依法編制國有資本經(jīng)營預算。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新支出方式，提高財政資金使用效益。建立標準預算周期制度，完善“兩上兩下”預算編制程序。加強預算執(zhí)行精細管理。完善政府預算超收收入使用管理，建立預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。以“金財工程”為抓手，大力推進財政信息化建設(shè)，構(gòu)建業(yè)務標準統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射各級財政部門和預算單位的信息互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評估制度，加強財稅部門協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫機制。進一步推進公務卡管理改革，規(guī)范有序開展國庫現(xiàn)金管理。加強預算執(zhí)行審計監(jiān)督，推進績效審計試點。加快構(gòu)建管理“一體化”、平臺“一網(wǎng)聯(lián)”、審核“一線實”、發(fā)放“一卡通”、服務“一站辦”的“惠民直達工程”，確保各項惠民政策有效落實。規(guī)范專項資金管理。推進預算績效評價工作。，提高財政管理的規(guī)范性。自覺接受人大監(jiān)督，依法提高政府預算透明度。嚴格財政規(guī)范性文件制定管理，提高財政規(guī)范性文件質(zhì)量，加快財政管理制度建設(shè)，建立適應公共財政體制要求的財政規(guī)章制度體系。建立政府債務管理制度體系，規(guī)范政府債務管理，防范和化解債務風險。推進政府會計改革，逐步引入權(quán)責發(fā)生制，構(gòu)建政府會計制度和準則體系，建立政府年度財務報告制度。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”制度，探索實施“村賬鄉(xiāng)管”村級財務管理新機制。三、加強領(lǐng)導，周密部署，全力推進工作落實，提高認識。加強財政科學化精細化管理，是各級各部門的共同責任，要加強領(lǐng)導，密切配合，按照“政府主導，財政推動，部門參與，合力推進”的要求，明確職責，落實責任，充分調(diào)動各方面的積極性，為加強財政科學化精細化管理工作提供有效保障。，抓好落實。第二篇：安徽省關(guān)于推進財政科學化精細化管理的指導意見各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法理財、科學理財、民主理財、主動理財，更好地發(fā)揮財政職能作用，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新任務，現(xiàn)就加強財政科學化精細化管理提出如下指導意見。按照全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)范的要求，繼續(xù)深化部門預算改革，全面實施部門預算制度。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，強化預算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學、操作規(guī)范、運行高效的國庫集中收付管理制度。健全監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，努力實現(xiàn)財政運行全過程動態(tài)監(jiān)督，逐步形成目標明確、權(quán)責分明、運行順暢、執(zhí)法有力的財政運行監(jiān)督機制。健全預算體系，規(guī)范政府預算收支。健全相關(guān)制度和辦法，加快編制社會保險基金預算，并逐步過渡到編制社會保障預算。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。，提高財政管理的有效性。完善預算編制方法，健全支出定額標準體系，嚴格項目支出預算管理，細化預算編制。加強預算執(zhí)行管理，提高財政支出進度的均衡性。擴大監(jiān)控范圍，全面建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。加強收入過程管理。加強支出過程管理。加強監(jiān)督過程管理。強化財政違法責任追究和整改落實，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。完善財政評審論證制度。積極引入競爭機制，逐步采用因素法測算，提高專項資金分配的科學性。逐步擴大預算支出績效評價實施范圍，積極開展績效預算編制試點。加強財政法制宣傳，提高各級各部門法律意識和法制觀念。健全管理制度。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，完善省以下財政管理體制。強化基礎(chǔ)建設(shè)。強化基層建設(shè)。優(yōu)化人力資源配置，健全崗責體系，規(guī)范工作流程，提高財政管理效能。各級各部門要牢固樹立科學化精細化管理理念，充分認識加強財政科學化精細化管理工作的重要性、緊迫性，務必將這項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。充分認識加強財政科學化精細化管理工作的艱巨性和復雜性，進一步增強使命感和責任感。各級各部門要加大工作落實力度，建立健全工作落實機制，及時研究解決工作推進過程中的新問題。謝旭人部長指出，科學化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。2財政科學化精細化管理的必要性推進財政科學化精細化管理具有重要而又深遠的意義。因此，加強財政科學化精細化管理，既是適應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務要求，也有利于促進和諧社會建設(shè)。這就要求財政部門必須進一步規(guī)范財政管理、細化預算編制、加強預算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學化、民主化和法治化。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。預算改革不斷深化，使得預算管理的計劃性、完整性、規(guī)范性、科學性、有效性和透明性顯著提高。一是細化地方預算管理程序，實行標準預算周期管理。為提高預算真實性，增強預算權(quán)威性，要改進預算科目，使預算科目更加完善，在編制預算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預算單位、項目和人頭。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經(jīng)費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。二是優(yōu)化業(yè)務流程，提高財政資金支付效率。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監(jiān)控。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進行支付審批，管住政府采購資金。借助“金財工程”信息技術(shù)平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預算，建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。擬定和印制各種工作底表和格式文