【正文】 園十區(qū)”打造為生態(tài)和諧、科學發(fā)展的大平臺。要將“一園十區(qū)”打造為承接產(chǎn)業(yè)、擴大招商的大平臺。在京珠高速湘陰渡互通口一帶新建一個以承接電鍍產(chǎn)業(yè)和開展物流為主的園區(qū)。全縣上下要迅速統(tǒng)一思想，凝心聚力抓項目，齊心協(xié)力建園區(qū)。打造產(chǎn)業(yè)集群。充分利用先行先試政策機遇，充分發(fā)揮城建投等政策性融資平臺作用，力求政府性融資有新的增長，招商引資有重大突破。嚴厲打擊強攬工程、強行阻工、強買強賣，到施工現(xiàn)場強行拉閘關電、破壞施工設備、敲詐勒索、無理取鬧、聚眾滋事等行為。牢固樹立“項目為大、長抓項目”的思想，進一步強化攻意識，確保全年項目建設大升溫、大提速。著力抓好洞口湘江流域重金屬污染治理項目、油市再生紙工業(yè)區(qū)和煙花爆竹工業(yè)區(qū)建設，力爭再上一批大項目。一是發(fā)展要有大視野。只有勇于攻堅，全面突破重點工作，才能促成率先發(fā)展、跨越發(fā)展，才能以此帶動全面工作，開創(chuàng)工作新局面。要加大民生項目投入，著力完善城鄉(xiāng)就學、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全飲水等公共基礎設施?！胺帧本褪且ν七M社會主義新農(nóng)村建設和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是107國道和永安公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，建設各具特色的美麗村莊、魅力城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村人居條件，分解縣城土地資源利用壓力。目前我縣城鄉(xiāng)二元結構還較為突出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為13738元、6035元，懸殊較大，農(nóng)村與城市相比在公共基礎設施投入和社會保障方面都面臨較大差距。三是由產(chǎn)能帶動型向品牌效益型轉變。二是由粗放經(jīng)營型向集約管理型轉變。要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟的提質升級，必須完成三個轉型。在爭創(chuàng)“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣”的基礎上，充分利用好國家擴內需的政策機遇，進一步加強旅游業(yè)基礎設施和旅游文化建設，打造“山水銀都”旅游品牌，將旅游業(yè)打造成我縣新的經(jīng)濟增長點。重點發(fā)展貴重金屬倉儲物流基地，積極發(fā)展高品位大型超市，把永興縣城打造成區(qū)域性物流樞紐城市。當前要積極做好永興一中搬遷工作，打造我縣教育品牌，謀求教育發(fā)展的新跨越。切實走出資源路徑依賴，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓展更大發(fā)展空間，已成為我縣科學跨越的重要課題。要大膽突破觀念束縛、機制束縛，切實破解“不敢發(fā)展、不敢領先”的保守觀念，切實糾正“財稅高了支持少、總量大了就吃虧”的認識偏差，牢固樹立“大發(fā)展才有大收獲”的大作為思想，放手大干，加快發(fā)展，把各項重大政策優(yōu)勢迅速轉化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)科學跨越，早日再入十強。近幾年來，我縣致力走科學發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的內涵式發(fā)展之路，兩年多時間將全縣150多家煤礦整合到72個規(guī)模礦，目前正在實施新一輪整合重組，將490多家冶煉企業(yè)整合規(guī)范到130余家，全面取締非法小煤窯、非法煙花爆竹家庭作坊和非法小造紙廠，促使全縣工業(yè)經(jīng)濟由小、亂、散、差走向規(guī)范化、園區(qū)化、集群化，并新建了太和循環(huán)經(jīng)濟項目區(qū)、油市再生紙工業(yè)區(qū)等富有影響的園區(qū)，全縣形成了“一園七區(qū)”，園區(qū)內集聚規(guī)模企業(yè)180多家，興建規(guī)范化煙花爆竹企業(yè)40多家。二、明確方向，加快轉變發(fā)展方式2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對金融危機、轉變發(fā)展方式、推進科學跨越的關鍵一年。個別干部不思進取、人浮于事、作風懶散、工作效能低下的現(xiàn)象依然存在，干事創(chuàng)業(yè)動力依然不足。三是綜治維穩(wěn)工作須進一步加強。發(fā)展方式過于粗放，精深加工企業(yè)少。我縣金銀冶煉、煤炭產(chǎn)業(yè)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)，受市場波動和政策影響十分明顯，特別是當前煤礦關閉整合政策的深入執(zhí)行，必然造成我縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)短期內難以適應。一方面是金融政策的調整。僅東南沿海四省市（粵浙滬閩）需要轉移出來的產(chǎn)業(yè)將達到上萬億產(chǎn)值，承接產(chǎn)業(yè)轉移機遇倍增。今年全國擴內需投資將達到11800億元。我縣是全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，已爭取成為國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地。