【正文】 工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制，健全突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)包案、縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪等制度，及時有效化解各類矛盾，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要認(rèn)真做好全國第三次經(jīng)濟普查。要全面提升教育質(zhì)量，調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，完成水頭小學(xué)、水頭中學(xué)合并、擴建工程，積極破解城區(qū)上學(xué)難和學(xué)校大班額問題；創(chuàng)建14所合格學(xué)校、6所農(nóng)村公辦幼兒園；實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，推進(jìn)校車運營，努力創(chuàng)建平安校園。要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)。要開展打擊非法采礦集中整治行動，重點打擊一渡水、巡田等地非法開采銻礦，馬頭橋、高橋等地非法開采煤矸石，水廟、麻林、黃金等地非法開采山砂的行為，規(guī)范夫夷江河砂開采行為，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。要堅決取締“十五小”和“新六小”企業(yè)，杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入，加快落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)程，推廣新能源、低耗高效技術(shù)的運用。二是建設(shè)低碳新寧。要結(jié)合國家生態(tài)文明先行示范區(qū)政策，按照“山水園林縣城、綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、花紅果綠庭院”生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，抓好國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村試點，努力打造武陵山片區(qū)生態(tài)綠心的核心。要防控政府性債務(wù)風(fēng)險，加大金融投放力度，保障經(jīng)濟社會發(fā)展財力，啟動縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金投向，把爭取項目資金作為工作的重中之重。同時要大力開展招商引資，積極參加2014年邵商大會，加大對縣城綜合開發(fā)、北大門生態(tài)賓館、七甲沖民俗風(fēng)情度假村、崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、崀山珍稀植物園、崀山現(xiàn)代物流園、縣中醫(yī)院整體搬遷、地下人防工程、園藝南路等在談項目的對接洽談力度，力爭年內(nèi)簽約實施。（五）狠抓項目建設(shè)和財政金融一是強力推進(jìn)項目建設(shè)。要深入開展“治亂、治臟、治差”等專項集中整治行動，全面落實“門前三包”、全天候保潔等責(zé)任制，加快劃行歸市步伐，成立專業(yè)渣土清運公司，規(guī)范渣土運輸管理，禁止城區(qū)建設(shè)現(xiàn)場攪拌。要抓好小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，重點培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、邊貿(mào)強鎮(zhèn)，努力提升新型城鎮(zhèn)化水平。要動工建設(shè)沿江風(fēng)光帶，完成14公里景觀設(shè)計，建設(shè)長堤柳岸2公里景觀工程。（四）積極建設(shè)國際旅游新城一是完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。要建設(shè)好中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，開展信息、培訓(xùn)、咨詢、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。要確保黃金風(fēng)雨殿風(fēng)電場全面投產(chǎn)，啟動寨子背二期項目建設(shè)，引進(jìn)中電投南方電力公司風(fēng)電項目，構(gòu)建新寧風(fēng)電集群新格局。二是發(fā)展工業(yè)集群。要做好景湘緣地塊征地報批工作，緩解園區(qū)用地緊張狀況。要大力推進(jìn)武陵山片區(qū)扶貧攻堅項目，做好移民后期扶持工作，提高扶助性收入。三是切實增加農(nóng)民收入。要完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣城防洪堤河?xùn)|段，完成43個行政村的小農(nóng)水重點縣項目，力爭啟動老虎壩、三聯(lián)兩個中型灌區(qū)續(xù)建配套工程，除險加固水庫13座，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程15處，解決5萬人飲水安全問題。要狠抓珍稀苗木基地建設(shè)，發(fā)展鐵皮石斛種植，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成糧食播種面積86萬畝、總產(chǎn)35萬噸，創(chuàng)建雙季稻高產(chǎn)示范片和萬畝雜交玉米高產(chǎn)示范片，形成邵新、新武、江黃公路沿線雙季稻生產(chǎn)百里長廊。要按照“盤活邵陽、深耕省內(nèi)、進(jìn)軍港粵、拓展滬昆、影響全國、觸及韓日”的營銷思路，推動與知名旅行社和旅游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面拓展旅游市場。