【正文】 不可抗力 7 20 招標文件的合同條款應規(guī)定合同締約雙方的一方若因合同條款中規(guī)定的不可抗力事件，而未能履行其合同義務的，不應視為違約行為。合同條款還應要求承包人開始進點實施合同之前向項目執(zhí)行單位提供各種保險單副本。確定最低評標價應以在指定地點或倉庫交貨的價格為基礎，包括保險費和運費、關稅、進口稅等。履約保證金的金額應在招標文 件內(nèi)加以規(guī)定，其有效期應至少持續(xù)到預計的工程完工交接日期或交貨或接受貨物日期或保證期 (缺陷責任期 )后 30天。所采用的合同價格調(diào)整方法，計算公式和基礎數(shù)據(jù)應在招標文件內(nèi)明確規(guī)定。貨物和設備合同通常不需要價格調(diào)整條款。預付款的金額應以進點動員費和有關開支的估算數(shù)為依據(jù)。報價和支付的貨幣不應由于投標人是中外合資、合作企業(yè)，外國公司或個人的獨資企業(yè)而有所不同。投標保證金的數(shù)額和形式在招標文件中具體確定，但金額不宜定得過高，以 免影響投標人的投標積極性。 7 10 投標人應用人民幣向項目執(zhí)行單位或指定的采購機構提交投標保證金。如果項目執(zhí)行單位認為合適，它可以提供某些投入，如勞力和一些建筑材料。如果兼容性的要求是有利的，技術規(guī)格 (規(guī)范 )應清楚地說明與已有的設施或設備兼容的要求。技術規(guī)格 (規(guī)范 )的規(guī)定必須能最大限度地引起競爭。 7 4 招標文件應明確規(guī)定在評標時考慮的除價格以外的其他能夠量化的因素，以及評價這些因素的方法。 7 2 招標文件可以由項目執(zhí)行單位自行編制，也可與一家選定的采購機構合作、或由本國或外國咨詢公司協(xié)助或指定設計院來編制。招標文件的細節(jié)及復雜程度將根據(jù)擬招標的分標和合同的大小及特點而定，一般應包括：(1)投標人須知； (2)投標使用的各種格式如各種保證金的格式； (3)合同格式； (4)通用和專用合同條款； (5)技術規(guī)格 (規(guī)范 )。也可以請中方或外方機構 (公司 )或咨詢?nèi)藥椭幹莆募?，參與編制及評審資格預審的機構 (公司 )或咨詢?nèi)瞬坏脜⒓油稑?。資格預審的邀請應按上述 5 1段的規(guī)定刊登廣告。通告和廣告內(nèi)容包括項目簡況、資金來源、招標文件的數(shù)量和名稱、準備采購的貨物、工程或服務的說明、獲得資格 預審文件或招標文件的地點及日期、送交資格預審或投標的截止日期、時間和地點、投標有效期、采購機構的名稱和地址。為了使國內(nèi)和有興趣的國外投標人及時得到信息，項目執(zhí)行單位或受托的采購機構對于某一具體合同的投標機會應及時刊登廣告。 3 4 項目執(zhí)行單位可以自行招標或委托一家采購機構進行招標。 合格條件 3 1 凡具有 法人資格，有生產(chǎn)或供應能力和適當經(jīng)驗的國內(nèi)廠家，供應人或承包人，均有資格參加投標。 2 2 中國各有關機構，包括項目執(zhí)行單位和受項目執(zhí)行單位委托具體辦理采購的機構 與提供貨物、工程及服務的供應人之間的各項權利、義務，由招標文件和上述機構、單位與供應人簽訂的合同確定。執(zhí)行世界銀行貸款項目的各有關機構，均須遵循本文所規(guī)定的程序。用通過世界銀行得到的各國贈款進行的采購，也應使用相應的本招標文件標準本。 利用世界銀行的貸款 (包括信貸、下同 )采購貨物、工程和服務，除了少數(shù)另有規(guī)定的情況以外，均須通過競爭性的招標采購。 2不超過 500 萬元人民幣的中、小型土建合同在登廣告、采購決定的審查上作了進一步的簡化?，F(xiàn)隨文頒發(fā)試行，請各有關單位依照執(zhí)行。國內(nèi)競爭性招標現(xiàn)在是分散進行的，使用不同的程序。