【正文】 觀念和廉潔奉公的意識，切實(shí)解決部分同志工作不實(shí)，弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾，損公利己等問題，堅(jiān)決制止吃拿卡要，玩忽職守、失職瀆職、粗暴管理，野蠻執(zhí)法，推諉扯皮等行為。群眾利益無小事，損害群眾利益行為，不單是給群眾造成經(jīng)濟(jì)的損失，更是給黨造成民心的喪失，執(zhí)政基礎(chǔ)松動(dòng)。正確處理查辦案件與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，認(rèn)真查辦損害群眾利益的突出問題，以維護(hù)群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)肅性，堅(jiān)持黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等原則，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際成果取信于民。一是查處損害群眾利益的案件決不手軟。（五）狠抓專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真落實(shí)了干部選拔任用工作的公開、民主機(jī)制。（三）依法規(guī)范行政權(quán)力，防止權(quán)力濫用和與民爭利。三是加強(qiáng)國家公職人員的“官德”教育，讓他們明白自己手中的權(quán)力是人民給予的，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，并且明白自己承擔(dān)一定的權(quán)力也就承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大，主動(dòng)查找自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出改進(jìn)作風(fēng)的努力方向，自覺地用人民賦予的權(quán)力為人民辦實(shí)事、解難事，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施齊抓共管的工作機(jī)制。（一）強(qiáng)化思想教育，實(shí)現(xiàn)國家公職人員作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（五）損害黨政良好形象。（三）敗壞社會道德風(fēng)氣。這里概括為五大危害：（一）破壞社會公平正義。（六）防治不力。（五）法規(guī)不夠完善。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于利益格局的調(diào)整，貧富懸殊、分配不公已較突出，面對部分人先富起來的現(xiàn)實(shí)，這對收入不高的國家公職人員來說，尤其 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是關(guān)鍵職位掌握實(shí)權(quán)的工作人員，無疑是一個(gè)重大的考驗(yàn)，這些人手中的權(quán)力，舉手就可撈到能夠滿足各種物欲的金錢，少數(shù)意志薄弱，法紀(jì)觀念不強(qiáng)的公職人員，容易產(chǎn)生心里上的不平衡，進(jìn)而放任自身欲望的彭脹，當(dāng)看到別人待遇比自已高，住房比自已好，或者原來的下級現(xiàn)在卻超過了自已，于是就產(chǎn)生不平衡的補(bǔ)償心理，有的認(rèn)為，“權(quán)力是暫時(shí)的，利益才是自已的”；有“付出的太多，得到的太少”的失衡心理；有“有權(quán)不用，過期作廢”的投機(jī)心理，有“貪圖享樂，尋求刺激”的頹廢心理，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義私欲澎漲，追求一已之利，攀比吃喝玩樂，就容易做出損害人民群眾利益的事。部分黨員干部服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，沒有把群眾的愿望和期盼作為自己想問題、做決策、干工作的依據(jù)，沒有把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為自己開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作缺乏激情，滿足現(xiàn)狀，干事情見重就推、見難就躲，聽不見群眾呼聲企盼，不把“群眾利益無小事”當(dāng)回事。下面談?wù)創(chuàng)p害群眾利益的突出問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生根源和治理對策如下：一、工商系統(tǒng)損害群眾利益突出問題的表現(xiàn)形式（一）利用辦理“案、費(fèi)、證、照”之機(jī)，以權(quán)謀私、徇私舞弊，在監(jiān)管對象中吃、拿、卡、要、賒、抵、報(bào)等違法違紀(jì)行為；（二）代收代扣其他費(fèi)用、搭車收費(fèi)以及以辦培訓(xùn)班為名亂收費(fèi)等行為；（三）濫用自由裁量權(quán)，重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、同案不同罰，包括越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、重復(fù)處罰、以罰代管，不按規(guī)定程序執(zhí)法辦案等行為；（三）執(zhí)法利益化，罰款人情化，親則輕罰梳則重罰，執(zhí)法中罰款第一，教育第二，（四）執(zhí)法不文明、態(tài)度生硬、傷害群眾感情、言語粗俗、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難企業(yè)業(yè)主等行為；（五）在市場監(jiān)管中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究、行政不作為等行為；（六）瞞案不報(bào)、包庇壓案不查、甚至弄虛作假、偽造案卷、失職瀆職等行為；（七）有紀(jì)律不遵守，有制度不落實(shí)，有承諾不履行，擅離職守、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作缺乏信用缺失等行為；（八）貫徹上級重大決策執(zhí)行不力，有令不行、有禁不止，隨意變通，上有政策下有對策行為。