【正文】 格規(guī)范行政審批事項(xiàng)的設(shè)立和實(shí)施。應(yīng)繼續(xù)做好政府“瘦身”、取消審批權(quán)的改革，最大限度地向市場、向社會放權(quán)，把市場能自行調(diào)節(jié)的交給市場，把社會組織能自行承擔(dān)和自律管理的交給社會組織；同時(shí)，堅(jiān)決把有利于發(fā)揮地方政府優(yōu)勢、有利于提高管理服務(wù)效率和方便服務(wù)的事項(xiàng)下放給地方政府。不斷有新作為、新突破推進(jìn)簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革開局很好，但改革任務(wù)依然繁重而艱巨，必須下更大的決心、用更大的氣力，不斷有新作為、新突破。對于各部門仍保留的行政審批事項(xiàng)，向社會公開清單，接受社會的評估和監(jiān)督。規(guī)范行政審批取得重要進(jìn)展。按照本屆政府任期內(nèi)將行政審批事項(xiàng)減少1/3以上的目標(biāo)，在不到1年的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)量已經(jīng)過半，取消和下放行政審批事項(xiàng)的力度和進(jìn)度都超出了社會預(yù)期。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)、規(guī)范行政審批行為，可以減少利用審批權(quán)進(jìn)行尋租的機(jī)會，從源頭上遏制和防治權(quán)力腐敗。只有繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，進(jìn)一步給市場主體“松綁”、為社會組織“騰位”，才能更好地激發(fā)市場和社會活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。大量的行政審批事項(xiàng)以及各種名目的管理事項(xiàng)，直接影響政府全面正確履行職能。加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的重要抓手。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。我們必須按照中央的部署，堅(jiān)定不移深化行政審批制度改革，使這項(xiàng)關(guān)系全局的改革扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效。第一篇：續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革（學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神）魏禮群《 人民日報(bào) 》（2014年07月30日07 版）行政審批是行政管理的一種重要方式，也是政府履行職能的一種重要形式。深化行政審批制度改革意義重大在以往30多年的改革進(jìn)程中，伴隨行政體制改革的逐步深化，行政審批制度改革不斷推進(jìn)，但這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒有完成。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。深化行政體制改革包括多方面任務(wù)，而轉(zhuǎn)變政府職能是核心。只有繼續(xù)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，才能加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政體制改革，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。防治腐敗的釜底抽薪之策。行政審批制度改革取得顯著成效按照黨中央的部署，新一屆政府把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為開門的第一件大事，把行政審批制度改革作為推進(jìn)這項(xiàng)工作的突破口，持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成效。取消和下放審批事項(xiàng)的“含金量”越來越高。國務(wù)院各部門對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理和核實(shí)，摸清了“底數(shù)”。各級地方政府和部門按照國務(wù)院的要求，也加緊對行政審批事項(xiàng)和各種以“紅頭文件”設(shè)定的管理事項(xiàng)進(jìn)行清理，促進(jìn)了行政審批的規(guī)范化。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)。不僅應(yīng)進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)的數(shù)量，而且應(yīng)注重取消和下放更多“含金量”高、對市場和社會影響大的審批事項(xiàng)，特別是逐步減少對投資項(xiàng)目的層層審批，以激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)的積極性。應(yīng)推行各級政府及其部門權(quán)力清單制度，并依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。對于一些地方和部門不符合法律規(guī)定設(shè)立的各種名目的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)切實(shí)加以清理和廢止。改進(jìn)審批流程，對現(xiàn)有審批流程進(jìn)行梳理和評估，重新設(shè)計(jì)工作程序，減少不必要的環(huán)節(jié)。審批是一次性的源頭管理，監(jiān)管是長期性的過程管理。把握好放權(quán)的進(jìn)度。堅(jiān)持法治基本要求，依法清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行為；同時(shí)，加快清理、修訂相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)程。改革方案的執(zhí)行、審批行為的實(shí)施，需要社會各方面通過相應(yīng)的渠道開展監(jiān)督。三、審批要求除資源稅困難減免審批、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)審批以外的其他項(xiàng)目審批程序按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）受理機(jī)關(guān)。如果申請事項(xiàng)屬于地稅機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要審批的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。申請人申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)出具《補(bǔ)正材料告知書》（附件2），一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。具有審批權(quán)的機(jī)關(guān)直接審查申請，但可以征求下級地稅機(jī)關(guān)意見；審查應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則，依法或者根據(jù)實(shí)際情況需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查。對于決定的形式，有法律文書的，統(tǒng)一使用法律文書；沒有法律文書的，暫由各州（市）地稅局和省直征局參照有關(guān)法律文書自行確定。2．州市級地稅局受理申請的，需轉(zhuǎn)縣級地稅局實(shí)地核查和審核，核查和審核時(shí)限為10個(gè)工作日。但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善、正式成為WTO的成員的今天，而行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。[4] 2013年6月，國務(wù)院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部調(diào)整為中央編辦，國務(wù)院審改辦設(shè)在中央編辦。一些地方和部門還聘請專家學(xué)者參與研究，多方協(xié)作，集思廣益，提高研究質(zhì)量。2012年2月24日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心承辦的“法治政府建設(shè)與行政審批制度改革研討會”在海南順利召開，國內(nèi)14名專家教授匯集?？谝院Ｄ鲜⌒姓徟贫雀母锝?jīng)驗(yàn)為范本，探討推動(dòng)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)以及行政管理體制改革的理論研究。[2][12]2012年8月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施或進(jìn)行調(diào)整。[15]2009年5月19日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第二次會議，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，充分認(rèn)識行政審批制度改革工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，深入推進(jìn)行政審批制度改革，下力氣再減少一批行政審批事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。[17]2009年12月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第四次會議，重點(diǎn)審議國務(wù)院部門擬取消和下放的行政審批事項(xiàng)。[19] 2012年4月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議召開第六次會議，聽取了國務(wù)院部門第六輪行政審批項(xiàng)目集中清理工作情況匯報(bào)，審議了建議取消調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，研究了下一步工作。[22]（第三批）2004年5月19日，取消和調(diào)整495項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消409項(xiàng)；改變管理方式39項(xiàng)；下放47項(xiàng)。另有7項(xiàng)擬取消或者調(diào)整的行政審批項(xiàng)目是[24]由有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關(guān)法律規(guī)定。重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目，特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。2003年9月19日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省級政府行政審批制度改革意見的通知。[3031]地方政府首設(shè)機(jī)構(gòu)2013年8月14日，四川省人民政府辦公廳首設(shè)行政審批制度改革處。以部門規(guī)