【正文】 一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。問題：一是征地拆遷難度大，進度慢。大力實施土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復墾等項目，實現(xiàn)了全縣耕地占補平衡。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還有差距。三是運輸服務(wù)保障有力。（三）交通工作成績：一是重大項目實現(xiàn)突破。三是城鎮(zhèn)化水平較低。問題：一是城市發(fā)展空間不足。二是城市品質(zhì)得以提升。五是服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍不濃。三是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度慢。問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)差。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。（一）工業(yè)經(jīng)濟工作成績：一是發(fā)展速度和效益明顯提升。同時，要在進一步完善保障性住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快編制保障性住房中長期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，提前做好明年乃至今后一個時期項目的策劃以及土地預(yù)留等各項工作，形成有序開工、遞補跟進的良性機制。規(guī)劃、住建、土地、財政等職能部門要全力配合，通力協(xié)作，舍得投入，舍得拿地，優(yōu)先保證項目建設(shè)用地和資金需求，努力為保障性住房建設(shè)提供服務(wù)和支持。要加強保障性住房小區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極探索多元化的物業(yè)管理模式，降低物業(yè)成本，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，千方百計使城鎮(zhèn)住房困難群體住得起、住得好、住得舒心，讓中低收入家庭與其他商品房住戶一樣享受同等化服務(wù)。如果監(jiān)督管理不完善，分配問題解決不好，該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，必將導致公共資源的浪費和不公平，引發(fā)群眾不滿。要全面實行工程質(zhì)量終身責任制和項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等程序，加強巡回檢查和質(zhì)量隨機抽查工作，強化對質(zhì)量的過程管理和安全控制，堅決杜絕招投標不規(guī)范、建筑面積超標、房屋設(shè)計縮水以及偷工減料、擅自改變國家補貼資金用途等違法違規(guī)問題。要成立保障性安居工程質(zhì)量安全管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和專門的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，做到機構(gòu)健全、責任到人。在籌資創(chuàng)新中，要設(shè)定條件，確保中省補助資金、市縣配套資金不流失，確保國有資產(chǎn)不流失，確保政府對保障性住房分配的主動權(quán)不流失。要采取多房種套建以及政企聯(lián)建、企業(yè)自建、企業(yè)代建等多種方式建設(shè)保障性住房。建設(shè)保障性住房關(guān)鍵在資金的籌措。對未按期開工的，要查找原因，嚴肅追究相關(guān)人員責任。各級各部門要乘勢而上，不懈怠、不觀望，力度再加大，措施再強化，始終保持工作的好勢頭，堅決避免虎頭蛇尾、前緊后松。今年，這是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。在此，我代表市委、市政府向全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃戰(zhàn)線的干部職工和支持參與保障性住房建設(shè)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的矛盾和問題。為了推動此項工作，各級層層夯實責任，主要領(lǐng)導親自負責，深入一線解決問題，多渠道籌集資金，積極創(chuàng)新建設(shè)方式，有力保障了任務(wù)落實。第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作會議上的講話在全市保障性住房工作表彰大會暨2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作會議上的講話（2012年2月24日）這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰去年全市保障性住房建設(shè)工作，安排部署今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作，重點對保障性住房工作任務(wù)進行再動員、再落實。各部門顧全大局，密切協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，形成強大的工作合力。盡管去年我們超額完成任務(wù)，受到了省委、省政府的表彰獎勵，但這與市委、市政府的預(yù)期目標還有一定差距。全市各級各部門要認真總結(jié)以往工作的經(jīng)驗教訓，按照“保二爭一、位居前列”的總要求，著眼于早，立足于快，狠下決心，克服困難，全力打好攻堅戰(zhàn)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要在前一段工作的基礎(chǔ)上，盡快對保障性住房建設(shè)任務(wù)進行分解細化，編制實施方案，做到責任到人、到項目。市住建局要實行領(lǐng)導包縣區(qū)、機關(guān)同志包項目責任制，與干部考核獎懲掛鉤，確保3月底全部開工建設(shè)。要加大跑部進省力度，積極爭取上級部門將我市列入住房公積金沉淀資金配套試點市，力爭中省補助資金早下達、快撥付。要充分發(fā)揮城投公司的融資平臺作用，積極探索發(fā)行企業(yè)債券、私募債券和政府債券等金融產(chǎn)品，大力爭取信貸資金支持。三要確保工程質(zhì)量。在選址和規(guī)劃設(shè)計時，要將保障性住房優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公用事業(yè)完備的區(qū)域，方便群眾就業(yè)與生活。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，要一查到底，嚴肅追究，絕不姑息。按照全省統(tǒng)一安排，我市已全面完成了中低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立起了保障性住房信息系統(tǒng)。五要加強組織領(lǐng)導。各建設(shè)單位要抓住有效時間，倒排工期，搶陰戰(zhàn)晴，確保開工套數(shù)、形象進度和投資額達到預(yù)期進度。同志們，保障性住房建設(shè)事關(guān)廣大群眾福祉，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全年新增規(guī)上企業(yè)戶數(shù)和規(guī)上企業(yè)增加值增幅全市第一，工業(yè)投資增幅和工業(yè)增加值增幅考核組內(nèi)第一，我縣工業(yè)發(fā)展得到奇帆市長的肯定性批示。在項目建設(shè)資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標準廠房建設(shè)等工作有序推進，為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)“少、小、散、弱”等特征明顯。項目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務(wù)上有問題，工業(yè)企業(yè)項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關(guān)部門監(jiān)督履責沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻?，導致部分項目不能序時推進。行政審批效率低，企業(yè)建設(shè)中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。加快推進柏樹坪等片區(qū)改造，市級衛(wèi)生縣城通過復查驗收，特別是濱江水體開工建設(shè)，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。增幅排全市第二，%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（%，%）相比還有較大差距，遠低于全市57%的平均水平。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設(shè)，這些項目的規(guī)劃建設(shè)，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟發(fā)展的重要助推。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。三是人民群眾出行保障水平有待提高。