為了加強管理、提高效率，有必要制定統(tǒng)一的原則和程序。對本指南現(xiàn)作如下說明： 1 些基本程序和原則與世界銀行采用的國際競爭性招標的采購指南類似。世界銀行對于采購決定的審查在每個項目的貸款 (信貸 )協(xié)定或項目協(xié)定中規(guī)定，因此，本指南中對所有需要送世界銀行審查的程序都加了“如果要求的話”這樣的詞句，由各項目單位在具體執(zhí)行時加以掌握。做好各項采購工作的基礎是編寫好招標文件，在招標文件中對購貨方 (業(yè)主 )與供貨方 (承包商 )之間的經(jīng)濟責任關系作了詳細的規(guī)定。 業(yè)已與世界銀行商定，今后按照標準文本制定的世界銀行項目各項采購的具體標書和合同，標準條款部分不必再送世界銀行審查，僅須將說明各項招標具體情況的通知、技術規(guī)格和附表送審。 1 2 世界銀行和中國政府及其機構之間的法律關系由貸款 (信貸 )協(xié)定和項目協(xié)定確定。 2 3 國內(nèi)競爭性招標采購的招標文件應充分反映本指南的規(guī)定。 3 2 在中國注冊的外國獨資公司或個人和中外合資、合作企業(yè)可以參加投標。項目執(zhí)行單位與采購機構之間的合同應清楚地規(guī)定各自的責任和義和，包括協(xié)調(diào)程序，與采購有關的各種活動的時間安排及其他合同條款，被委托的機構應有足夠的資格、能力和經(jīng)驗。邀請參加資格預審或是參加投標的廣告應至少刊登在一家全國發(fā)行的報紙上。 投標人的資格預審 6 1 對于大型復雜的工程、專門設備和服務，應對投標人進行資格預審，以確保投標邀請只發(fā)送給那些具有足夠能力和經(jīng)驗履行合同的投標人。對于那些以書面形式表示有興趣申請資格預審的所有公司，均應發(fā)出通知，明確說明合同范圍和資格合格的條件。文件應清楚地說明對投標人經(jīng)驗、能力、規(guī)模、財務狀況 及任何其它方面的最低要求。 (6)貨物清單或工程量清單； (7)圖紙； (8)附件。參與招標文件編制的機構不得參加投標。 7 5 對原招標文件的任何補充、澄清、勘誤或內(nèi)容改變，都必須在投標截止期前送給所有招標文件購買者，并留給足夠的時間，使其能采取適當?shù)男袆印＜夹g規(guī)格 (規(guī)范 )應包括明確規(guī)定的特性、標準編號、運行參數(shù)。技術規(guī)格 (規(guī)范 )方面應允許接受在實質上特性相似，在性能與質量上至少與規(guī)定要求相等的貨物。這些投入應在招標文件中寫明，并把每項價格按統(tǒng)一格式逐項列在招標文件的附錄中。保證金可以是現(xiàn)金、支票或銀行保函、匯票、或由投標人開戶銀行出具的信用證。投標保證金的有效期應持續(xù)到投標有效期或延長期結束后 30 天。報價和支付的貨幣通常應為人民幣，對于投標人要求支付外幣的情況必須與中國的貨幣管理政策和規(guī)定相符，并得到世界銀行的認可。如果有其它預付款，其金額和預付時間，包括預付款銀行保函，也應在招標文件中明確規(guī)定。在物價劇烈變動期或高通貨膨脹階段，含有貨物受價格劇烈波動影響的合同可以有價格調(diào)整條款。同一規(guī)定對于所有投標人都適用。 運輸與保險 7 16 對供貨的投標應以指定的地點或倉庫交貨為基礎進行報價。 7 17 保險賠償支付的貨幣應與合同所列貨幣相同，以保證損失或損壞的貨物能夠及時置換。 違約損失賠償 7 19 招標文件中應有適當金額和違約損失賠償條款，用于補償因工程完工和貨物交付的拖延，或因工程及貨物不符合運行要求，而對項目執(zhí)行單位造成的額外支出或收入損失，或對項目執(zhí)行單位其他利益的影響。招標文件中應明確規(guī)定屬于不可抗力的事件。