【正文】 會(huì)效益 和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，此項(xiàng)目都是可行的 。當(dāng)前，隨著旅游業(yè)的不斷升溫，民風(fēng)民俗游在旅游產(chǎn)業(yè)中的地位日趨明顯。 優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理布置、節(jié)約用地 、節(jié)省投資。 編制依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)水法》 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 《中華人民共國(guó)旅游規(guī)劃通則》（ GB/T189712021） 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（ GB/T17775－ 2021） 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)定》（ GB/18972－ 2021） 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB502981999） 相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃 《東北地區(qū)振興規(guī)劃》 《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》 《盤錦市土地利用總體規(guī)劃》 13 《盤錦市旅游總體規(guī)劃》 《盤錦市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 《盤錦市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》 《盤錦市環(huán)境保護(hù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 其他相關(guān)材料 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 》第二、三版； 盤錦富洲農(nóng)貿(mào)有限公司 提供的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)； 新建項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)及政府文件； 網(wǎng)絡(luò)及其它公共渠道資料 。 公司注冊(cè)資金 50 萬(wàn)元。甜水鄉(xiāng)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %；其中農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn) ，同比增長(zhǎng) %；工業(yè)實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %；三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 。 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 11 2021年，盤錦市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 685億元，是 2021 年的 1.8 倍， 2021 年開始駛?cè)雰晌粩?shù)增長(zhǎng)的快車道；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng) %，達(dá)到 億元，是 2021 年的 倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %，達(dá)到 543億元，是 2021 年的 倍。綜觀中外旅游特色景點(diǎn) 已經(jīng)成為集自然生態(tài)觀光、精品購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、水上運(yùn)動(dòng)于一體的風(fēng)景如畫的旅游基地。芳草、蘆葦、農(nóng)田、碧水、藍(lán)天融為一體故有北三角洲小江南之美譽(yù)。境內(nèi)的西沙河、張家溝、鴨子河、月牙河自北向南流歸遼河入渤海，甜水湖地處四條河流下游。 項(xiàng)目區(qū) 周邊 擁有良好的濕地景觀資源，如植被、鳥類棲息地、水系等，瀕臨濕地核心保護(hù)區(qū)，且擁有良好的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及鄰近盤錦北站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 定量戰(zhàn)略目標(biāo) 表 11 盤錦市旅游發(fā)展定量戰(zhàn)略目標(biāo) 分階段定量戰(zhàn)略目標(biāo) 占 GDP 產(chǎn)業(yè)地位 2021 年 910％ 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 2021 年 1011％ 支拄產(chǎn)業(yè) 