這一系列的政策是定心丸，是強心針，各級對今年加快發(fā)展充滿信心。、機遇好，要順勢而為。城鄉(xiāng)就業(yè)、就醫(yī)、就學等各方面的條件切實改善，社會保障體系不斷完善。進一步加大了民生投入，%。積極創(chuàng)新融資模式，全年實現(xiàn)項目融資13億元以上。三是先行先試全面放活。深入推進全國循環(huán)經(jīng)濟試點，新上循環(huán)經(jīng)濟重點項目39個。一是經(jīng)濟發(fā)展全面提質。唯有堅定信心、再接再厲，方能戰(zhàn)勝困難，讓2010年這個變數(shù)年成為我縣實現(xiàn)關鍵轉型和彎道超車，實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的機遇年。當我們共克時艱、化危為機，度過了國際金融危機籠罩下的艱難的2009年，迎來了全國經(jīng)濟形勢最為復雜、變數(shù)最大，同時又充滿生機和機遇的2010年時，我國的改革發(fā)展已站在了歷史的十字路口。此前，中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議已相繼召開，會議時間早于往年，工作部署強于往年，行動速度快于往年。這向我們發(fā)出了一個強烈的信號，也是我們抓好2010年經(jīng)濟工作的總體要求，就是要早謀劃、早部署、早行動，搶占先機，搶抓主動，努力開創(chuàng)2010年經(jīng)濟工作新局面。這種大勢下，我縣同樣處在經(jīng)濟調整轉型、改革攻堅克難的關鍵時期。、干勁足，要乘勢而上。“百億投資計劃”，比2008年全社會固定資產(chǎn)投資總額翻了近一番。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，新建油市再生紙工園，全縣園區(qū)內銷售收入過億元的企業(yè)達30家，納稅過1000萬元的9家，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元、。全年新批外資項目4個，引進內資項目53個，實際利用外資4909萬美元，%。開創(chuàng)了有色金屬倉儲質押貸款模式。村級經(jīng)費平均每村4萬元，其中公務經(jīng)費1萬元。五是干部作風全面轉變。當前，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的走勢和政策因素對我有利，預計今年全國經(jīng)濟形勢好于去年。省委在經(jīng)濟工作會議上提出要“實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起”，市委經(jīng)濟工作會議提出要“爭當湘粵贛省際區(qū)域城市發(fā)展的?領頭羊?”，這些都預示著新一輪科學發(fā)展的機遇已來臨，我們應順勢借勢，不可坐失。在國家積極倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟和實施有色金屬振興計劃的大形勢下，我們具有明顯的優(yōu)勢與前景。其中，湘江流域重金屬污染治理計劃與我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟緊密相關。去年省委、省政府又專門下發(fā)了《關于郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉移先行先試的若干政策措施》，加上我縣工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已初具規(guī)模、日趨成熟，已為承接產(chǎn)業(yè)轉移打造了良好平臺。今年國家還將繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，但將更具靈活性和針對性，部分項目將被宏觀調控“斬首”，這將給我們持續(xù)發(fā)力推進項目建設帶來一定壓力。微觀分析，我縣發(fā)展還存在著四個方面的隱憂。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，沒有真正形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。我縣被列為全省“掃黑除惡”掛牌重點整治縣，掃黑除惡斗爭任務十分艱巨。這些不利因素是我縣科學跨越的“攔路虎”。2010年我縣經(jīng)濟工作的基本思路是：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，推進科學跨越，打造三湘名縣。一系列促規(guī)范、謀長遠、打基礎的舉措，推動全縣循環(huán)經(jīng)濟提質增效、銀都品牌不斷打響，縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的條件已具備，正形成厚積薄發(fā)之勢。，推進工業(yè)主導型向三產(chǎn)協(xié)同型轉變。立足我縣實際，在提升壯大一產(chǎn)、重視發(fā)展二產(chǎn)的同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主攻四大領域，拉長三產(chǎn)短腿。醫(yī)療衛(wèi)生事關人民群眾根本利益，必須進一步提高醫(yī)療服務水平，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，切實解決看病難、看病貴問題。三是合理規(guī)劃、積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。，推進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉變。一是由資本密集型向技術創(chuàng)新型轉變。管理是一種巧實力。