【正文】 第一篇：赴廈門學(xué)習(xí)考察報告赴廈門學(xué)習(xí)考察報告8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設(shè)被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實施。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項目的重要公建項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設(shè)計、景觀設(shè)計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。， km2， km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計，避免了重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設(shè)項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設(shè)，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、第二篇：赴廈門思明區(qū)人民檢察院學(xué)習(xí)考察報告赴廈門思明區(qū)人民檢察院學(xué)習(xí)考察報告為了實踐我院今年提出的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)口號，學(xué)習(xí)先進、趕超發(fā)展，提高我院整體工作水平，2010年5月28日，我院組以常忠晏為領(lǐng)隊，干警10人前往福建省廈門市思明區(qū)人民檢察院進行學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，我們受到了廈門市思明區(qū)人民檢察院熱情接待，學(xué)習(xí)考察成員與廈門市思明區(qū)人民檢察院的辦公室洪主任進行了親切座談，互相交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗和做法。洪主任向我們詳細介紹了廈門市思明區(qū)檢察院的工作情況、履行法律監(jiān)督職能、檢察隊伍建設(shè)、基層檢察院建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗和做法，臨走前并贈與該院團支部主辦的內(nèi)部刊物《浪淘沙》，該刊收集了思明區(qū)檢察院作為全國先進基層檢察院的所有兩點。此次考察學(xué)習(xí)，大家受益匪淺?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：一、福建省廈門市思明區(qū)檢察院基本情況廈門市思明區(qū)人民檢察院位于思明區(qū)文靈西路66號，所在轄區(qū)系廈門市政治、經(jīng)濟、文化、金融中心，轄區(qū)面積 76平方公里，現(xiàn)有人口約 86 萬人(其中戶籍人口 )。廈門市思明區(qū)人民檢察院于2003年10月依據(jù)區(qū)劃調(diào)整由原思明、開元、鼓浪嶼三院整合而成，現(xiàn)有科室13個（辦公室、政治處、偵查監(jiān)督科、公訴科、未成年人檢察室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察科、控告申訴檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科、行政裝備科、檢察技術(shù)科、監(jiān)察科）、直屬機構(gòu)1個（法警大隊）和紀檢組?，F(xiàn)有在編干部110人，其中黨員101人，％；；具有法律本科學(xué)歷的60人，%；具有碩士學(xué)歷的14人，%。現(xiàn)任黨組書記、檢察長戴修俊，副檢察長陳子龍、汪振坤、江福裕、何建輝。近年來，先后被最高人民檢察院評為“全國先進基層檢察院”、“全國檢察機關(guān)信息化先進單位”、“全國文明接待室”，被共青團中央、中央綜治辦、最高人民檢察院等十三單位聯(lián)合授予全國優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”稱號，被福建省委、省政府授予“精神文明建設(shè)先進單位”、被福建省人民檢察院授予“信息先進單位”等榮譽稱號，并有一名干警被最高檢榮記個人一等功。二、廈門市思明區(qū)檢察院的先進工作經(jīng)驗（一）因才分案，高效快速審理該院結(jié)合轄區(qū)案件特點及工作實際，針對實踐中適用普通程序簡化審的案件約占全年受案數(shù)26%的特點，將“事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪嫌疑人認罪，可能判處三年以上有期徒刑的案情簡單的刑事案件納入快速辦案機制范疇，擴大快速適用范圍。同時，根據(jù)辦案人員的專業(yè)特長、辦案能力、辦案經(jīng)驗等特征，成立專門的輕微刑事案件快速辦理小組，該小組辦案人員僅占公訴部門的26%，卻承辦了公訴部門51%的案件，真正實現(xiàn)了“人少辦事多”，且集中大部分力量辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，訴訟資源的配臵和投入趨于合理化，有效緩解了公訴部門案多人少的矛盾，極大地提高了辦案的專業(yè)（二）簡化流程，縮短期限辦案 在保證案件辦理質(zhì)量的前提下，該院對輕微刑事案件的辦案期限進行明確規(guī)定，要求偵查監(jiān)督部門在3日內(nèi)作出是否批捕的決定；公訴部門在20日內(nèi)作出是否提起公訴的決定，其中涉及未成年人的輕微刑事案件必須在15日內(nèi)審結(jié)，以最大限度減輕訟累。同時，在不違背法律規(guī)定和案件公正辦理的前提下，對輕微刑事案件的辦案流程進行了必要簡化。半年來，該院偵監(jiān)部門、未成年人檢察室適用快速辦理機制審理的輕微刑事案件295件，平均每件批捕案件的審結(jié)時間為2個工作日。公訴部門、未成年人檢察室適用快速辦案機制審理的輕微刑事案件276件，平均每件起訴案件的審結(jié)時間為15個工作日，涉及未成年人的刑事案件平均審理時限為13個工作日，較實施前的案件審理期限提升約50%。（三）綠色通道，有效避免刑期倒掛其實，有很多時候?qū)徟袝霈F(xiàn)審前羈押期限與實際判決刑期的“倒掛”現(xiàn)象和“關(guān)多久判多久”的罪刑失衡現(xiàn)象，不能保障犯罪者的合法權(quán)益。為了實際有效地解決這個問題，在強化捕訴環(huán)節(jié)內(nèi)部銜接的同時，思明區(qū)檢察院起牽頭機關(guān)的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強與公安、法院的聯(lián)系和配合，使快速辦案機制走上“綠色通道”。通過努力，該院實現(xiàn)了偵、捕、訴、審三機關(guān)四環(huán)節(jié)的無縫銜接，思明區(qū)檢察院率先提出《快速移送審查起訴建議書》，建議偵查機關(guān)在20日內(nèi)偵結(jié)移送審查起訴，并將建議書抄送公訴部門督查；同時在案件卷宗上加貼醒目的“綠色快審標識”，以保障該案在偵查機關(guān)優(yōu)先偵查，在公訴部門優(yōu)先分案、優(yōu)先辦理，法院快速審理。該院主動與公安機關(guān)和法院聯(lián)系、協(xié)商，提出建立刑事案件快速審理聯(lián)動