2021 年 1214％ 支拄產(chǎn)業(yè) 2020 年 15％ 以上 支拄產(chǎn)業(yè) 定量戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的特征包括：旅游發(fā)展速度高于市域國(guó)民經(jīng)濟(jì) 8%的平均發(fā)展速度； 20212021 年間旅游收入平均增長(zhǎng)速度達(dá)到 25%； 2021— 2021 年間旅游收入平均增長(zhǎng)速度達(dá)到 20%； 2021— 2020 年 預(yù)計(jì)保持 15%的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；從而成為盤錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略框架的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 發(fā)展目標(biāo) 8 盤錦市生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是以確立本市“北國(guó)濕地 ， 休閑之都，國(guó)際生態(tài)旅游名城”為最終目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。 厚天載物， 適者生存 ?！? 整合資源開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 時(shí)序更迭、光陰荏苒。 交通資源 甜水地處盤錦、錦州兩市交界，素有盤錦的北大門之稱，是連接遼西五市，通往 關(guān)內(nèi)的交通要道；沈山、溝海線鐵路；秦沈、溝營(yíng)大高速鐵路繞境通過(guò)；３０５國(guó)道、京沈高速公路穿越境內(nèi)。 水資源 境內(nèi)有西沙河、張家溝、鴨子河、月牙河等中小河流，自北向南流經(jīng)全鄉(xiāng)，歸遼河入渤海；擁有 8065 畝的青年水庫(kù)，水面遼闊，平均水深 2 米，生態(tài)保持良好。 甜水鄉(xiāng)境內(nèi) 有三個(gè)朝鮮族村，至今保留著該民族的風(fēng)俗習(xí)慣，尤其在飲食方面代表了典型的朝鮮族風(fēng)味，有許多市內(nèi)及周邊地區(qū)的游客不遠(yuǎn)百里慕名而來(lái)。水面廣袤，深度適中，可垂釣休閑、游艇逐浪，水面煙波浩淼，風(fēng)景怡人。 歷史記載是閭山青巖寺的下院，廟中供奉海龍王（亦稱龍王廟）， 寺院中的大佛像高 10m，每年香火鼎盛，香客絡(luò)繹不絕。遠(yuǎn)期 2030 年單向 2500 萬(wàn)人，客車 117對(duì)。 盤錦 北站廣場(chǎng)則是盤錦市的門戶標(biāo)志，規(guī)劃設(shè)計(jì)具有完整、優(yōu)美的綠化景觀系統(tǒng)；建筑 具有時(shí)代感和地方特色；完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)及水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；形成一個(gè)自然生態(tài)與廣場(chǎng)生態(tài)緊密結(jié)合，景觀優(yōu)美、有機(jī)協(xié)調(diào)的綠色生態(tài)廣場(chǎng)。全鄉(xiāng)共有居民 4304 戶，共 14538 人，其中有三個(gè)朝鮮族村，人口為 1644 人；滿、回、錫伯族不足 50人。45′ ～ 40176。 項(xiàng)目區(qū)域概況 甜水鄉(xiāng)位于盤山縣西北部，北鄰錦州市溝幫子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和趙屯鎮(zhèn)，西南部與羊圈子葦場(chǎng)毗連，東隔西 沙河與胡家鎮(zhèn)相鄰。《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中指出，“盤錦要依托石油、濕地等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成具有北方水鄉(xiāng)特色的石化城和環(huán)境宜居的濱 3 海新城 ”。 占地面積： 15 畝， 10000m2； 建筑面積： 9664 ㎡ 容 積 率： 建筑密度： 58% 銷售收入： 953萬(wàn)元 投資回收期： 年（稅后） 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 676萬(wàn)元 內(nèi)部收益率： % 投資利潤(rùn)率： % 投資利稅率： 25% 綠化面積： 1002 ㎡ ；綠化率： 10% 2 第一章 總論 項(xiàng)目實(shí)施背景與依據(jù) 盤錦市委 、 市政府確立未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：即緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市的總體目標(biāo)，樹立盤錦休閑度假旅游目的地形象，力爭(zhēng) 10年時(shí)間，將盤錦打造成為享譽(yù)世界的國(guó)際精品旅游區(qū)，最終建成“北國(guó)濕地 ， 休閑之都，國(guó)際生態(tài)旅游名城”。 