但是，在爭端付諸于法律解決之前，合同各方應將爭端提交到有省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院主管部委解決，如果在 60 天之內(nèi)尚不能解決，合同各方可以提請仲裁或向法院起訴。 投標書的修改和撤回 7 23 招標文件應規(guī)定招標人在投標之后，可以更改或者撤回其投標，條件是項目執(zhí)行單位或招標機構應在規(guī)定的截止日之前接到投標人要求更改或撤回的書面通知。 7 24 投標人不能在投標截止日期與投標有效期終止期之間撤回投標。在招標通告中應規(guī)定投標的截止日期、時間和地點。這些記錄將由有關機構保存。 審標 8 5 項目執(zhí)行單位應根據(jù)所采購的設備或工程的特點建立評標小組。未能在實質上響應的投標，將不予進一步考慮。需要考慮的因素包括運輸條件、支付時間、完工或交貨日期、經(jīng)營費用、技術服務、設備的效率與兼容性、服務和備件的供應。投標人應在編制投標書時，將上述因素考慮在內(nèi)。如果最低評標價的投標人沒有達到規(guī)定的標準，其投標將被拒絕。但對于金額小于五百萬元的土建合同，評標報告不必抄送財政部。 合同的授予 9 1 項目執(zhí)行機構應在投標有效期內(nèi)，將合同授予確定和批準的評標價最低的，并且其能力、經(jīng)驗和財力均合格的投標人。投標人有權拒絕延長投標有效期的要求，所交的投標保證金不應被沒收，但對于同意延長投標有效期的投標人，則應相應延長其投標保證金的有效期。一旦拒絕所有投標，項目執(zhí)行單位應研究廢標的原因，考慮是否對技術規(guī)格 (規(guī)范 )或項目本身或二者進行修改，然后再重新招標。招標文件 從年月日起每天上午八點半到十一點在下述地址公開出售。 茲定于年月日在 (地點 )分開開標。 2 2 1 凡是符合財政部的《關于中華人民共和國國內(nèi)競爭性招標采購指南》中規(guī)定的所有合格投標人均可參加投標。招標文件包括： 序號章節(jié) 10 招標通告 I 投標人須知 II 合同條款 III 合同格式 履約保證金格式 2IV 要求一覽表 V 技術規(guī)范 3VI 投標格式和投標保證金格式 VII 投標報價表 4VIII 資格證明文件 4 2 投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。 6 2 招標文件的修改將以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對他們具有約束力。 7 2 除技術規(guī)范中另有規(guī)定外，投標文件所使用的度量衡單位，均應采用公制。如單價和總價不符，以單價為準。 (4)合同條款上所列的售后服務的費用。 10 5 技術規(guī)范要求的安裝、校準、調(diào)試和培訓的費用應包括在投標報價中，并分別列出供買方參考。 12 3 投標人提交的履行合同的資格證明文件應使買方滿意： (1)投標人按照合同提供的貨物如果不是投標人自己制造或生產(chǎn)的，投標人應得到貨物制造廠家或生產(chǎn)廠家正式授權同意提供該貨物； (2)投標人必須具有履行合同所必需的財務、技 術和生產(chǎn)能力； 12 4 投標人應填寫并提交招標文件上所附的“資格證明文件” . 13 13 1 按照第 8 條規(guī)定，投標人應提交根據(jù)合同要求提供的所有貨物及其輔助服務的合格性及符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標的一部分。 14 14 1 投標人應以人民幣提交一筆不少于投標報價總金額 %的投標保證金，并作為其投標的一部分。 (2)銀行本票、保付支票和現(xiàn)金； 14 3 對于未按要求提交投標保證金的投標，買方應視為不響應投標予以拒絕。投標有效期較短的可以視為非響應標予以拒絕。