【正文】 范；對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，可以逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一的辦法，一些責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，還可以參考國(guó)際慣例，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。建立崗位管理制度事業(yè)單位內(nèi)部崗位設(shè)臵的科學(xué)合理，每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利 8和任職條件明確，崗位與崗位之間的關(guān)系明確，是確保事業(yè)單位運(yùn)行順暢的組織保證。例如深圳市統(tǒng)一把事業(yè)單位的員工統(tǒng)稱為“職員”，有些地方則以崗位管理代替身份管理，這些辦法，都為取消身份制度與勞動(dòng)關(guān)系制度提供了參考。凡是具備社會(huì)“公益性”的單位，應(yīng)該還原“本色”；對(duì)任務(wù)相近、交叉設(shè)臵、分散單一的，要打破部門所有、條塊分割的界限，進(jìn)行資源整合，綜合設(shè)臵；對(duì)有“廟”無(wú)人，或人、“廟”閑臵的單位，要予以取銷。對(duì)行政監(jiān)管類事業(yè)單位按法制化的要求進(jìn)行精簡(jiǎn)、規(guī)范。還要充分認(rèn)識(shí)改革的著力點(diǎn)不是削減人員，而是理順人事管理關(guān)系，激發(fā)人事管理活力。社會(huì)保障制度是事業(yè)單位改革的“減震器”，在打破用工的終身制后，事業(yè)單位的員工就必須面臨著社會(huì)保障問(wèn)題，但事業(yè)單位在很多領(lǐng)域還沒(méi)有和社會(huì)保障制度接軌，解決事業(yè)單位員工的社會(huì)保障問(wèn)題，不僅直接影響著事業(yè)單位分配制度的建立，還直接影響著事業(yè)單位改革的進(jìn)程。在事業(yè)單位改革的過(guò)程中，各地制定了一些地方性規(guī)定，給予事業(yè)單位一定的分配自主權(quán)，但仍沒(méi)有擺脫上級(jí)決定分配權(quán)的本質(zhì)，與事業(yè)單位改革的最終目標(biāo)，還有很大的差距。另一方面，在事業(yè)單位內(nèi)部，只存在著二種分配基礎(chǔ)：一是屬于勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)力，二是屬于國(guó)家的各種國(guó)有資產(chǎn)。一是事業(yè)單位分配的基本原則問(wèn)題。四是一般職工的任免管理問(wèn)題。一方面，行政級(jí)別的取消，在一些“官本位”意識(shí)較濃的地區(qū)，無(wú)疑是十分困難的；另一方面，原來(lái)屬于某些事業(yè)單位的員工，可能失去評(píng)聘特定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，這同樣會(huì)阻礙事業(yè)單位改革的深化。這些困難可以歸納為：一是人員安臵分流的困難。事業(yè)單位設(shè)臵需從公共產(chǎn)品供應(yīng)入手，各國(guó)學(xué)者公認(rèn)同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品為純公共產(chǎn)品，如同時(shí)不具備這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)則屬于私人產(chǎn)品，但在現(xiàn)實(shí)中有的產(chǎn)品只具備其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有些產(chǎn)品兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都具備，但又不夠充分，一般將這第三類產(chǎn)品劃分為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。（二）、對(duì)事業(yè)單位如何科學(xué)分類的困難就海西州而言，據(jù)2007年工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，現(xiàn)有各類事業(yè)單位626個(gè)，從業(yè)人員9869人。三是保護(hù)觀念，認(rèn)為事業(yè)單位改革中，以保護(hù)一些利益集團(tuán)的既得利益為前提，才能保證事業(yè)單位改革的成功，如保護(hù)事業(yè)單位職工的既得利益、保護(hù)改革者的利益等。作為中國(guó)特色的事業(yè)單位，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前已是隊(duì)伍龐大，門類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分布廣泛。第一篇：事業(yè)單位分類改革如何推進(jìn)事業(yè)單位分類改革胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要“加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”。因此，事業(yè)單位的改革，必將是一場(chǎng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)、系統(tǒng)的工程。而事業(yè)單位改革與以前任何一次政府內(nèi)部改革不同，是一次市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革，它必然要打破既得利益。這些事業(yè)單位分布在多個(gè)領(lǐng)域，涉及到多個(gè)行業(yè)，滲透于多個(gè)層次。而科學(xué)劃分公共產(chǎn)品的性質(zhì)是科學(xué)設(shè)臵事業(yè)單位的前提基礎(chǔ)，由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷 2史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)臵和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這是事業(yè)單位改革中最困難的問(wèn)題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的任免問(wèn)題。事業(yè)單位改革的一個(gè)最重要的特點(diǎn)，就是打破事業(yè)單位終身制的用工制度，形成一種有進(jìn)有出、進(jìn)出有序的人才流動(dòng)體制，這要求逐步規(guī)范目前混亂的人事管理制度，一部分人的利益將受到影響，他們很可能成為改革的巨大阻力。