【正文】 度，設(shè)計(jì)制作了“簡易程序案件庭審監(jiān)督回訪表”，將簡易程序案件的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、審理程序、審理期限、轉(zhuǎn)為普通程序的條件等一一列出，隨案移送法院，由獨(dú)任審判員在開庭前送達(dá)被告人。該院主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)和法院聯(lián)系、協(xié)商，提出建立刑事案件快速審理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的思路，促成思明公安分局配套制定了《關(guān)于對(duì)特定刑事案件實(shí)行快速辦案機(jī)制的實(shí)施辦法》，推動(dòng)思明區(qū)法院成立“簡易程序案件審理小組”，進(jìn)一步縮短審限，實(shí)現(xiàn)了公、檢、法一體化的快速辦案通道，偵查、批捕、起訴、審判四個(gè)環(huán)節(jié)的辦案速度明顯提高，適用快速審理的輕微刑事案件從批捕到判決的時(shí)間平均為55天，較實(shí)施該機(jī)制前約縮短了50天。公訴部門、未成年人檢察室適用快速辦案機(jī)制審理的輕微刑事案件276件，平均每件起訴案件的審結(jié)時(shí)間為15個(gè)工作日，涉及未成年人的刑事案件平均審理時(shí)限為13個(gè)工作日，較實(shí)施前的案件審理期限提升約50%。二、廈門市思明區(qū)檢察院的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)（一）因才分案，高效快速審理該院結(jié)合轄區(qū)案件特點(diǎn)及工作實(shí)際，針對(duì)實(shí)踐中適用普通程序簡化審的案件約占全年受案數(shù)26%的特點(diǎn)，將“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪，可能判處三年以上有期徒刑的案情簡單的刑事案件納入快速辦案機(jī)制范疇，擴(kuò)大快速適用范圍。廈門市思明區(qū)人民檢察院于2003年10月依據(jù)區(qū)劃調(diào)整由原思明、開元、鼓浪嶼三院整合而成，現(xiàn)有科室13個(gè)（辦公室、政治處、偵查監(jiān)督科、公訴科、未成年人檢察室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察科、控告申訴檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科、行政裝備科、檢察技術(shù)科、監(jiān)察科）、直屬機(jī)構(gòu)1個(gè)（法警大隊(duì)）和紀(jì)檢組?？疾炱陂g，我們受到了廈門市思明區(qū)人民檢察院熱情接待，學(xué)習(xí)考察成員與廈門市思明區(qū)人民檢察院的辦公室洪主任進(jìn)行了親切座談，互相交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。brt的線路、站場、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機(jī)場與會(huì)展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達(dá)能力。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。洪主任向我們詳細(xì)介紹了廈門市思明區(qū)檢察院的工作情況、履行法律監(jiān)督職能、檢察隊(duì)伍建設(shè)、基層檢察院建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，臨走前并贈(zèng)與該院團(tuán)支部主辦的內(nèi)部刊物《浪淘沙》，該刊收集了思明區(qū)檢察院作為全國先進(jìn)基層檢察院的所有兩點(diǎn)。現(xiàn)有在編干部110人，其中黨員101人，％；；具有法律本科學(xué)歷的60人，%；具有碩士學(xué)歷的14人，%。同時(shí)，根據(jù)辦案人員的專業(yè)特長、辦案能力、辦案經(jīng)驗(yàn)等特征，成立專門的輕微刑事案件快速辦理小組，該小組辦案人員僅占公訴部門的26%，卻承辦了公訴部門51%的案件，真正實(shí)現(xiàn)了“人少辦事多”，且集中大部分力量辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，訴訟資源的配臵和投入趨于合理化，有效緩解了公訴部門案多人少的矛盾，極大地提高了辦案的專業(yè)（二）簡化流程，縮短期限辦案 在保證案件辦理質(zhì)量的前提下，該院對(duì)輕微刑事案件的辦案期限進(jìn)行明確規(guī)定，要求偵查監(jiān)督部門在3日內(nèi)作出是否批捕的決定；公訴部門在20日內(nèi)作出是否提起公訴的決定，其中涉及未成年人的輕微刑事案件必須在15日內(nèi)審結(jié)，以最大限度減輕訟累。（三）綠色通道，有效避免刑期倒掛其實(shí)，有很多時(shí)候?qū)徟袝?huì)出現(xiàn)審前羈押期限與實(shí)際判決刑期的“倒掛”現(xiàn)象和“關(guān)多久判多久”的罪刑失衡現(xiàn)象，不能保障犯罪者的合法權(quán)益。比如，林某詐騙手機(jī)一案，從公安機(jī)關(guān)刑拘至最后判決，按傳統(tǒng)辦案方式走完程序一般要半年左右，而采取快速辦理方式后，林某走完訴訟程序一共耗時(shí)兩個(gè)月零26天，林某最后被法院判處拘役3個(gè)月，有效避免了“刑期倒掛”（四）建立案件催辦制度，為快審提供保障 2008年4月，該院創(chuàng)建了案件催辦制度。在庭審過程中，被告人可根據(jù)“簡易程序案件庭審監(jiān)督回訪表”對(duì)庭審過程自行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的情形，可以要求休庭，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員出席法庭對(duì)阻礙庭審的情況進(jìn)行監(jiān)督、處理。