【正文】 求和規(guī)定應明確在基建財務制度中。五、經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目能否統(tǒng)一劃分標準。三、關(guān)于財政性資金的具體范圍。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題答復如下：一、在建項目執(zhí)行新舊基建財務制度如何銜接。第四十五條、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項目的實際，制定實施細則并報財政部備案。第四十三條、基本建設(shè)項目竣工財務決算大中小型劃分標準。、中型項目中央級大、中型基本建設(shè)項目竣工財務決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。第三十九條、在編制基本建設(shè)項目竣工財務決算前，建設(shè)單位要認真做好各項清理工作。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設(shè)單位做好竣工財務決算編制工作。建設(shè)項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預算管理的有關(guān)規(guī)定。第三十二條、基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。第三十條、建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核（引進國外設(shè)備項目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收，移交生產(chǎn)或使用。負荷試車費用計入建設(shè)成本。（一）工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油（汽）田鉆井建設(shè)中的原油（汽）收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。經(jīng)營性項目為項目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二十四條、非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。建設(shè)單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。第十九條、待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、（貸款）項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計（查）費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設(shè)施費、航測費、其他待攤投資等。第十六條、建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。應變價處理的庫存設(shè)備；材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，應收、應付款項要及時清理，清理出來的結(jié)余資金按下列情況進行財務處理：經(jīng)營性項目的結(jié)余資金，相應轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。第十一條、經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價凈收入）、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項目建設(shè)期間，作為資本公積金，項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。第九條、經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨反映。本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分，由財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認。建設(shè)項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級財政部門提交有關(guān)文件、資料的復制件。實行基本建設(shè)財務和企業(yè)財務并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。第一篇：基本建設(shè)財務管理規(guī)定第一條、為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制和投融資體制改革的需要，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強基本建設(shè)財務管理和監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第三條、基本建設(shè)財務管理的基本任務是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。第六條、建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設(shè)財務工作；嚴格按照批準的概預算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務設(shè)置和賬務管理，建立健全內(nèi)部財務管理制度；對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財政部門報送基建財務報表。第八條、經(jīng)營性項目籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。第十二條、建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。非經(jīng)營性項目的結(jié)余資金，首先用于歸還項目貸款。第十七條、建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。建設(shè)單位要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。業(yè)務招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10％。須事前報同級財政部門審核批準。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。由本單位負責投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值。（二）經(jīng)營性項目為檢驗設(shè)備安裝質(zhì)量進行的負荷試車或按合同及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入，原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時運營收入等。