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設(shè)安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。二是加快項目建設(shè)進度。三是加大招商引資力度。四是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。五是全力做好服務(wù)保障工作。（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。二是提升開發(fā)和建設(shè)品質(zhì)。實施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設(shè)，打通老城重要節(jié)點，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。要加強環(huán)境綜合整治，重點整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強烈的市場管理混亂、紅綠燈設(shè)置不科學、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認真研究解決。要嚴格環(huán)境準入，把環(huán)評作為項目實施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項目，哪怕經(jīng)濟效益再好，一律不引進。五是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別強調(diào)一下鎮(zhèn)村違法用地和違法建設(shè)的問題，拆違辦、規(guī)劃、國土等單位和各鎮(zhèn)街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴肅查處。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。今年，要加快推進一路、一橋建設(shè)，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項目。四是加強交通行業(yè)管理。（四）全面加強國土房管工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障一是加快推進征地拆遷安置工作。二是努力提高節(jié)約集約用地水平。我在這里再次強調(diào)，凡是項目建設(shè)用地沒有經(jīng)過國土部門批準的，決不能擅自開工建設(shè)，耕地保護紅線任何人都不能逾越。要加快推進土地整治、農(nóng)村建設(shè)用地復墾等工作，實現(xiàn)新增耕地4600畝以上。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革。但仍有一些科所站長和工作人員服務(wù)意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現(xiàn)象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。一是加強合作溝通。三是積極引入社會投資。財政、國土、新城管委會、工業(yè)園區(qū)等部門要堅持原則、把握重點、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設(shè)、稅費清理，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。人社、建委等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，增強企業(yè)以人為本觀念和社會責任意識，提高勞動者維權(quán)能力，加大工資拖欠清理力度，保障農(nóng)民工既得利益不受損害。（五）強化監(jiān)督檢查。（六）確保安全穩(wěn)定?？h委、縣政府確定今后三年為全縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”，我們今天召開這次會議，主要目的就是總結(jié)近幾年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署今年的城建任務(wù)，動員全縣上下，進一步解放思想，創(chuàng)新思維，奮力開拓，扎實有效地開展好“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動，推動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)邁上一個新臺階。城市管理工作得到了進一步加強，狠抓了城管隊伍建設(shè)，成立了城管綜合執(zhí)法局，實行分片分段管理，責任到人。以農(nóng)村“小康屋”和鄉(xiāng)村公路建設(shè)為重點，在全縣大力開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)活動，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成了大發(fā)展的框架，張黃鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，老砦、王魯、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)也都取得了歷史性的突破。濟寧市在推進工業(yè)發(fā)展的進程中應(yīng)同步推進城市建設(shè)，一方面，工業(yè)發(fā)展的過程就是城市發(fā)展的過程，工業(yè)發(fā)展對城市發(fā)展具有促進作用；另一方面，城市是工業(yè)的載體，對工業(yè)的發(fā)展也有反作用。近幾年，我們堅定不移地推動工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟有了較快發(fā)展，而城市建設(shè)相對滯后，如果不加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，就會阻礙工業(yè)發(fā)展，工業(yè)立縣戰(zhàn)略就難以健康有序地推進下去。具體工作中，要著力抓好以下五個方面一是突出規(guī)劃龍頭地位，著力引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。對確需進行調(diào)整的規(guī)劃，必須按法定程序進行，切實保障規(guī)劃實施的有效性。第二，要打造沿河景觀帶，抓好西支河公園設(shè)施的配置和完善，合理設(shè)置涼亭、石凳，建設(shè)管理用房，加強公園苗木的管理和養(yǎng)護。要按照上級規(guī)定，進一步理順管理體制，盡快實現(xiàn)城區(qū)路燈的建設(shè)、管理和維護相統(tǒng)一，真正實現(xiàn)建一片，亮一片。入和生活質(zhì)量的提高，講到了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，講到了農(nóng)民素質(zhì)的提高，也講到了農(nóng)村的管理、民主政治的推進問題。（一）突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。一要切實加強對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導。我們縣經(jīng)濟不發(fā)達，財力有限，必須千方百計借助外力搞城建，必須積極探索市場化運作的有效辦法，切實解決目前城建資金短缺的問題，進一步激發(fā)城建活力。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要適當增加辦公經(jīng)費，盡力解決辦公場所、辦公車輛，確保城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能夠長期堅持下去。會議參觀了現(xiàn)場，各區(qū)市縣進行了交流發(fā)言，各地要相互借鑒，取長補短。XX年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資70多億元。二是建設(shè)標準高。著力健全城市三級責任管理體系，強化城市日常管理，廣泛開展“爭做合格的XX人”、“除陋習、樹新風”等活動，深入開展專項整治活動，成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、四川省文明城市、四川省衛(wèi)生城市、四川省環(huán)保模范城市。XX在全力完成市委、市政府交付的城市房屋征地拆遷安置任務(wù)和配合城南建設(shè)的同時，化解了大量棘手的歷史遺留問題，舊城改造的力度大、標準高、效果好，經(jīng)驗值得推廣。（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)星羅棋布，態(tài)勢良好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)快速啟動，科學編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，相繼實施了通村公路、土地整理、戶用沼氣等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?？梢灶A(yù)見，新農(nóng)村建設(shè)的又一個春天即將到來，統(tǒng)籌推進工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化、最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化將成為未來相當長一段時間全黨的工作重點。在此，我代表市