針對(duì)盤錦市由觀光型向休閑度假型旅游過(guò)渡的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，盤錦市委 、 市政府把“實(shí)施生態(tài)立市”作為五大發(fā)展戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)略，把“精心打造百公里生態(tài)濕地旅游帶”作為全市兩大產(chǎn)業(yè)帶之一，正在將紅海灘風(fēng)景區(qū)、鼎翔生態(tài)旅游度假區(qū)整合為國(guó)家重點(diǎn)支持的《盤錦生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》，將其提升為 5A級(jí)旅游區(qū)，被列為國(guó)家重點(diǎn)支持遼寧旅游基礎(chǔ)設(shè)施第一名。市委、市政府已明確表態(tài)：“我們一定要將盤錦沿海地帶變成一條聞名世界的生態(tài)景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶。位于東 經(jīng) 121176。27′ 。 盤錦北站位于盤錦市甜水鄉(xiāng)孫家村，距沈陽(yáng)北站 154km，據(jù) 秦皇島站 250km，是秦沈高速鐵的一個(gè)中間站，盤錦北站擁有現(xiàn)代化的設(shè)施， 是盤錦對(duì)外開放的重要窗口，使我市的投資環(huán)境得到進(jìn)一 步提升。 盤錦北站目前已有 10對(duì)車組?？?，每天周轉(zhuǎn)旅客近萬(wàn)人次。即時(shí)盤錦北站的客流量將要大幅度增加。海云寺的傳說(shuō)甚多，“龍泉水不落”、“海眼通龍宮”、“廟隨水漲”的奇觀廣為傳頌。 地下蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)質(zhì)地?zé)釡厝Y源，距地表約 1800 米，水質(zhì)優(yōu)良，含氯化鈉、氧化鈣及氯化氟等多種有益礦物質(zhì)及微量元素，常年水溫 42 度，出水量大約（ 4000 立方米 /小時(shí)）。 甜水湖的水域資源、濕地植被景觀資源、歷史文物資源、民族風(fēng)情資源、公路鐵路交通資源、映襯閭山山脈、一條條巨龍?jiān)揭按┻^(guò)、地處北站經(jīng)濟(jì)帶可謂中國(guó)北方甲天下！人文景觀及旅游 6 資源極具商業(yè)開發(fā)價(jià)值。地面有三萬(wàn)多畝坑塘水質(zhì)肥沃，餌料充足，是繁殖魚、蝦、貝類、蟹的天然淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。 項(xiàng)目提出的背景 改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展，取得舉世矚目的成績(jī)，特別是種植業(yè)，我們用世界上 7％的耕地養(yǎng)活 24％的人口。廣袤遼闊的三角洲在自然界中無(wú)聲的記錄著甜水鄉(xiāng)日新月異的變化，好風(fēng)憑借力，送我上青云。隨著一條條巨龍穿境而過(guò)，隨著春華秋實(shí)的變幻，一片片稻田、一彎彎葦浪、一座座坑塘、一條條河流環(huán)抱的“一潭春水”，湖中觀魚躍、草底現(xiàn)牛羊的盎然生機(jī)；明珠島、海云寺幾百年滄桑的傳奇故事為發(fā)展生態(tài) 度旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。其目標(biāo)包括定性和定量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。 各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和收入指標(biāo) 根據(jù)對(duì)盤錦市旅游業(yè)“十五”、“十一五”期間旅游接待與收入歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，應(yīng)用時(shí)間序列預(yù)測(cè)法計(jì)算，并依據(jù)本市旅游資源與市場(chǎng)匹配程度作適當(dāng)調(diào)整，預(yù)計(jì)盤錦市旅游業(yè)各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和旅游收入指標(biāo)見下表 9 表 12 各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和旅游收入 單位：萬(wàn)人次； ￥億元 年 份 旅游接待（萬(wàn)人次） GDP 平均增長(zhǎng) 旅游總收入 平均增長(zhǎng) 國(guó)內(nèi) 海外 總數(shù) 國(guó)內(nèi) 海外 （萬(wàn)美元） 總收入 2021 年 980 76 3828 基期 2021 年 1451 ％ 5401 117 % 2021 年 1710 1722 50％ 116 5229 50% 2021 年 3420 3444 100％ 232 10458 127 100% 2020 年 5985 42 6027 75％ 406 18301 75％ 區(qū)域旅游發(fā)展背景 在甜 水鄉(xiāng)建設(shè)民俗村水上樂(lè)園項(xiàng)目， 具有高品位的地理人文景觀資源，兼有水域風(fēng)光和生物多樣化的特點(diǎn)。 