2009年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)10169件，立案724件，結(jié)案1013件。國家工商行政管理總局紀(jì)檢組組長何昕表示，為達(dá)到上述要求，將認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效管理制等，以加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度。解決損害群眾利益的突出問題，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)工作重點(diǎn)。給予黨紀(jì)處分111人，其中，警告32人．嚴(yán)重警告30人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，留黨察看15人，開除黨籍32人；給予政紀(jì)處分432人，其中，警告179人，記過107人，記大過52人，降級26人，撤職35人，開除33人。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了廣大經(jīng)營者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益，制約了市場監(jiān)管效能的發(fā)揮，也損害了工商部門的執(zhí)法形象。（二）分配差異。（四）群眾維權(quán)艱難。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量的新情況新問題不斷出現(xiàn)，雖然我國立法步代加快，但在改革開放面前仍然顯得滯后，對一些新問題是非界限、處罰標(biāo)準(zhǔn)等尚缺乏相應(yīng)的規(guī)定，造成制約機(jī)制不完善，權(quán)力配置不科學(xué)。一些地方和單位在治理損害群眾利益的問題時(shí)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不力，失之于軟，失之于寬，責(zé)任追究流于形式，有的部門領(lǐng)導(dǎo)在解決損害群眾利益不正之風(fēng)和本部門瀆職，干部違紀(jì)問題上，往往考慮干部問題大事化小小事化了，內(nèi)部消化，助長了損害群眾利益不正之風(fēng)的蔓延。失掉應(yīng)有的原則和立場，造成處事不公，真假不分、正確與錯(cuò)誤不辯，好的得不到弘揚(yáng)，壞的得不到遏制，使市場經(jīng)濟(jì)變成人情關(guān)系網(wǎng)，造成經(jīng)濟(jì)社會秩序混亂，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)重扭曲社會價(jià)值取向，混洧榮辱觀，敗壞社會道德和行業(yè)風(fēng)氣，使人精神萎靡，驕奢淫逸，滋長拜金主義、享樂主義思潮的泛濫。由于黨政機(jī)關(guān)在社會上具有引領(lǐng)作用，必將嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，挫傷人民群眾貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的積極性，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，激化不同社會階層的矛盾和利益沖突，動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。加強(qiáng)思想上的廉潔文化 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教育，對于實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作目標(biāo)，調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾，整合力量、凝聚人心，解決損害群眾利益的突出問題，筑牢黨員干部思想上的拒腐堤壩是基礎(chǔ)。要通過形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)各方面齊抓共管，共同參與廉政文化宣傳教育。（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新，保障人民群眾的知情權(quán)。圍繞權(quán)力的界定、權(quán)力的行使等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，依法明確各級政府及其職能部門的權(quán)力范圍、權(quán)力運(yùn)行程序，依法確定和規(guī)范行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰等行政行為。對各級黨政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人、政府職能部門及其工作人員權(quán)力的規(guī)范和有效約束，有效解決了因權(quán)力濫用帶來的損害群眾利益的一系列問題。圍繞發(fā)展抓辦案，抓好辦案促發(fā)展的辦案指導(dǎo)思想。對那些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益欺壓群眾的行為，失職瀆職，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為，作風(fēng)惡劣，造成嚴(yán)重后果的行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。三是把執(zhí)紀(jì)辦案懲處效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一起來。