【正文】 辦學(xué)資源，其擴張的欲望依然十 分強烈；雖然高校規(guī)模的全面擴張并不一定都是非理性的、不合理的行為，但將政府公布的 1999～ 20xx 年間每年 6 月份和 9 月份高校畢業(yè)生就業(yè)率不斷下降的事實與政府考核高校畢業(yè)生就業(yè)率的初衷結(jié)合起來分析，卻可以使我們感到高校擴張的沖動和行為，似乎并沒有受到政府推行高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的顯著影響，高校畢業(yè)生就業(yè)率的逐年下降與高校規(guī)模的高速擴張所形成的反差以及高校主要生均教育資源隨高校規(guī)模擴張逐步下降的情況表明，政府希望通過考核高校畢業(yè)生就業(yè)率來制約高校擴張的規(guī)模和速度以防止高校人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑的意圖，并未得到有效 的貫徹。 社會或組織的制度收益是指因制訂并推行一項制度使社會或組織的某些預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況以及由此引起的正的外部效應(yīng)，其收益的大小可按照預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)程度及正的外部效應(yīng)的大小來加以衡量。 從上表中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際工作中高校對政府不斷強化畢業(yè)生就業(yè)率考核制度措施的反映情況可以發(fā)現(xiàn)，雖然高校在畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的激勵和約束下普遍提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度并為此增加了有關(guān)資源的投入，但能夠較為充分反映高校此項工作成就的每年 6 月份和 9 月份畢業(yè)生的平均就 業(yè)率變化情況，卻與高校在此項工作上的努力程度和投入深度似乎沒有密切的相關(guān)關(guān)系；而自 20xx 年以來高校畢業(yè)生 12 月份的就業(yè)率不斷提高的事實，是否又意味著為政府所憂慮和被媒體不斷“放大”的高校畢業(yè)生就業(yè)越來越難的問題是一個“假問題”？進一步聯(lián)系到自政府對高校實行畢業(yè)生就業(yè)率考核制度以來所引起的一系列負面政策效應(yīng)，更加反映出對我國高校就業(yè)率考核制度進行反思的必要性和重要性。 為了搞好畢業(yè)生就業(yè)工作，高等院校成立了專門從事畢業(yè)生就業(yè)工作的部門，許多學(xué)校還以這一工作部門為核心和牽頭部門，建立了一整套解決畢業(yè)生就業(yè)問題的工作程序和人事體系，動員了包括院系負責(zé)人、畢業(yè)班班主任（輔導(dǎo)員）和 任課教師、學(xué)生工作系統(tǒng)專職教師等在內(nèi)的大量的人力資源，并通過就業(yè)率指標(biāo)分解，層層落實到院系、班級乃至“人頭”；學(xué)校還負責(zé)為畢業(yè)生籌劃、組織和舉辦各類“招聘會”，負責(zé)為畢業(yè)生收集和提供各種就業(yè)信息，為畢業(yè)生參加各類“招聘會”和到用人單位“實習(xí)”大開“方便之門”，一些學(xué)校還專門組織力量到全國各地“走訪、溝通”用人單位；當(dāng)學(xué)校通過上述手段和渠道仍難以完成政府規(guī)定 3 的最低就業(yè)率指標(biāo)或為了實現(xiàn)較高的就業(yè)率指標(biāo)以圖向社會“沽名釣譽”時，往往還會通過非正當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)手段”來人為地提高上報的就業(yè)率。 1999 年我國教育部首次公布了高校的就業(yè)率； 20xx 年政府出臺了《促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》，明確規(guī)定高校的招生規(guī)模要與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤； 20xx 年 5 月，教育部 出臺 了新 的高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施， 提 出要建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報告、公布、監(jiān)督和評估制度， 要求各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報告就業(yè)工作進展情況，及時公布當(dāng)?shù)馗叩?院 校的畢業(yè)生就業(yè)率 ； 20xx 年 8 月，教育部有關(guān)負責(zé)人披露，教育部正在建立高校就業(yè)率舉報制度，同年 11 月， 教育部就做好 20xx 年高校畢業(yè)生 就業(yè)工作提出的六項舉措中明確提出 ， 從 20xx 年起，在 高校 教學(xué)評估中突出對 畢業(yè)生 就業(yè)狀況的考查，對就業(yè)率作假的高校實行“一票否決”， 同時， 20xx 年要將就業(yè)率與年度招生計劃適度硬掛鉤，堅決調(diào)減就業(yè)率低的高校和專業(yè)的招生名額 ① 。 ine。 2. College of industry amp。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一些調(diào)節(jié)我國高等教育供求矛盾的新的思路和政策建議。 關(guān)鍵詞： 大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)；成本；收益；制度創(chuàng)新。