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在輕傷害案件、初次犯罪、過失犯罪和犯罪未遂的案件中有犯罪行為的未成年人，可以不起訴。有效解決長期以來未成年人與成年人共同犯罪的刑事案件一直是采取合并審查、一案起訴的做法的傳統(tǒng)模式。思明區(qū)檢察院加強(qiáng)與公安、法院的溝通，三方就未成年人與成年人共同犯罪案件分案起訴的程序、卷宗裝訂、材料移送等銜接進(jìn)行深入的探討，達(dá)成了共識(shí)，為未成年人犯罪分案起訴提供了運(yùn)行保障，使分案起訴從偵查、公訴到審判均更加規(guī)范，從而提高了訴訟效率，為未成年犯創(chuàng)造了相對(duì)寬松的司法環(huán)境。此次出去考察學(xué)習(xí)是本人第一次參加此類學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，即學(xué)習(xí)了發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也受到了紅色革命再教育。一、慶陽、平?jīng)鍪星榧盎竞喗閼c陽市位于甘肅東部、陜甘寧三省（區(qū)）交匯處，轄7縣1區(qū)，116個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、以上地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要做法（一）統(tǒng)一思想，確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和總體定位 以上地區(qū)將旅游經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和中心城市的發(fā)展方向來抓，以大力推進(jìn)景區(qū)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，推出了旅游重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求增強(qiáng)旅游吸引力，景區(qū)周邊的星級(jí)飯店、星級(jí)賓館分布廣泛，接待能力雄厚。有人說，沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游。道路綠化按照“大樹進(jìn)城、一路一景、一次成型、一步到位”的思路，完成了新區(qū)的綠化，靚化工程。平?jīng)鼍芭d安格斯牛業(yè)有限責(zé)任公司是由大連華牧安格斯集團(tuán)與平?jīng)鼍芭d清真肉品有限公司合資組建的一家現(xiàn)代化肉牛屠宰加工企業(yè)，是西北地區(qū)唯一一家以西餐高端牛肉為發(fā)展方向的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。肉食品生產(chǎn)加工及產(chǎn)品包裝企業(yè)，技術(shù)含量高，銷售面向高端市場，尤其是把生食加工成熟食，易于攜帶，易于儲(chǔ)存，是聚家出游攜帶的必備食品。西峰區(qū)萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化重大舉措，是徹底解決市民菜藍(lán)子工程和助農(nóng)增收的重大部署。另外旅游管理部門還從星級(jí)酒店中提取一定比例的旅游宣傳經(jīng)費(fèi)。作為一名考察組成員應(yīng)該把紅色之旅中接受到的紅色教育轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，忠誠于黨的事業(yè)，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，腳踏實(shí)地的做好本職工作。成立旅游質(zhì)量監(jiān)督所來負(fù)責(zé)處理旅游投訴、執(zhí)行市場檢查等工作，等手段打造“旅游天堂”。三是風(fēng)格自然和諧。以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要手段，在一些低位產(chǎn)業(yè)中積極采取升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展先進(jìn)制造工藝的同時(shí)，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)、信息制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、中藏藥現(xiàn)代化、新材料、綠色照明等戰(zhàn)略和新型產(chǎn)業(yè)的成長壯大。在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。（四）建立、健全有關(guān)法規(guī)和制度，為開發(fā)和保護(hù)旅游資源營造良好的政策環(huán)境。（五）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，建設(shè)精品旅游線。要從資金引導(dǎo)、市場宣傳和人員培訓(xùn)等方面給予支持，使之上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量、上效益。旅游景區(qū)旅游資源的所有權(quán)屬不明，管理體制不順，經(jīng)營方式不合理，直接影響景區(qū)的旅游投資和開發(fā)利用。因此，在注重搞好景區(qū)內(nèi)部的綠化和建設(shè)的同時(shí)，還要注意搞好景區(qū)所依托的小城市的規(guī)劃和建設(shè)，使城市建設(shè)與高檔次的景區(qū)能夠協(xié)調(diào)匹配，使旅游者在這里能夠享受到優(yōu)質(zhì)的“一條龍”服務(wù)。要從國家