【正文】 織下進(jìn)行。要按照財(cái)政部、國土資源部頒發(fā)的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》(財(cái)綜字［1999］117號(hào)）的要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定地方留成部分具體使用管理辦法，保證上述資金?？钣糜诟亻_發(fā)和土地整理；要制定本地區(qū)耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)具體征收使用管理辦法，確保建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地資金落實(shí)；要積極引進(jìn)利用外資，開展土地開發(fā)整理的國際合作；同時(shí)可利用信貸資金，并制定優(yōu)惠政策，吸引其他社會(huì)資金投入土地開發(fā)整理?？梢酝ㄟ^土地整理新增耕地面積的百分之六十指標(biāo)，向上級(jí)土地行政主管部門申請(qǐng)一定數(shù)量的預(yù)留建設(shè)占用耕地指標(biāo)，用于本地區(qū)必須的非農(nóng)建設(shè)。各地要正確理解和執(zhí)行《土地管理法實(shí)施條例》第十八條關(guān)于“土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)”的規(guī)定和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈土地管理法〉和〈土地管理實(shí)施條例〉若干問題的意見》(國土資廳發(fā)［1999］97號(hào)）精神。新址占地面積應(yīng)少于舊址面積，不得占用基本農(nóng)田，確需占有其他耕地的，經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門調(diào)查核實(shí)和批準(zhǔn)，可以與騰出來的舊址整理后增加的耕地進(jìn)行置換，保證耕地面積不減少，并力爭有所增加，質(zhì)量有所提高，實(shí)行這種方式置換的，其建設(shè)用地可以不占用年度建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。二、實(shí)行土地置換政策，促進(jìn)農(nóng)村土地整理和土地復(fù)墾。制定建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案時(shí)，可在項(xiàng)目庫里篩選。第一篇：關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知國土資源部 關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知國土資發(fā)［1999］358號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土)管理局（廳）、地礦廳（局），計(jì)劃單列市土地管理局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一系列政策和部署，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，在總結(jié)各地土地開發(fā)整理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題通知如下：一、建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，做到建設(shè)占用耕地先補(bǔ)后占。有條件的地區(qū)，運(yùn)用土地開發(fā)整理資金，可以先行組織實(shí)施開發(fā)整理項(xiàng)目，儲(chǔ)備補(bǔ)充的耕地。各地要按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，對(duì)田、水、路、林進(jìn)行綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整理。為支持國有企業(yè)改革，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門批準(zhǔn)，國有工礦企業(yè)可以用復(fù)墾原有國有廢棄地增加的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，置換因生產(chǎn)破壞的農(nóng)村集體耕地，原土地權(quán)屬相應(yīng)轉(zhuǎn)移?！敖ㄔO(shè)占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)的折抵”，必須在縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一組織下，按土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃進(jìn)行。但必須按規(guī)劃用地，并要嚴(yán)格檢查，適當(dāng)控制。各地政府機(jī)構(gòu)改革中，按照職能轉(zhuǎn)變、政事分開、政企分開的原則，可成立土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)，在政府主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施。五、采取有力措施，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理管理工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“四荒”資源開發(fā)利用、小流域綜合治理等涉及的土地開發(fā)，必須依照《土地管理法》第三十九條、第四十條和《土地管理法實(shí)施條例》第十七條以及地方土地管理法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深入探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略部署的提出，各類工業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，耕地占用量不斷增加，特別是西康高速、襄渝復(fù)線、十天高速、蜀河電站、工礦企業(yè)等各類重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，大量占用耕地，占補(bǔ)平衡任務(wù)越來越重。在全力抓好國家、省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，我縣依照土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)土地后備資源實(shí)際情況，先后完成了39個(gè)縣級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，取得了顯著成效。通過土地開發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，完善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善了生產(chǎn)條件,穩(wěn)步提高了耕地質(zhì)量，增加了糧食綜合生產(chǎn)能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)參與土地整理項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)工作是土地整理項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的重要保證。農(nóng)民普遍知道土地開發(fā)整理是政府為群眾辦實(shí)事、辦好事。為此項(xiàng)目管理部門不得不花費(fèi)大量人力、財(cái)力進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，增大了項(xiàng)目投資，拉長了項(xiàng)目建設(shè)工期。尤其是近幾年，政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)，惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益得到大幅度提升，農(nóng)民惜地意識(shí)增強(qiáng)，種田積極性提高。還有的原來就是好田好地，現(xiàn)在需要按項(xiàng)目規(guī)劃重新整理，這一施工，必然要?dú)那嗝?，還要影響種植一到兩季農(nóng)作物，加上一些零星的果樹，經(jīng)濟(jì)樹，林木等地上附著物的毀壞以及清理費(fèi)用，這些資金在項(xiàng)目預(yù)算上都沒有，不予補(bǔ)償。為使土地整理的各項(xiàng)工程設(shè)施長期有效，穩(wěn)定地發(fā)揮效益，必須對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行有效的后期管護(hù)。根據(jù)我縣土地后備資源實(shí)際狀況，科學(xué)編制土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃，堅(jiān)持以“提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境”為指導(dǎo)原則。集約利用是土地開發(fā)整理工作的內(nèi)要求。土地開發(fā)整理工程不同于其他工程，牽扯到農(nóng)村千家萬戶，許多工作如舊宅基地復(fù)墾，樹木青苗補(bǔ)償、權(quán)屬調(diào)整等都需要政府出面協(xié)調(diào)解決，只有充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部積極性，才能保證工程順利實(shí)施。通過宣傳，爭取農(nóng)民群眾強(qiáng)有力的支持，土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)收到事半功倍的效果。一方面要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村組兩委會(huì)，竭力做好施工環(huán)境，群眾的思想工作，保障土地開發(fā)整理項(xiàng)目順利施工；另一方面，必須科學(xué)安排施工，力求將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的影響降到最低限度。我縣將根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程設(shè)施竣工后使用受益情況，按照“誰受益，誰管理“的原則，探索建立并完善多種形式的工程設(shè)施后期管護(hù)制度，明確管護(hù)者主體，落實(shí)管理者職責(zé)。積極推行項(xiàng)目立項(xiàng)審查會(huì)審制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制，全面實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。第三篇：土地開發(fā)整理工作流程土地開發(fā)整理工作流程一、申請(qǐng)立項(xiàng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目承擔(dān)人在論證基礎(chǔ)上，提交土地開發(fā)整理可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：是否符合《土地開發(fā)整