事業(yè)單位改制后如何體現(xiàn)“按勞分配為主，其他分配方式為輔”的分配原則，是事業(yè)單位改革在分配制度上面臨的首要問(wèn)題。在事業(yè)單位，也存在著諸如產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)等其他可以作為分配依據(jù)的生產(chǎn)要素，但在改制前，這些生產(chǎn)要素都是國(guó)有的。三是事業(yè)單位個(gè)人分配制度的建立問(wèn)題。二、對(duì)解決事業(yè)單位改革若干難點(diǎn)的幾點(diǎn)建議（一）、要在提高思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步深化要進(jìn)一步深化對(duì)改革重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個(gè)人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，改革的目是形成有效激勵(lì)的機(jī)制，激發(fā)人事管理的活力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和規(guī)章規(guī)定的要求，按照政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng) 6一、效能的原則，將主要承擔(dān)行政管理和執(zhí)法職能的單位，剝離其相關(guān)的服務(wù)職能后，整體納入行政機(jī)構(gòu)序列或列入?yún)⒄展珓?wù)員管理單位，重新核定機(jī)構(gòu)編制；部分承擔(dān)某項(xiàng)行政管理職能的，將其行政職能收回行政機(jī)關(guān)，相應(yīng)收回行政編制；對(duì)職能相近、交叉重復(fù)的，統(tǒng)一歸并重組，綜合設(shè)臵。對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位按市場(chǎng)化的要求進(jìn)行改制、轉(zhuǎn)體。建立規(guī)范的人員聘用制度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的員工聘用制度，破除干部身份終身制。崗位管理制度就是把明確的崗位設(shè)臵與人事管理結(jié)合起來(lái)，使每個(gè)人適得其所，保證事業(yè)運(yùn)行的高效率。建立柔性用人制度柔性用人機(jī)制，即固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度，改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，從制度上保證各事業(yè)單位較好地利用“外腦”，來(lái)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。要在抓好合同續(xù)簽上進(jìn)一步深化。用人單位沒(méi)有及時(shí)辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事?tīng)?zhēng)議，用人單位將處于被動(dòng)位臵。建立未聘人員安臵制度事業(yè)單位改革必然帶來(lái)一批下崗人員。通過(guò)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取讓一部分人員安臵下來(lái)，這是減少未聘人員的一條重要措施。三是建立人才托管制度，對(duì)一些未聘人才進(jìn)行管理。五是利用政策鼓勵(lì)未聘人員在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。建立健全社會(huì)保障制度。因此，在事業(yè)單位改革的過(guò)程中，首先需要解決社會(huì)保障這一重大問(wèn)題，對(duì)于改革中沒(méi)有社會(huì)保障資金來(lái)源的，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門可能要承擔(dān)起這部分的費(fèi)用。上年工資總額節(jié)余可轉(zhuǎn)下一年度使用。工效掛鉤制度的基本原理和績(jī)效預(yù)算是一致的，它是通過(guò)對(duì)單位內(nèi)部每個(gè)員工對(duì)單位業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)程度，來(lái)確定其報(bào)酬的一種制度。積極探索個(gè)人分配方式的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的多元化進(jìn)行個(gè)人分配方式的制度創(chuàng)新，打破以工資為主體的單一性收入制度，實(shí)行各種和員工績(jī)效直接掛鉤的多種分配方式，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。崗位工資是員工在每個(gè)崗位上取得的基本收入，根據(jù)崗位考核目標(biāo)，每個(gè)員工超額完成考核任務(wù)，即可以增發(fā)相應(yīng)的績(jī)效工資，從而真正體現(xiàn)按勞分配的原則。在產(chǎn)權(quán)制度改革中，事業(yè)單位內(nèi)部的員工，以及有志于參與某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的私人部門，都可以以資金、資產(chǎn) 14（如設(shè)備等生產(chǎn)資料）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（技術(shù)、專利、成果）、管理或銷售網(wǎng)絡(luò)等參股，并參與單位的利益分成?？蒲谐晒D(zhuǎn)讓到事業(yè)單位，除采取一次性買斷、作價(jià)入股等方式外，還可以通過(guò)利潤(rùn)分成的形式，進(jìn)行分配。八是兼職收入。在各地開(kāi)展事業(yè)單位改革的過(guò)程中，這些制度創(chuàng)新，已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行了整合，撤并事業(yè)單位74個(gè)，核減事業(yè)編制2827名，其中全額352名，差額1046名，收回政法專項(xiàng)編制72名，核減處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)182名。此外，還積極展開(kāi)了市縣副縣（處）級(jí)以上事業(yè)單位認(rèn)定、市縣財(cái)政撥款事業(yè)編制總量確認(rèn)等工作。目前全市事業(yè)單位總數(shù)為3425個(gè)，編制總數(shù)為89445名，從業(yè)人數(shù)占全市行政事業(yè)總?cè)藬?shù)的80．