目前我縣的品牌建設還不盡人意，全縣只有有效注冊商標91件，其中僅有湖南省著名商標3件，中國馳名商標尚為空白，40余家煙花鞭炮廠大部分沒有自己的商標，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。要改變這種現(xiàn)狀，就要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以新農(nóng)村建設為契機，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以促進民生和諧為目的，破除城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化建設。二要在“減”和“增”上下功夫。要放活先行先試，著力推進土地流轉、林權改革，構建農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。，帶動“三化”建設。新一輪的項目建設必須緊緊圍繞“轉方式、調結構”這條主線，著眼長遠謀項目，突出質效上項目。著力推進永碧湘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村示范村建設，大力發(fā)展冰糖橙商品化處理、油茶深加工項目，加快以鱘魚養(yǎng)殖為主的特種養(yǎng)殖基地建設，努力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的責任機制和“一辦六組”的集中調度工作制度，高強度推進項目建設。堅持依法拆遷，保護群眾合法利益。充分發(fā)揮銀邦公司的專業(yè)招商優(yōu)勢、在永外資企業(yè)的以商招商優(yōu)勢和永興（廣東）商會的以鄉(xiāng)招商優(yōu)勢，積極擴大招商引資成果?？h委決定，今年開展“園區(qū)經(jīng)濟建設年”活動，重點抓好“一園十區(qū)”建設，打造具有強大實力的園區(qū)經(jīng)濟，力爭2010年全縣園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)稅收4億元。要將“一園十區(qū)”打造為集聚企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的大平臺。加速建設以油市為中心的再生紙項目區(qū)，以高亭為中心的煙花鞭炮項目區(qū)，積極推進樟樹、金龜兩個冶煉項目發(fā)展儲備區(qū)建設。承接產(chǎn)業(yè)轉移是加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點，打造園區(qū)平臺是承接產(chǎn)業(yè)轉移的基礎。園區(qū)經(jīng)濟不僅有利于產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享，實現(xiàn)資源利用最大化，還有利于集中管理、集中治理，達到排放最小化。，促進民生和諧。尤其是金銀冶煉產(chǎn)業(yè)受金融危機和稅收政策調整的影響尚未得到有效消解，煤礦關閉整合所面臨的稅費短收短期內還不可能完全恢復正常，煙花爆竹等新興財源還難以發(fā)揮更大效益。一是以煤炭、電力為主的能源經(jīng)濟，力爭稅費收入突破3億元；二是以金銀冶煉、煙花爆竹為主的園區(qū)經(jīng)濟，力爭稅費收入突破4億元；三是以土地經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)為主的城市經(jīng)濟，力爭稅費收入突破3億元。進一步加大對金銀冶煉、煤炭（煤坪）、房地產(chǎn)、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)稅收的集中促收力度，強力推進房地產(chǎn)稅費一體化征管，有效挖掘增收潛力，拓展稅收空間，千方百計促進財政增收。財稅工作，人人有責。要積極構建更強大的公共財政。綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)是懸在我們頭上的兩把“利劍”，更是影響和制約我縣發(fā)展的兩個最大瓶頸。但我認為，有壓力才有動力。深入開展平安創(chuàng)建活動，全面提升全民防范意識。堅決防止因矛盾糾紛化解不及時、不妥當而引發(fā)群體性事件。對有案不立、有案不查的要堅決查處，堅決打掉“保護傘”。通過一年的努力，真正實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標。要全面提升安監(jiān)業(yè)務能力，夯實安全生產(chǎn)基礎。抓好全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術治理水平，建設一批示范礦和樣板礦，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。四、科學推動，大力營造落實之風抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。抓落實，領導帶頭是關鍵。今年要下決心大幅控減會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模，多開短會、小會、解決問題的會，減少一般性活動，使各級領導干部從文山會海中解脫出來，集中時間集中精力抓落實。考核的目的就是要明確責任、落實任務、推動工作。，推動清廉之風。加強對工程招投標、項目建設、政府采購、土地招拍掛等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。群眾痛恨貪官，對那種混日子、守攤子，只求無過，不求有功的“太平官”也是深惡痛絕的。