盤錦市以濕地生態(tài)為骨干的旅游資源豐富、特色鮮明，但由于旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施欠缺，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化 為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。 同羊圈子葦場(chǎng)毗連，岸邊坑塘星羅棋布， 8065畝湖面平均水深2m，是生態(tài)衍生魚蝦蟹的天 然場(chǎng)所。甜水湖、明珠島、海云寺、龍王廟同生態(tài)觀光融為一體，協(xié)調(diào)自然，是北三角洲水鄉(xiāng)風(fēng)情園的主題特色。 每個(gè)旅游俱樂(lè)部都是以自然觀光、旅游度假、娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)等為主題。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比 “ 十五 ” 期末下降 %，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。 打造 民俗村水上樂(lè)園 的主體功能 民俗村水上樂(lè)園項(xiàng)目 借助盤錦北站經(jīng)濟(jì)帶，依托甜水湖及濕地景觀、依托生態(tài)農(nóng)業(yè)充分利用生態(tài)水資源、依托盤錦北站開發(fā)新區(qū)與盤錦濕地旅游環(huán)線 ， 以 民風(fēng)民俗 、 水上樂(lè)園項(xiàng)目為起點(diǎn)，開發(fā)民俗婚禮城、桑拿、娛樂(lè)、客房、垂鉤、餐飲、休閑為一體的具有民族特色和朝鮮族特色的綜合性服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò) 幾年的經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)完成了原始積累的過(guò)程。 編制原則 貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生要求。 優(yōu)化流程、節(jié)省人、財(cái)、物。一個(gè)文化層次高、服務(wù)設(shè)施 14 完備、民族特點(diǎn)及地方特色很濃的民俗村必將為 盤錦市 旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常重要的作用。 15 第二章 市場(chǎng) 預(yù)測(cè) 市場(chǎng)現(xiàn)狀 民俗村旅游項(xiàng)目 開發(fā)現(xiàn)狀 盤山縣甜水鄉(xiāng)歷史上形成的朝鮮族村落，有一創(chuàng)、二創(chuàng)、鮮峰 等 三個(gè)村。 民俗村旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀 根據(jù) 對(duì) 城市不同層次抽樣調(diào)查結(jié)果表明：經(jīng)商的老板對(duì) 民俗風(fēng)味食品 的需求和價(jià)位是：全部食用價(jià)位可高 2 倍；公務(wù)員和白領(lǐng)階層的需求是：全部食用價(jià)位可高 ；一般市民的需求是：部分食用價(jià)位可高 。因此，分析旅游資源特點(diǎn)就成為開發(fā)旅游產(chǎn)品和定位旅游市場(chǎng)中的基本前提和重要環(huán)節(jié)。為規(guī)劃和設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境資源。以沈陽(yáng)為中心由鋼都鞍山、煤都撫順、煤鐵之城本溪、煤電之城阜 新、石油之城盤錦、輕紡之城丹東、化纖之城遼陽(yáng)和糧食煤炭基地鐵嶺構(gòu)成的省內(nèi)城市群，又是本市場(chǎng)的核心。 本市場(chǎng)以北京、天津和上海為客流樞紐中心，覆蓋京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江三角洲大都市經(jīng)濟(jì)圈。 三級(jí)市場(chǎng) : 東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。僑鄉(xiāng)福建 ，正在形成以福州為中心包括廈門、漳州、泉州、莆田在內(nèi)的海灣經(jīng)濟(jì)帶，并初步形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)等全方位對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。旅游地淡旺季受氣候的影響變化不大，一般而言，春冬寒冷季節(jié)所在月份是溫泉旅游的旺季，而炎熱的夏秋季節(jié)是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游旺季。大約 30％的國(guó)內(nèi)游客是單位組織而來(lái)，是游客出游的主要方式，這是現(xiàn)階段高門票的溫泉和 生態(tài)景區(qū)農(nóng)業(yè)觀光綜合旅游地興旺的重要因素。同時(shí)盤錦濱鄰渤海，是東北地區(qū)唯一的河流入?？冢瑸I 海濕地生態(tài)環(huán)境與東北內(nèi)陸形成很大的差異