business Chongqing Institute of Technology, Chongging 400050, China） Abstract: This essay introspect the problem that graduate jobhunt difficultly which has caught great attention both by media and government. It also has an eye on the assessment system of graduate employment status which derives from the problem above. It specially analyzes the coast and ine of carrying out the assessment system of graduate employment status in China by economic method. The argument is that this institution can benefit only a little but cost a lot .What’s worse, the sideeffect of policy has threatened the healthy development of our higher education, therefore, it’s necessary to reform it. Moreover, the essay exposes the defect of the institution by paring the differences of investigation method and institution arrangement between China and other countries on dealing with the issue of employment and unemployment. However, new ideas and policy advises which based on the assessment to adjust the contravention of supply and demand in higher education are offered. Key words： Graduate。 institution innovation 一、我國高校 畢業(yè)生 就業(yè)率考核制度形成的背景及其實施情況 始于 1998 年的高校大規(guī)?！皵U招”，使我國高校在校學(xué)生人數(shù)從 1998 年的 643 萬人驟然增加到 1999 年的 萬人，此后又以平均每年約 %的速度遞增，到 20xx 年我國在校生規(guī)模已經(jīng)超過 2500 萬人；與此同時，普通高等院校畢業(yè)生的規(guī)模也由 1999 年的 萬人增加到 20xx 年的 413 萬人， 20xx 年高校畢業(yè)生人 數(shù)預(yù)計將達 495 萬人。 至此，我國高校的畢業(yè)生就業(yè)率考核制度體系基本形成。如此等等，高等院校為提高畢業(yè) 生就業(yè)率可謂竭盡全力、煞費苦心。本 文將著重從經(jīng)濟學(xué)的角度，對我國實行高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的收益與代價進行分析和評價，旨在為高等教育管理的決策層評估此項制度時提供一個新 的分析視角和一些可能值得重視的意見與建議。 我國推行高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的直接目標(biāo)主要有三個：一是制約高校盲目擴張的沖動和辦學(xué)的短期行為，保證高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量；二是調(diào)節(jié)高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求結(jié)構(gòu)的矛盾，促進高校按照市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)；三是調(diào)動高校主動開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和扶助工作的積極性，舒緩高校畢 業(yè)生就業(yè)的精神壓力和社會壓力，降低高校畢業(yè)生的失業(yè)率；其正的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)為可減少由高校畢業(yè)生失業(yè)問題引發(fā)的社會矛盾，提高社會和諧的程度，降低政府治理社會的交易成本和政治風(fēng)險。 其次， 結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到有效解決。 由此看來，我國推行的高校就業(yè)率考核制度所實現(xiàn)的實際收益與預(yù)期收益之間還存在著很大的、同時也很有可能是在現(xiàn) 有制度框架內(nèi)無法縮小的差距。 我國推行高校就業(yè)率考核制度以來所發(fā)生的制度失效成本主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一， 直接影響和降低了大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。高等院校作為教書育人、培養(yǎng)高層次人才的場所，尤為需要著力營造厚德、誠信的人文社會環(huán)境，需 要以“為人師表”的垂范引領(lǐng)和促進學(xué)生道德情操的凈化和升華。