92％，其中需財(cái)政支出的人數(shù)占到全市行政事業(yè)總開(kāi)支人數(shù)的66．69％，主要分布在文教科衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理等領(lǐng)域，作為向全社會(huì)提供基本公共服務(wù)的載體和平臺(tái)，事業(yè)單位在促進(jìn)太原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面起著重要作用。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，太原市出臺(tái)了《關(guān)于太原市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范、分類改革的原則、內(nèi)容、政策銜接和組織實(shí)施予以進(jìn)一步明確。市領(lǐng)導(dǎo)指出，這次改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大，是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。長(zhǎng)治市事業(yè)單位清理規(guī)范進(jìn)展順利事業(yè)單位分類改革在市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作有條不紊，清理規(guī)范取得初步成效。3月26日，全市機(jī)構(gòu)編制工作暨培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)，在對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行小結(jié)的同時(shí)，按照省里2010年事業(yè)單位分類改革總體部署，將事業(yè)單位分類改革作為全年一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，事業(yè)單位清理規(guī)范進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。對(duì)保留的事業(yè)單位，重新規(guī)范了機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制及結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)形式等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。收回的編制部分已用于事業(yè)單位調(diào)整，主要是消化各事業(yè)單位歷年積累超編人員，同時(shí)向那些事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保證關(guān)系民生的關(guān)鍵領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制需求，其余的統(tǒng)一納入全市機(jī)構(gòu)編制儲(chǔ)備，以備下一步調(diào)配。明確了各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效遏制了長(zhǎng)期以來(lái)一些單位違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況的發(fā)生。這次清理規(guī)范也我們?yōu)槌幨聵I(yè)單位重新核定了編制。三、存在的問(wèn)題市直事業(yè)單位清理規(guī)范現(xiàn)在雖然進(jìn)展很快，也取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。還有的單位情況復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。具體包括：黨校（行政學(xué)院），基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書(shū)館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休（老齡）服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。（3）公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對(duì)投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾投訴。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，（1）人民群團(tuán)（不含其下屬事業(yè)單位）暫不分類。（3）根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國(guó)土資源局6家、氣象局3家、國(guó)資委1家、交通運(yùn)輸局10家（其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開(kāi)發(fā)公司隸屬市國(guó)資委）、公路局（含公路局）14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局（包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位）11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。四、具體要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的XX大和XX屆X中、X中、X中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：（1）分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的；（2）職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的；（3）同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的；（4）隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的；（5）具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。機(jī)構(gòu)規(guī)格。經(jīng)費(fèi)形式。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專門知識(shí)和技能開(kāi)展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn)；對(duì)承擔(dān)公益職