要積極申報李氏宗祠、江氏宗祠省級重點文物保護(hù)單位，啟動“三渡水古建筑群”申報國家級重點文物保護(hù)單位的前期工作。要充分發(fā)揮特色縣政策資金的引導(dǎo)和帶動作用，吸引戰(zhàn)略投資、社會資金向文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚。（一）努力打造世界著名旅游目的地一是創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。另一方面充分考慮了我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、全面建成小康社會任務(wù)比較重的實際，要不斷縮小與全省、全市的差距，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，我們的發(fā)展速度就要快人一拍、搶先一步，要高于全市和相鄰兄弟縣一定的增幅，保持總量的適度擴張，向全縣人民釋放加快發(fā)展的積極信號，有利于最大限度凝聚發(fā)展的正能量。文化旅游特色縣爭取成功，獲得省里扶強扶優(yōu)的政策和資金傾斜；洞新高速公路建成通車，制約發(fā)展的交通瓶頸全面打破；崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、沿江風(fēng)光帶、新白高速公路、崀山水庫等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目即將啟動，自身積累的發(fā)展紅利持續(xù)迸發(fā)，發(fā)展后勁更加有力。二、正確認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展形勢和目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜多變，但基本趨勢在向好的方向發(fā)展，存在著諸多有利條件，面臨著新的良好發(fā)展機遇。土地供需矛盾突出，建設(shè)用地與耕地保護(hù)矛盾較大，土地集約化利用程度不高。文化旅游產(chǎn)業(yè)、重點項目帶來的稅收潛力尚未顯現(xiàn)，工業(yè)稅收連續(xù)五年下滑，土地財政難以為繼，收入增長缺乏支柱稅源支撐；且財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收占比偏小，2013年我縣稅費比是55:45，在全市排倒數(shù)第一，財政狀況非常困難。分析原因，一個是我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展乏力。2013年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不理想，與全市比較，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量均低于全市東部地區(qū)各縣（市），就是與西部地區(qū)的兄弟縣市相比，我縣的發(fā)展也不容樂觀。從小康監(jiān)測結(jié)果來看，%，2012年全市的全面小康實現(xiàn)程度就達(dá)到76%， %，我縣存在的差距非常明顯?！@一年，是新寧凝心聚力，爭先創(chuàng)優(yōu)的一年?！@一年，是新寧搶抓機遇、趁勢而上的一年。下面，我就如何落實書記講話精神講四個方面的意見。一、2013年經(jīng)濟工作的基本估價2013年，全縣上下按照上級黨委和縣委的決策部署，緊緊圍繞“三量齊升”總目標(biāo)和“穩(wěn)中快進(jìn)”主基調(diào)，大力實施“旅游立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化興縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67億元，增長10%；，%；，%；規(guī)模工業(yè)增加值14億元，%；，%；金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到86億元和35億元，%和21%，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。我們成功納入全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣；成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；成功爭取崀山創(chuàng)5A級景區(qū)工作列入今年申報計劃；成功納入全國坡耕地水土流失綜合治理試點縣范圍；成功成為全省低碳試點縣。先后榮獲全國綠化模范縣、全國群眾體育運動先進(jìn)縣、全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范窗口、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)民專業(yè)合作組織先進(jìn)縣、全省資源林政工作先進(jìn)單位等多項榮譽稱號。從具體的小康指標(biāo)完成情況來看，經(jīng)濟類指標(biāo)差距最大，我縣的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、稅收占財政總收入的比重等三大硬指標(biāo)實現(xiàn)值均落后于全省、全市水平。在全市文明績效考核評估中，我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)在上年基礎(chǔ)上前進(jìn)位數(shù)獲得的加分是10分，與綏寧、城步相比，僅比綏寧多2分，而比城步要差9分之多。規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，僅46家（城步22家，綏寧60家），全市有894家，%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重偏低，去年我縣只有53%，西部三縣最少，遠(yuǎn)低于其它縣（市）區(qū)。三個是重點項目建設(shè)開工不足、推進(jìn)緩慢。金融融資比例較低，%，貸款的增量和增速分別居于全市的第八位和第六位，資金不足和融資難題仍是加快經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。