同意延長的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件。 16 2 投標文件的正本和 所有的副本均需打印并由投標人或經(jīng)正式授權并對投標人有約束力的代表簽字。 16 4 每個投標人只能提交一份投標文件。對由此造成提前開封的投標文件，買方應予以拒絕，并退回投標人。 19 投標文件 19 1 按照第 18 條規(guī)定，買方應拒絕或原封退回在其規(guī)定的截止日期后收到的任何投標文件。 20 4 根據(jù)第 14 6 條規(guī)定，在投標截止日期至投標人在投標格式中規(guī)定的投標有效期滿之間的這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將被沒收。 21 3 開標時，買方將當眾宣讀投標人名稱、投標價格、書面修改和撤回投標的通知、是否有投標保證金，以及買方認為合適的其它詳細內(nèi)容。 23 23 1 為有助于投標的審查、評價和比較，買方可個別地和要求投標人對投標文件進 行澄清。實質上響應的投標應該是與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留。 24 4 買方對確定為實質上響應的投標進行審查，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修改錯誤的原則如下： (1)如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準。如果投標人不接受修改后的報價， 則其投標將被拒絕并且沒收其投標保證金。 (2)如果投標中有價格調(diào)整，對合同實施期間即使允許價格調(diào)整，在評標時也不予考慮。 (2)付款條件與招標文件規(guī)定的付款條件的偏差 投標人應在合格條款上說明其報價的付款要求，投標應以這一基本價格為基礎進行評比。 (3)零配 件和售后服務 買方在技術規(guī)范中要求的最基本的服務設施和零件的費用，如果是分開報的，應將這部 分費用加在報價上。 (iv)設備運營和生產(chǎn)能力 (a)投標人應說明其所投設備的保證運營 能力或效率。 27 27 1 如果沒有進行資格預審的，買方將對最低評標價的投標人是否有資格滿意地履行合同義務進行審查。 28 28 1 買方的授予合同時有權對“要求一覽表”中規(guī)定的采購貨物和服務的數(shù)量予以增加和減少，增減的幅度為采購數(shù)量的 (一般為 5%)。 30 2 中標通知書將是合同一個組成部分。 32 32 1 中標人在收到中標通知書后 30 天內(nèi)，應按照合同規(guī)定向買方提交由中國的一家銀行，或買方所接受的其他外國銀行出具的金額為合同總價 10%的履約保證金保函。 (2)“合同價”系指根據(jù)合同規(guī)定，賣方在完全履行合同義務后應付給的價格。 2 提供和交付的貨物技術規(guī)范應與招標文件規(guī)定的技術規(guī)范以及所附的技術規(guī)范響應表(如果有的話 )相一致。由于包裝不善所引起的貨物銹蝕、損壞和損失均賣方承擔。 6 6 1 如是外國貨物： 6 1 1 賣方應在合同規(guī)定的裝運日前 30 天以電報或電傳形式將合同號、貨名、數(shù)量、件數(shù)、總毛重、總體積 (立方米 )和備妥待運日期通知買方，同時，賣方應用掛號信把詳細貨單一式六份，包括合同號、貨名、規(guī)格、數(shù)量、總體積、每箱尺寸 (長寬高 )、單價、總價、備妥待運日期和貨物的運輸、儲存中的特殊要求和注意事項等寄給買方。 6 2 如是國內(nèi)貨物： 6 2 1 賣方應在合同規(guī)定的交貨期前 30 天以電報或電傳形式將合同號、貨物名稱、數(shù)量、包裝箱號、總毛量、總體積和備妥交貸日期通知買方。 6 3 賣方裝