【正文】 二、開拓創(chuàng)新，勞動保障事業(yè)上新臺階。勞動保障各項工作任務(wù)的圓滿完成，標志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實現(xiàn)。二是落實市委、市政府社會治安綜合治理工作任務(wù)。一是加強反腐倡廉和黨風政風行風建設(shè)。制訂規(guī)范工傷認定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴把工作質(zhì)量關(guān)。四是開辟勞動爭議仲裁“綠色通道”，完善柔性仲裁機制，全面推進勞動仲裁實體化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)處平臺。三是穩(wěn)步推進農(nóng)民工工作。加強對勞動用工備案工作的宣傳和培訓，通過新聞媒體大力宣傳勞動用工備案制度的重要性和必要性，積極引導和指導企業(yè)按規(guī)定進行勞動用工備案。我市全力推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化試點工作取得一定成效。五是進一步做好參保人員的資料檔案工作，企業(yè)社保、機關(guān)社保一次性通過了省級社保經(jīng)辦機構(gòu)檔案管理的評估。根據(jù)國家人力資源和社會保障部關(guān)于社會保障卡建設(shè)總體規(guī)劃和《福建省社會保障卡項目建設(shè)的實施意見》，我市已于10月開始首批社會保障卡制作,并擬將之廣泛運用在社會保障、醫(yī)療就診、金融支付等領(lǐng)域，于2013年前初步建成面向全市城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一技術(shù)標準、多領(lǐng)域廣泛使用的社會保障卡服務(wù)體系與運行管理機制，實現(xiàn)一卡通用，增強社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)能力。新農(nóng)保工作之所以取得如此顯著的成效，首先在于市委、市政府領(lǐng)導的高度重視和精心指導，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管委會、行政村的積極努力，還在于各相關(guān)單位如財政、公安、農(nóng)行、農(nóng)村信用社及經(jīng)辦機構(gòu)的通力合作。為60周歲以上農(nóng)村居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金518002人次，平均每月發(fā)放51800人，發(fā)放率達100%，實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。在開展培訓資金直補企業(yè)工作過程中，我市還在化油器行業(yè)開展技師、高級技師認定工作，經(jīng)過市企聯(lián)和化油器行業(yè)協(xié)會配合以及專家評審委員會評審，我市有70名在生產(chǎn)第一線技術(shù)人員獲得技師職業(yè)資格證書，25人獲得高級技師職業(yè)資格證書。我們先后與“溫州市勞動力市場”、“福建省職業(yè)介紹中心”、“安徽富陽市勞動就業(yè)局”、“湖北省赤壁市勞動局”等地取得聯(lián)系，并將我市缺工的信息發(fā)布給對方進行對接，緩解了我市“兩難”現(xiàn)狀。我局還不斷引進全新的工作機制，改善我市就業(yè)環(huán)境。為進一步優(yōu)化我市“工業(yè)立市”工作環(huán)境，切實解決我市工業(yè)園區(qū)用工難題，保障規(guī)模以上企業(yè)用工需求，我局在全市范圍內(nèi)開展了企業(yè)用工服務(wù)活動。是我市實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5512人，%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1779人，%，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)448人，%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7561人，%，%，控制在4%以內(nèi)。第一篇：勞動保障工作會議上的講話今天召開全市2011年度勞動保障工作暨新農(nóng)保試點工作表彰會議，主要任務(wù)是傳達省、寧德市人力資源和社會保障工作會議精神，落實福鼎市委工作會議部署，總結(jié)回顧勞動保障工作情況，安排部署2011年工作。至底，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分別達36320人、80781人、22096人、23836人、16575人。市政府給17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會頒發(fā)實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標責任書。每月28日舉辦勞動力供需招聘會，為了更好的滿足招聘會后企業(yè)招工需求，我們整合全市民辦職業(yè)介紹所在福鼎市海通小區(qū)創(chuàng)建了“人力資源職業(yè)介紹一條街”。年初，召開解決我市“兩難”現(xiàn)象的專題會議，制訂內(nèi)發(fā)外聯(lián)的就業(yè)工作機制，期望能有效緩解“兩難”現(xiàn)象。（三）嚴格培訓，取得新成效。（四）、關(guān)注民生，提高社會保障水平。店下、點頭、秦嶼、前岐、管陽五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員參保人員都在2萬人以上，在時間緊、任務(wù)重的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導靠前指揮，多項舉措，完成市委、市政府指標任務(wù)。二是積極開展縣以上無力參保集體企業(yè)退休人員老年生活保障金發(fā)放的摸底工作。四是創(chuàng)新醫(yī)療保險工作機制。六是認真開展被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查工作。一是依托現(xiàn)有的行政管理體系和勞動保障基層服務(wù)平臺，按照“橫向倒邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的工作要求，依據(jù)“屬地管理”原則，我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會建立了一級網(wǎng)格，281個行政村建立了二級網(wǎng)格，聘請了285個勞動保障監(jiān)督員，開展對我市用人單位全方位覆蓋，全過程監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管，建立起了我市勞動保障監(jiān)察維權(quán)新機制，為政府實施勞動保障的科學管理、科學決策提供了準確依據(jù)，為勞動者和用人單位依法維權(quán)提供了及時有效的服務(wù)，構(gòu)建了有效化解矛盾的基層服務(wù)平臺。將勞動用工備案工作納入勞動保障工作目標考核管理，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、簽訂勞動合同情況以及現(xiàn)有勞動用工情況進行全面調(diào)查，重點摸清企業(yè)勞動合同的簽訂情況。協(xié)同建設(shè)部門建立農(nóng)民工工資保障金制度，我市共督促22家建筑企業(yè)向區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金專戶注入保證金537萬元。建立案件處理快速反應(yīng)機制，提高案件處理的質(zhì)量和效率。同時，針對我市工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預(yù)防及善后處理的辦法。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，貫徹執(zhí)行市紀檢十一屆六次全會精神。緊緊抓住影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，大力推進社會矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護社會穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開創(chuàng)了勞動保障系統(tǒng)社會治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。