我們一定要準(zhǔn)確研判形勢，堅定發(fā)展信心，深刻領(lǐng)會縣委提出的經(jīng)濟工作總體要求和奮斗目標(biāo)。新寧全面建成小康的時間表、路線圖進(jìn)一步明確，全縣上下創(chuàng)新求變，干部群眾精誠團(tuán)結(jié)，想發(fā)展，謀發(fā)展，促發(fā)展，飽含干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展氛圍更加濃厚。同時突出“快中向好”，就是強調(diào)我們的發(fā)展質(zhì)量要好人一級、優(yōu)人一等，要求我們在今年的工作中，要更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟，更加注重提高人均增量，更加注重提高生態(tài)文明水平，更加注重保障和改善民生，追求實實在在、沒有水分的速度，使全縣人民更加公平、更加均衡、更加全面地共享改革發(fā)展成果。要加快崀山旅游集散服務(wù)中心、生態(tài)停車場、八角寨索道、智慧景區(qū)、旅游廁所等重點項目建設(shè)，啟動景區(qū)旅游公共設(shè)施維修改造、夫夷江漂流二級游客中心建設(shè)等項目；要完成景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌及公共信息圖形符號系統(tǒng)完善、給排水生態(tài)污水處理、景區(qū)環(huán)境綜合整治等工作；要啟用景區(qū)環(huán)保旅游交通系統(tǒng)，突破繞景區(qū)公路和石八公路建設(shè)兩大難點；要加強景區(qū)資源管理和保護(hù)，依規(guī)建設(shè)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改建崀山地質(zhì)博物館，積極申報世界地質(zhì)公園，確保崀山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建一舉成功。要啟動崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、立項、可研、環(huán)評等前期工作，開工建設(shè)玉泉山文化園項目，完成劉氏宗祠展示館和湖湘文化演藝中心建設(shè)，建成崀山民俗篝火晚會演藝劇場，啟動文化體育中心、崀山國際戶外山地運動基地、窯市生態(tài)文化旅游廣場建設(shè)。三是抓好崀山旅游宣傳營銷。要積極申辦2014年湖南國際旅游節(jié)開幕式，做好首屆崀山國際導(dǎo)游節(jié)相關(guān)工作。要依托永豐臍橙園，推廣臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造邵新、新武公路沿線兩個連片10萬畝優(yōu)質(zhì)精品臍橙示范帶，加大貯藏保鮮能力和營銷體系建設(shè)。要種植金銀花、白花蛇舌草、半枝蓮、厚樸等中藥材13萬畝以上，加快凱博生物和鼎森藥業(yè)原料基地建設(shè)，開發(fā)中藥材旅游產(chǎn)品。要力爭完成79個村的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，新建沼氣池800口。要加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)，提高工資性收入。要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化涉農(nóng)資金監(jiān)管，確保各項政策補貼、項目補助及時到戶，提高政策性收入。要推動羅師傅旅游產(chǎn)品和山胡椒油項目順利投產(chǎn)，爭取豆制品項目盡快開工建設(shè)。要繼續(xù)加大礦產(chǎn)企業(yè)整治力度，以龍口銻礦整合為突破口，加快豐田煤礦開發(fā)進(jìn)度，支持巴陵沖鐵礦進(jìn)行產(chǎn)能擴改、技改，建設(shè)綠色礦業(yè)基地，做強礦業(yè)經(jīng)濟。要全面完成富邦石業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展壯大金旺水泥、鑫旺混泥土攪拌站，培育形成新型建材產(chǎn)業(yè)群。要優(yōu)化資金、土地、電力、原料及勞動力等生產(chǎn)要素配置，加大財政投入力度，認(rèn)真做好企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，全力保障企業(yè)滿負(fù)荷運行。要高度重視規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，編制城區(qū)18平方公里控制性詳規(guī)，為城市規(guī)劃管理提供依據(jù)；編制金石舊城改造規(guī)劃，為舊城改造提供規(guī)劃依據(jù)；編制城市風(fēng)貌規(guī)劃，展現(xiàn)旅游城市獨特風(fēng)貌；編制崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，奠定建設(shè)基礎(chǔ)；完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要啟動崀山Ⅰ號、Ⅱ號、大魚塘和焦家垅小區(qū)項目，完成恒通富麗城二期、崀山御景三期和世銘豪園三期小區(qū)建設(shè)。三是抓好城市管理經(jīng)營。要嚴(yán)肅規(guī)劃剛性，重點清理整頓土地市場、建筑市場和房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，重拳打擊違法用地、違規(guī)建設(shè)、違章建筑和違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項目，全面提升城市管理水平。全年實施文化旅游、交通、水利、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重點項目50個。要圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，科學(xué)篩選、包裝、推介一批重點項目，每個項目都要明確建設(shè)規(guī)劃、選址規(guī)劃、用地規(guī)模、扶持政策，提高招商的針對性和成功率。