【正文】 第一篇：赴廈門學(xué)習(xí)考察報(bào)告赴廈門學(xué)習(xí)考察報(bào)告8月1日至8月3日，在縣長(zhǎng)、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實(shí)地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運(yùn)營(yíng)公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營(yíng)、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語(yǔ)言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國(guó)阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對(duì)規(guī)劃編制周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對(duì)開發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類土地的運(yùn)營(yíng)和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長(zhǎng)臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營(yíng)運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。， km2， km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場(chǎng)、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達(dá)能力。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長(zhǎng)的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場(chǎng)、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國(guó)率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、第二篇：赴廈門思明區(qū)人民檢察院學(xué)習(xí)考察報(bào)告赴廈門思明區(qū)人民檢察院學(xué)習(xí)考察報(bào)告為了實(shí)踐我院今年提出的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)口號(hào)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超發(fā)展，提高我院整體工作水平，2010年5月28日，我院組以常忠晏為領(lǐng)隊(duì)，干警10人前往福建省廈門市思明區(qū)人民檢察院進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，我們受到了廈門市思明區(qū)人民檢察院熱情接待，學(xué)習(xí)考察成員與廈門市思明區(qū)人民檢察院的辦公室洪主任進(jìn)行了親切座談，互相交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。洪主任向我們?cè)敿?xì)介紹了廈門市思明區(qū)檢察院的工作情況、履行法律監(jiān)督職能、檢察隊(duì)伍建設(shè)、基層檢察院建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，臨走前并贈(zèng)與該院團(tuán)支部主辦的內(nèi)部刊物《浪淘沙》，該刊收集了思明區(qū)檢察院作為全國(guó)先進(jìn)基層檢察院的所有兩點(diǎn)。此次考察學(xué)習(xí)，大家受益匪淺?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：一、福建省廈門市思明區(qū)檢察院基本情況廈門市思明區(qū)人民檢察院位于思明區(qū)文靈西路66號(hào)，所在轄區(qū)系廈門市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心，轄區(qū)面積 76平方公里，現(xiàn)有人口約 86 萬人(其中戶籍人口 )。廈門市思明區(qū)人民檢察院于2003年10月依據(jù)區(qū)劃調(diào)整由原思明、開元、鼓浪嶼三院整合而成，現(xiàn)有科室13個(gè)（辦公室、政治處、偵查監(jiān)督科、公訴科、未成年人檢察室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察科、控告申訴檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科、行政裝備科、檢察技術(shù)科、監(jiān)察科）、直屬機(jī)構(gòu)1個(gè)（法警大隊(duì)）和紀(jì)檢組?，F(xiàn)有在編干部110人，其中黨員101人，％；；具有法律本科學(xué)歷的60人，%；具有碩士學(xué)歷的14人，%?，F(xiàn)任黨組書記、檢察長(zhǎng)戴修俊，副檢察長(zhǎng)陳子龍、汪振坤、江福裕、何建輝。近年來，先后被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)信息化先進(jìn)單位”、“全國(guó)文明接待室”，被共青團(tuán)中央、中央綜治辦、最高人民檢察院等十三單位聯(lián)合授予全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”稱號(hào)，被福建省委、省政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、被福建省人民檢察院授予“信息先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，并有一名干警被最高檢榮記個(gè)人一等功。二、廈門市思明區(qū)檢察院的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)（一）因才分案，高效快速審理該院結(jié)合轄區(qū)案件特點(diǎn)及工作實(shí)際，針對(duì)實(shí)踐中適用普通程序簡(jiǎn)化審的案件約占全年受案數(shù)26%的特點(diǎn)，將“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪，可能判處三年以上有期徒刑的案情簡(jiǎn)單的刑事案件納入快速辦案機(jī)制范疇，擴(kuò)大快速適用范圍。同時(shí)，根據(jù)辦案人員的專業(yè)特長(zhǎng)、辦案能力、辦案經(jīng)驗(yàn)等特征，成立專門的輕微刑事案件快速辦理小組，該小組辦案人員僅占公訴部門的26%，卻承辦了公訴部門51%的案件，真正實(shí)現(xiàn)了“人少辦事多”，且集中大部分力量辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，訴訟資源的配臵和投入趨于合理化，有效緩解了公訴部門案多人少的矛盾，極大地提高了辦案的專業(yè)（二）簡(jiǎn)化流程，縮短期限辦案 在保證案件辦理質(zhì)量的前提下，該院對(duì)輕微刑事案件的辦案期限進(jìn)行明確規(guī)定，要求偵查監(jiān)督部門在3日內(nèi)作出是否批捕的決定；公訴部門在20日內(nèi)作出是否提起公訴的決定，其中涉及未成年人的輕微刑事案件必須在15日內(nèi)審結(jié)，以最大限度減輕訟累。同時(shí)，在不違背法律規(guī)定和案件公正辦理的前提下，對(duì)輕微刑事案件的辦案流程進(jìn)行了必要簡(jiǎn)化。半年來，該院偵監(jiān)部門、未成年人檢察室適用快速辦理機(jī)制審理的輕微刑事案件295件，平均每件批捕案件的審結(jié)時(shí)間為2個(gè)工作日。公訴部門、未成年人檢察室適用快速辦案機(jī)制審理的輕微刑事案件276件，平均每件起訴案件的審結(jié)時(shí)間為15個(gè)工作日，涉及未成年人的刑事案件平均審理時(shí)限為13個(gè)工作日，較實(shí)施前的案件審理期限提升約50%。（三）綠色通道，有效避免刑期倒掛其實(shí)，有很多時(shí)候?qū)徟袝?huì)出現(xiàn)審前羈押期限與實(shí)際判決刑期的“倒掛”現(xiàn)象和“關(guān)多久判多久”的罪刑失衡現(xiàn)象，不能保障犯罪者的合法權(quán)益。為了實(shí)際有效地解決這個(gè)問題，在強(qiáng)化捕訴環(huán)節(jié)內(nèi)部銜接的同時(shí)，思明區(qū)檢察院起牽頭機(jī)關(guān)的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)系和配合，使快速辦案機(jī)制走上“綠色通道”。通過努力，該院實(shí)現(xiàn)了偵、捕、訴、審三機(jī)關(guān)四環(huán)節(jié)的無縫銜接，思明區(qū)檢察院率先提出《快速移送審查起訴建議書》，建議偵查機(jī)關(guān)在20日內(nèi)偵結(jié)移送審查起訴，并將建議書抄送公訴部門督查；同時(shí)在案件卷宗上加貼醒目的“綠色快審標(biāo)識(shí)”，以保障該案在偵查機(jī)關(guān)優(yōu)先偵查，在公訴部門優(yōu)先分案、優(yōu)先辦理，法院快速審理。該院主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)和法院聯(lián)系、協(xié)商，提出建立刑事案件快速審理聯(lián)動(dòng)