試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設(shè)項目，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進行工程價款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5％預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。第三十六條、基本建設(shè)項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。建設(shè)單位應在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。（二）地方級項目地方級基本建設(shè)項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確定。經(jīng)營性項目投資額在5000萬元（含5000萬元）以上、非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的為大中型項目。第四十六條、本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。根據(jù)基本建設(shè)項目的特點，凡在 ２００２年１０月后開工的在建項目執(zhí)行《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》（財建［２００２］３９４號），２００２年１０月前開工的在建項目繼續(xù)執(zhí)行原基建財務 制度，直至項目竣工?；窘ㄔO(shè)項目使用的財政性資金是指財政預算 內(nèi)和財政預算外資金，主要包括：１、財政預算內(nèi)基本建設(shè)資金；２、財政預算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目投資的資金；３、納入財政預算管理的專項建設(shè)基金中用于基本建設(shè)項目投資的資金；４、財政預算外資金中用于基本建設(shè)項目投資的資金；５、其他財政性基本建設(shè)資金。目前，單從項目所屬行業(yè)和 性質(zhì)難以劃分清楚并作出明確規(guī)定。因基本建設(shè)項目政府采購和國庫集中支付試點工作正在逐步開展，有 些做法尚未成熟，還需要不斷修改完善，目前還不宜將具體要求和規(guī)定寫入基建財務 制度。項目存款是指建設(shè)項目的所有建設(shè)資金，包括財政撥 款、銀行貸款等，其產(chǎn)生的利息收入一律沖減項目建設(shè)工程成本?；ㄘ攧罩贫纫衙鞔_建設(shè)單位留成資金的使用范圍，財政部門可對其使用情況進 行監(jiān)督，但不必再進行審批。十二、建設(shè)單位單項工程報廢處理。為減少審批，財政部對基本建設(shè)項目財務決算不再審批，地方或主管部門是 否審批，由地方或主管部門自行決定；項目竣工財務決算按基本建設(shè)財務制度規(guī)定審 批。十五、關(guān)于項目試運期、竣工驗收條件標準問題。按項目財務隸屬關(guān)系劃分、凡是財務 關(guān)系在中央部門的，屬中央級項目，凡財務關(guān)系在地方的，屬地方級項目?？筛鶕?jù)項目投資總概算５％掌握。二十、實行代建制的建設(shè)項目，如何執(zhí)行基本建設(shè)財務制度。第二條 本辦法適用于市財政專項資金安排的基本建設(shè)項目（含拼盤項目）。第五條 勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位及各政府職能部門，對財政專項基本建設(shè)項目，要嚴格執(zhí)行國家政策，并實行優(yōu)惠價格或給予減免；施工企業(yè)應根據(jù)財政部門的有關(guān)要求按三類取費標準計取。財政專項基本建設(shè)項目的立項、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的批復，由市計委、市建委和市財政局共同會簽下發(fā)?？辈煸O(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)應嚴格按合同規(guī)定的技術(shù)要求、進度、質(zhì)量和期限完成好勘察設(shè)計、施工任務和工程監(jiān)理。審查后確定的各類費用作為辦理撥款和結(jié)算的依據(jù)。第十三條 建設(shè)單位申請基本建設(shè)項目用款時，應按《天津市財政資金安排基本建設(shè)項目管理暫行辦法》（財預[1996]32號）規(guī)定，報送有關(guān)文件資料，經(jīng)財政部門審核后辦理撥款。第十七條 施工企業(yè)根據(jù)簽訂的合同、審核后的施工圖預算及施工組織方案按期編制財務計劃及每月用款計劃，及時報送建設(shè)單位。財政部門對施工企業(yè)的工程價款，按工程進度和核定的當期工程價款撥付資金。施工企業(yè)應于每月25日前將施工企業(yè)本月實際完成工作量和下月施工組織計劃，報現(xiàn)場監(jiān)理和建設(shè)單位核定后；于月底前連同本月實際發(fā)生的二類費用明細報送上級主管部門；主管部門在次月1日前負責將上報的工程資料審查完畢，上報市財政局；財政部門審核后于次月5日前按有關(guān)規(guī)定，辦理已完部位工程款及有關(guān)費用的撥款手續(xù)。設(shè)備投資計劃和訂貨合同一經(jīng)審核確定，建設(shè)單位和施工企業(yè)必須嚴格按計劃、合同規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更。市財政專項資金安排的基本建設(shè)工程均實行質(zhì)量保證金制度。第二十條 建設(shè)單位應嚴格按照財政局《關(guān)于編報基本建設(shè)財務月報的通知》（財基[1996]6號）的規(guī)定報送財務月報，同時抄報主管部門一份。第二十三條 各建設(shè)單位編制竣工決算前，要認真做好各項清理工作。審查的內(nèi)容包括：財務決算報表是否按期編報；報表是否齊全、完整；報表是否真實準確；建設(shè)成本是否真實，交付使用資產(chǎn)是否完整；項目結(jié)余資金、基本建設(shè)支出是否合理，基本建設(shè)投資包干結(jié)余是否準確并按規(guī)定分配等。第二十六條 根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務管理若干規(guī)定〉的通知》（財基字[1998]4號）的文件精神，非經(jīng)營性項目由財政投資形成的結(jié)余資金，50%上交同級財政部門；20%上交主管部門，用于基本建設(shè)投資管理方面的支出；30%作為建設(shè)單位的留成收入?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。其他建設(shè)單位可參照執(zhí)行。第五條 使用財政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目預算，待財政部門審核確認后，作為安排項目預算的依據(jù)。本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分，由財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認。第九條 經(jīng)營性項目收到