【正文】 法制辦備查。三、公布制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件發(fā)布后必須予以公布。涉及專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，要征求有關(guān)專家的意見(jiàn)，必要時(shí)要舉辦相應(yīng)的論證會(huì)，確保規(guī)范性文件的實(shí)用性和可行性。第十四條　市政府法制辦機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，需要本局進(jìn)一步說(shuō)明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說(shuō)明。報(bào)審時(shí)，應(yīng)提交下列材料：（一）法規(guī)（草案）；（二）審查意見(jiàn)；（三）起草說(shuō)明；（四）其他有關(guān)材料。規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。具體工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)。第四條　制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，適應(yīng)人防管理工作的客觀需要，　本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；第六條　下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：（一）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；（二）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；（三）調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。第十三條 本制度自2010年1月1日起施行第二篇：制定規(guī)范性文件管理制度第一條　為了促進(jìn)依法行政，使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“康縣豆壩鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校文件”的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“通知”、“決定”等規(guī)范的名稱。第一篇：規(guī)范性文件管理制度豆壩九年制學(xué)校規(guī)范性文件管理制度第一條 為了促進(jìn)依法行政，使本校起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。第四條 制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定， 本校規(guī)范性文件的管理工作由辦公室負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；第六條 下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：1（一）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；（二）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；（三）調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。第九條 起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。第十條 規(guī)范性文件草案在主任審批通過(guò)后，上報(bào)區(qū)政府法制辦，由區(qū)政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。第二條　本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。第七條　規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，由相關(guān)責(zé)任科室擬定項(xiàng)目建議書后提交主任辦公會(huì)集體討論批準(zhǔn)。第十條　起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。第十一條　起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。第十三條　規(guī)范性文件草案在主任辦公會(huì)議通過(guò)后，上報(bào)市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。第十五條　經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實(shí)施的規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)構(gòu)通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布施行，并自發(fā)布之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。二、審查制度規(guī)范性文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)審，由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字審核，最后由黨政辦公室出正式文件，將審簽文件進(jìn)行保存。在政府門戶網(wǎng)站上公布，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公示欄上進(jìn)行公示，讓相關(guān)責(zé)任部門和廣大群眾知曉，讓群眾廣泛參與論證，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得執(zhí)行。五、清理制度凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件，要根據(jù)文件的使用范圍和作用，在文件上要注明有效期限，需要修改的要及時(shí)修改，需要廢止的要及時(shí)廢止，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的相關(guān)要求，確保我鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理工作取得成效。平時(shí)我們所說(shuō)的規(guī)范性文件，也就是今天我們所說(shuō)的規(guī)范性文件，是從狹義的角度來(lái)說(shuō)的，也就是說(shuō)，它是由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的作為行政管理依據(jù)的文件。所以，它在我們的日常管理中也算是扮演著非常重要的角色。一、市政府規(guī)范性文件的制定程序以及其中需要注意的有關(guān)問(wèn)題市政府在1996年制定了《規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)定》，這是我市建市以來(lái)制定的第一部成型的，專門規(guī)范規(guī)范性文件制定程序的文件。也就是說(shuō)，我們制定的規(guī)范性文件的內(nèi)容，不得違反“上位法”規(guī)定，影響管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)。未列入制定計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予制定，有關(guān)單位認(rèn)為急需制定的，須向市政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)組織論證后，報(bào)市政府審定。一個(gè)制度制定后要使用比較長(zhǎng)的時(shí)間，這個(gè)文件是不是必要，是不是切合實(shí)際，中間的制度怎么設(shè)計(jì)，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題的處理是否適當(dāng)，文件主要內(nèi)容是否能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，等等，都需要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。規(guī)范性文件的內(nèi)容里面一般要對(duì)制定目的、制定依據(jù)、基本原則、調(diào)整對(duì)象、具體規(guī)范等做出明確規(guī)定。規(guī)范性文件的名稱一般可以稱辦法、規(guī)定、決定、意見(jiàn)、通知等，但不能稱“條例”。規(guī)范性文件的起草說(shuō)明，就像一個(gè)產(chǎn)品的使用說(shuō)明書一樣，可以幫助有關(guān)人員及時(shí)了解文件起草背景和制定目的，理解主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，便于提出好的意見(jiàn)和建議，或者推動(dòng)有關(guān)方面及時(shí)作出決策。規(guī)范性文件的制定，主要就是為了使國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在本地得到具體執(zhí)行和實(shí)施，所以它不僅不能同國(guó)家的有關(guān)法律政策相抵觸，而且還必須與它們相統(tǒng)一。制定的規(guī)范性文件必須合法，這是基礎(chǔ)，關(guān)于它的合法性，我們需要把握好這么幾點(diǎn)：一是不得違法設(shè)定行政處罰。我們自己不能設(shè)立行政處罰，對(duì)不該罰或者沒(méi)有權(quán)力罰的，我們罰了，那是違法的。行政處罰里面規(guī)定一個(gè)罰款的