要創(chuàng)新稅源管理模式，提高財源建設(shè)管理水平。要創(chuàng)新城投、旅游等國有融資平臺公司運營體制，組建交通建設(shè)投融資公司，擴大政府融資，保障“三重點”工作資金需求。要圍繞國際旅游新城建設(shè)，保護(hù)夷江水岸、人文古景，擴大城市綠地，杜絕大拆大建、挖山造城等行為，保留山地綠心，打造“一水穿城、滿城透綠”的嶄新形象。要以列入全省低碳試點縣為契機，建立完善節(jié)能減排約束機制，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)同治。（七）全力構(gòu)建和諧社會一是提高民生保障水平。要完善保障性住房管理體系，建成保障性安居工程住房744套（其中公租房232套，棚戶區(qū)改造512套），完成農(nóng)村危房改造900戶，搬遷安置無害化垃圾處理場防護(hù)區(qū)內(nèi)居民89戶。要積極開展“崀山風(fēng)”文化建設(shè)工作系列活動，深入開展文化市場專項整治、網(wǎng)吧整治和“掃黃打非”行動，組隊參加省運會并取得好成績；實施峨嵋?guī)X無線發(fā)射站改擴建工程、有線電視“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，完成廣播電視“村村通”工程5000戶，完成農(nóng)村公益電影放映5000場，啟動廣播“村村響”工程。三是保持社會大局穩(wěn)定。要構(gòu)筑事發(fā)單位、主管部門、當(dāng)?shù)攸h委政府和政法機關(guān)維穩(wěn)四道防線，不斷提高維穩(wěn)水平。要堅守安全生產(chǎn)紅線，深入開展“打非治違”、隱患排查治理等專項整治行動，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一是以深化改革抓落實。另一個是財稅金融體制改革。三要創(chuàng)造亮點。要以改進(jìn)“四風(fēng)”為抓手，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，逐步探索建立干部深入基層服務(wù)群眾長效機制，促使干部主動下基層為民服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。三是以優(yōu)化環(huán)境抓落實。要加強社會信用體系建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)的社會信用體系，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，努力使每項決策、每項承諾都能如期兌現(xiàn)。要推行現(xiàn)場會辦制度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題、項目推進(jìn)中的難點問題、基層發(fā)展中的突出問題，縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦公，對分管部門、分管工作要看進(jìn)度、查問題、促整改，集中研究方案，現(xiàn)場解決問題，堅定企業(yè)的發(fā)展信心、客商的投資信心和群眾的創(chuàng)業(yè)信心。根據(jù)會議精神，工業(yè)委精心謀劃，科學(xué)部署，研究制定了2012年的學(xué)習(xí)和工作計劃：一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識。一是加強對全縣經(jīng)濟運行的分析。二是抓好項目建設(shè)。將項目的投資額度、用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)能力、預(yù)增效益等詳細(xì)資料全部分類存檔，重點項目則增加相關(guān)項目可行性報告、土地、環(huán)評、立項等手續(xù)。四是積極推動全民創(chuàng)業(yè)。要深化服務(wù)意識，主要是將服務(wù)環(huán)境做好，包括政策和服務(wù)環(huán)境，通過創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機制，為企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，營造了一個“成本低、效率高、投資無障礙”的良好發(fā)展環(huán)境。吳丹縣長對上半年經(jīng)濟運行情況進(jìn)行了通報，實事求是地肯定了成績、查找了差距、分析了原因，對下半年經(jīng)濟工作進(jìn)行了安排部署。如：生產(chǎn)總值增長幅度名列全省第1位；固定資產(chǎn)投資增幅名列全州第1位、全省第8位。上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，是州委州政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級各部門大力支持幫助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。上半年雖時間過半任務(wù)超半，但這些成績都是階段性，在增比進(jìn)位、競相趕超的大背景下，我們深感壓力大、差距大。盡管已落戶園區(qū)的項目近百家，但目前建成投產(chǎn)僅53家、在建22家，有10余家落地建設(shè)進(jìn)度緩慢，帶動上下游產(chǎn)業(yè)能力強的龍頭企業(yè)不多，聚群效應(yīng)不夠明顯。為此，我們要充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，在你追我趕、競相發(fā)展的形勢下，針對這些存在的短板和差距，我們對外仍須再找差距增動力，對內(nèi)仍須再查問題挖潛力?！钡摹拔逡鍑?yán)防”要求。休閑旅游體育健身項目等一批重大項目陸續(xù)落地開工或加快建設(shè)，必將對下半年全縣投資形成強大的拉動效應(yīng)，推動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展。近幾年來，全縣各族干部