【正文】 化隊伍建設。優(yōu)化人力資源配置，健全崗責體系，規(guī)范工作流程，提高財政管理效能。加強能力建設，不斷提高學習能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力。三、加強領導，周密部署，全力推進工作落實，提高認識。加強財政科學化精細化管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是新形勢下做好財政工作的迫切需要，是財政資金安全、規(guī)范、有效運行的重要保證。各級各部門要牢固樹立科學化精細化管理理念，充分認識加強財政科學化精細化管理工作的重要性、緊迫性，務必將這項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。，明確責任。加強財政科學化精細化管理，是各級各部門的共同責任，要加強領導，密切配合，按照“政府主導，財政推動，部門參與，合力推進”的要求，明確職責，落實責任，充分調動各方面的積極性，為加強財政科學化精細化管理工作提供有效保障。，分步實施。充分認識加強財政科學化精細化管理工作的艱巨性和復雜性，進一步增強使命感和責任感。各級各部門要立足當前，著眼長遠，堅持系統(tǒng)推進與分 步實施相結合，緊緊圍繞目標任務，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，細化工作步驟，強化保障措施，狠抓工作落實，確保加強財政科學化精細化管理工作順利實施。，抓好落實。加強財政科學化精細化管理涉及的范圍廣，內容多，要求嚴，標準高，要周密部署，精心安排。各級各部門要加大工作落實力度，建立健全工作落實機制，及時研究解決工作推進過程中的新問題。財政部門要加強工作指導，強化監(jiān)督檢查，確保加強財政科學化精細化管理工作取得實效。第二篇：安徽省關于推進財政科學化精細化管理的指導意見各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法理財、科學理財、民主理財、主動理財，更好地發(fā)揮財政職能作用，促進全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，結合財政工作面臨的新形勢、新任務，現(xiàn)就加強財政科學化精細化管理提出如下指導意見。一、明確目標，理清思路，全面加強財政管理。到2010年，在全省初步建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動，增強政府預算的完整性、統(tǒng)一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機統(tǒng)一、保障有力的政府預算體系。按照全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)范的要求，繼續(xù)深化部門預算改革，全面實施部門預算制度。著力完善預算決策機制，著力健全預算管理制度，著力增強預算編制完整性，著力提升預算支出績效性,逐步形成程序規(guī)范、內容全面、方法科學、公開透明的部門預算制度。按照橫向到邊，縱向到底的要求，完善以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，強化預算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學、操作規(guī)范、運行高效的國庫集中收付管理制度。建立健全以績效目標為導向，以績效評價為核心，以制度建設為保障，以改善預算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務水平為目標的預算支出績效評價制度，逐步形成制度完善、指標科學、責任明確、約束有力的預算支出績效管理機制。健全監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，努力實現(xiàn)財政運行全過程動態(tài)監(jiān)督，逐步形成目標明確、權責分明、運行順暢、執(zhí)法有力的財政運行監(jiān)督機制。著力解決影響和制約財政管理的突出問題，創(chuàng)新體制機制，構建圍繞中心、服務大局的宏觀調控機制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動的收入增長機制，績效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機制，定位準確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機制，逐步形成體制完善、機制健全、服務高效、以人為本的財政管理機制。二、突出重點，創(chuàng)新方法，著力提升管理績效，提高財政管理的針對性。健全預算體系，規(guī)范政府預算收支。深化部門預算改革，完善公共財政預算編制。統(tǒng)一管理國有資本經營收支，依法編制國有資本經營預算。嚴格政府性基金收支管理，細化預算編制內容，規(guī)范編制政府性基金預算。健全相關制度和辦法，加快編制社會保險基金預算，并逐步過渡到編制社會保障預算。優(yōu)化支出結構，促進經濟社會又好又快發(fā)展。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動結構調整和發(fā)展方式轉變。大力支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極拓展經濟發(fā)展空間。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。嚴格控制一般性支出，積極促進節(jié)約型政府建設。創(chuàng)新支出方式，提高財政資金使用效益。積極探索財政貼息、貸款擔保、資本金注入、以獎代補、以錢養(yǎng)事、民辦公助、先干后補等支出方式，充分發(fā)揮財政資金的引導示范作用，最大限度地提高財政資金使用效益。，提高財政管理的有效性。加強預算編制精細管理。建立標準預算周期制度，完善“兩上兩下”預算編制程序。實行全口徑預算管理，將政府性資金和財力全部納入預算編制，增強預算編制的完整性。完善預算編制方法，健全支出定額標準體系，嚴格項目支出預算管理，細化預算編制。大力加強行政事業(yè)單位資產管理，推進資產管理與預算管理的有機結合。加強預算執(zhí)行精細管理。堅持先有預算、后有支出、嚴格按預算支出，硬化預算約束。加強預算執(zhí)行管理，提高財政支出進度的均衡性。改進轉移支付資金分配方式，加快轉移支付資金撥付進度。完善政府預算超收收入使用管理，建立預算穩(wěn)定調節(jié)基金制度。加大部門結余資金統(tǒng)籌使用力度，建立部門消化結余資金約束機制。擴大監(jiān)控范圍，全面建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。加快財政管理信息化建設。以“金財工程”為抓手，大力推進財政信息化建設，構建業(yè)務標準統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射各級財政部門和預算單位的信息互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。，提高財政管理的嚴密性。加強收入過程管理。推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)稅收收入信息共享。建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評估制度，加強財稅部門協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫機制。全面實施非稅收入國庫集中收繳，建立非稅收入征、管、查一體化的動態(tài)監(jiān)控和征管機制，依法組織非稅收入，不斷規(guī)范非稅收入管理。加強支出過程管理。完善國庫集中收付管理制度，將各類財政性資金和所有預算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。進一步推進公務卡管理改革，規(guī)范有序開展國庫現(xiàn)金管理。依法加強政府采購管理，建立全省統(tǒng)一的電子化陽光采購平臺，不斷擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率。加強監(jiān)督過程管理。加強財政事前和事中監(jiān)督，推進監(jiān)督關口前移，促進監(jiān)督與管理有機融合，建立健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。加強預算執(zhí)行審計監(jiān)督，推進績效審計試點。加強會計和財務監(jiān)督，健全部門和單位內控機制。強化財政違法責任追究和整改落實，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。實施“惠民直達工程”。加快構建管理“一體化”、平臺“一網(wǎng)聯(lián)”、審核“一線實”、發(fā)放“一卡通”、服務“一站辦”的“惠民直達工程”，確保各項惠民政策有效落實。，提高財政管理的創(chuàng)新性。完善財政評審論證制度。積極發(fā)揮財政評審論證的作用，逐步擴大項目評審論證范圍，建立健全預算民主決策機制，提高預算安排的科學性、準確性、有效性。規(guī)范專項資金管理。加大專項資金整合力度，合理設置專項資金項目，充分發(fā)揮專項資金政策功能。積極引入競爭機制，逐步采用因素法測算，提高專項資金分配的科學性。建立健全專項資金管理制度，規(guī)范項目立項、審批管理、分配使用、檢查監(jiān)督等，提高專項資金使用效益。推進預算績效評價工作。加快建立預算支出績效評價制度，研究制定預算支出績效評價指標體系。逐步擴大預算支出績效評價實施范圍，積極開展績效預算編制試點。探索建立績效評價結果應用