正確處理堅(jiān)決懲處與預(yù)防的關(guān)系，要發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅(jiān)持以查促教，以查促建，以查促管，查一儆百，警示一片，真正起到查處一起案件，教育一批干部、健全一套制度、整頓一個(gè)行業(yè)的效果，努力實(shí)現(xiàn)查辦案件與預(yù)防的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)懲治和預(yù)防體制建設(shè)。要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，使損害群眾利益行為的人和事經(jīng)濟(jì)上得不償失，政治上撈不到好處，形成一條碰不得的“高壓線”。以執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從政行為，促進(jìn)文明執(zhí)法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉。在日常工作中接好每一個(gè)電話，處理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一個(gè)來訪者，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。各縣（區(qū)）局要嚴(yán)格按照市局的要求，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐條逐項(xiàng)對照檢查，認(rèn)真開展自查自糾工作。五是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。吃拿卡要，與民爭利的行為第二篇：淺議當(dāng)前損害群眾利益的突出問題及其對策淺議當(dāng)前損害群眾利益的突出問題及其對策黨的十五大以來，黨中央把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，上升到反腐敗、講政治的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識、把握和部署，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題?？梢?，損害群眾利益的行為還大有市場。二、損害群眾利益的表現(xiàn)形式當(dāng)前，損害群眾利益案件大都是涉及民生問題。個(gè)別地方還出現(xiàn)利用權(quán)力違紀(jì)違法克扣、截留、挪用給農(nóng)民的政策補(bǔ)償費(fèi)。有的單位依仗執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)奪民利。在城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事，打著執(zhí)法的幌子濫用強(qiáng)制手段，不落實(shí)安臵政策；個(gè)別學(xué)校巧立名目亂收費(fèi)，增加群眾負(fù)擔(dān)；在醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，虛抬藥價(jià)、收受“紅包”，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)差，收費(fèi)不透明，亂加價(jià)，亂收費(fèi)等，增加患者負(fù)擔(dān)。二是法制觀念不強(qiáng)。從客觀上分析，產(chǎn)生損害群眾利益現(xiàn)象的主要原因也有三個(gè)方面： 一是制度不完善不健全，是損害群眾利益不正之風(fēng)屢糾屢起的一個(gè)重要原因。如在農(nóng)民工工資方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，市場主體的多元化，農(nóng)民工的待遇由企業(yè)主決定，國家雖有制定最低的工資標(biāo)準(zhǔn)，但其他的勞動(dòng)保障制度不健全，使農(nóng)民工合法利益得不到保障。在城建拆遷方面，由于制度滯后，造成城建拆遷工作不規(guī)范，許多遺留問題得不到解決。有的工作機(jī)制缺乏有效預(yù)防和有力懲處措施，有的雖然建立了預(yù)防和懲處措施，但由于預(yù)防無力懲處不嚴(yán)，在一定程度上反而助長了損害群眾利益不正之風(fēng)的盛行。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的事業(yè)走向成功的重要保證，是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。有的已經(jīng)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，有的已經(jīng)成為一些地方激化矛盾的不安定因素； 三是阻礙經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。然而，還是有少數(shù)地方和部門，不正之風(fēng)盛行，單純從局部利益出發(fā)，搞“上有政策，下有對策”，有利于自己的就執(zhí)行，不利于自己的就不執(zhí)行，嚴(yán)重影響了宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，損害了政府的執(zhí)行力和公信力，制約了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。通過從政道德教育、職業(yè)道德教育、廉政教育、法制教育，使行政執(zhí)法部門增強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民的觀念，經(jīng)濟(jì)管理部門增強(qiáng)勤政愛民的觀念，公用事業(yè)單位增強(qiáng)服務(wù)于民的觀念。要針對容易發(fā)生損害群眾利益問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，建章立制。綜合運(yùn)用專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。要把解決損害群眾利益問題和深化行政審批權(quán)、財(cái)政管理、干部人事制度改革等相結(jié)合，與建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性