要使那些濫竽充數(shù)、渾渾噩噩、得過且過的“太平官”混不下去，促使他們去懶向勤、去虛向實，撲下身子想問題、干事業(yè)、辦成事；要使那些對責任無動于衷，遇到問題難字當頭、退字當先的“太平官”挪位掉帽。會上，還對2011為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人，對評選出的“十大孝子”、“十好兒媳”進行了表彰獎勵。在困難當頭、重壓之下，全鄉(xiāng)干群迎難攻堅，扎實苦干，努力克服制約發(fā)展的眾多困難，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，取得了領導肯定、群眾滿意的成績，對于2011年，我們完全能用“三個明顯好于”來概括。2011年，全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟指標增幅絕大多數(shù)在20%以上，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁；，農(nóng)民增收途徑進一步拓寬，出現(xiàn)了一產(chǎn)逐年下降，二、三產(chǎn)逐年上升，三產(chǎn)快速發(fā)展的可喜變化再次呈現(xiàn)，發(fā)展質量全面提升；惠民實事進展順利，平安和諧**創(chuàng)建良好，民生改善力度進一步加大，形成了發(fā)展基礎夯實、產(chǎn)業(yè)升級加快、民生福祉改善的良性循環(huán)。（二）面對千載難逢的發(fā)展機遇，我們乘勢而上的幾率增大。從自身實際看，近年來，我們立足實際，逐年完善優(yōu)惠政策；自我加壓，強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；勇于創(chuàng)新，興建工業(yè)園區(qū)，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎得到夯實。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。二是資源短缺制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟向深層次發(fā)展。（一）圍繞一條主線，即圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。要切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就必須落實“三個率先”要求（在全縣經(jīng)濟工作會上，縣委*書記提出：**在中原經(jīng)濟區(qū)建設中要“率先啟動”、在經(jīng)濟發(fā)展上要“率先實驗”、在河南崛起**復興中要“率先振興”），我們只有先人一步解放思想，快人一拍搶占先機，敢闖敢干，率先實驗，才能率先振興，率先發(fā)展。我們要把更多的財力用于解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，圍繞增收、就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定等方面，盡最大努力、下更大力氣，扎扎實實辦好民生實事。完善突發(fā)性公共事件的應急處理機制，高度重視動物疫情防治防控工作。一是著力打好企業(yè)培育攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)做好LED高科技新型材料項目建設服務工作，推動匯林木業(yè)年內建成投產(chǎn)、有色金屬材料企業(yè)完成強強聯(lián)合。我們要進一步確立招商引資經(jīng)濟工作的龍頭地位，創(chuàng)新招商舉措，鞏固駐點招商成果，進一步加強招商隊伍建設，加大走出去力度。主攻重大項目，抓緊落實在談項目，關注與我鄉(xiāng)企業(yè)長期合作的外省企業(yè)投資意向，力爭在引進“投資大、成長性好、技術含量高”的項目上有新突破。實現(xiàn)今年的任務目標，加大投入上項目仍然是重要舉措。在大力推進新增項目投入的同時，注重引導現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入力度，尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)項目的投入力度。大力實施“保糧進特”戰(zhàn)略。緊緊抓住國家支持水利改革發(fā)展重大政策機遇，加大水利設施建設力度，突出鄉(xiāng)村道路和基本農(nóng)田建設，著力抓好 “六小”工程建設，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全力抓好勞務培訓和有組織的輸出工作，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟；切實加強對農(nóng)民的科技培訓，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，深入開展群眾性文化活動，努力提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質；積極推進基層政權和民主政治建設，努力提高農(nóng)村民主管理水平。積極推進農(nóng)民住房改造，加快落實村莊規(guī)劃，強化中心村基礎設施建設和公共服務設施配套，推動農(nóng)民建房向中心村集聚，進一步健全村莊環(huán)境保潔、村容美化長效管理機制，興建宜居宜商新社區(qū)。思想解放的程度，決定工作推進的力度。我們要緊緊抓住市縣集中力量，捆綁項目和資金綜合開發(fā)的有利機遇，不斷創(chuàng)新工作思路與方法，大力改善基礎設施，培育主導產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，切實改變我鄉(xiāng)