五年來，我們堅持圍繞中心、主動作為，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應(yīng)對形勢變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實干，勞動保障事業(yè)取得明顯成效。2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動我市科學發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，力求取得更大成績。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，應(yīng)重點抓好以下工作（一）、落實和完善各項促進就業(yè)政策。通過形式多樣的職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。五是加快我市人力資源市場建設(shè)，組建專門工作班子，開展前期各項籌備工作。一是廣泛開展《社會保險法》的宣傳工作。領(lǐng)導干部以身作則，帶頭學習，帶頭參加培訓；抓好骨干培訓，培養(yǎng)一支宣講《社會保險法》的骨干隊伍；分管領(lǐng)導和各業(yè)務(wù)部門的工作人員結(jié)合本職工作深入學習研究，做到精確掌握，運用自如。（三）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。三是進一步整合社會培訓力量，加強對新增勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術(shù)工人。貫徹省有關(guān)精神，做好宗教教職人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作。做好機關(guān)事業(yè)單位全額撥款人員個人賬戶提前返還工作，做到不缺不漏。繼續(xù)做好全市中小學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。貫徹實施新修訂的《工傷保險條例》，積極動員農(nóng)民工參保，全面落實“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的政策。繼續(xù)組織開展社?；饳z查，強化就業(yè)專項資金監(jiān)管，確保社會保險基金的安全運行。一是繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作，以網(wǎng)格為單位，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員，對網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位進行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，掌握用人單位與勞動者簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險和遵守其他勞動保障法律法規(guī)的情況，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規(guī)行為。建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮三方機制作用，深入開展勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)與企業(yè)創(chuàng)建活動，及時研究影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做好勞動關(guān)系群體性事件的預(yù)防和處置工作。完善工資支付保障機制，健全欠薪應(yīng)急保障金制度，擴大工資保證金實施范圍，維護職工合法權(quán)益。積極推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加強勞動保障監(jiān)察隊伍和信息化建設(shè)，及時查處重大違法案件，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。（一）樹立宗旨。對市委、市政府為民辦實事項目等重要工作，要逐項進行分解，明確目標、責任、時限和要求，強化監(jiān)督檢查，力爭一季度就有新起色，頭一年就有大成效。圍繞穩(wěn)定就業(yè)局勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)發(fā)展、加強勞動保障管理和服務(wù)等領(lǐng)域的政策措施以及難點熱點問題，積極開展專題調(diào)研和課題研究。加強反腐倡廉和黨風政風行風建設(shè)。我們肩負的使命光榮、責任重大、任務(wù)艱巨。市政府給17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會頒發(fā)實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標責任書。每月28日舉辦勞動力供需招聘會，為了更好的滿足招聘會后企業(yè)招工需求，我們整合全市民辦職業(yè)介紹所在福鼎市海通小區(qū)創(chuàng)建了“人力資源職業(yè)介紹一條街”。六是認真開展被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查工作。同時，針對我市工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預(yù)防及善后處理的辦法。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，貫徹執(zhí)行市紀檢十一屆六次全會精神。緊緊抓住影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，大力推進社會矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護社會穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開創(chuàng)了勞動保障系統(tǒng)社會治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。五年來，我們堅持圍繞中心、主動作為，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應(yīng)對形勢變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實干，勞動保障事業(yè)取得明顯成效。2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動我市科學發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，力求取得更大成績。通過拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加崗位擴大就業(yè)，對“零就業(yè)家庭”進行動態(tài)管理，落實稅費減免、社保補貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動做好農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作。四是開展我市外出勞動力回歸工作。充分運用報紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)。二是認真做好《社會保險法》的學習培訓工作。三是加強組織領(lǐng)導。今年在茶葉、化油器行業(yè)認定技師、高級技師的基礎(chǔ)上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才。一是不斷擴大社會保障覆蓋面。繼續(xù)推進農(nóng)村居民參保繳費工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會要確保繳費率達到90%以上，確實做到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。鞏固城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高保障水平。鞏固失業(yè)保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，建立領(lǐng)取失業(yè)金人員保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，貫徹實施失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的政策。七是進一步加強社保基金監(jiān)管。繼續(xù)做好農(nóng)民征地前的保障措施落實情況審查，根據(jù)省市的最新精