【正文】 的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。搞定就是穩(wěn)定，沒事就是本事，擺平就是水平。一般認為這個一年是除斥期間，不能延長，中斷。暫停期限最長不得超過1年。那么，你的精裝修我不能補償你！當然，這只是個別法官的觀點！現(xiàn)在沒有好辦法，只能想盡千方百計、費盡千言萬語、不畏千難萬險、踏遍千山萬水讓他配合你。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。粗略計算，政府最快可以強制執(zhí)行的時間是2011年9月26日。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十八條，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。當然，現(xiàn)在老百姓也聰明了。因此，如果不告知起訴期限，會很麻煩。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第四十一條：行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。2011年6月11日發(fā)出政府公告。我們假設在2011年的6月9日聽證后，政府常務會議2周開一次，你正好趕赴上了，就到了2011年6月10日。第十四步，市、縣級人民政府作出房屋征收決定。理由是：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。當前，尚無中介機構(gòu)可以作社會穩(wěn)定風險評估報告，主要就是由土地儲備中心寫一個證明，就說明做過了。立項前要組織專家論證,廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見,并進行社會穩(wěn)定風險評估。這里面是根據(jù)聽證筆錄，所以筆錄很重要。我們知道，現(xiàn)行的聽證會從報名到舉行時間是不少于30日。2004年3月1日實施的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第七條，未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。我們假設這個過程用一周（5個工作日），不考慮法定節(jié)假日等時間扣除，時間是2011年的5月8日?！吨腥A人民共和國行政復議法實施條例》第十五條規(guī)定：行政機關(guān)作出具體行政行為,依法應當向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。解決了原來老是吵架的縣市人民政府是否包括區(qū)的問題。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。房屋征收部門到底是行政機關(guān)還是事業(yè)單位，到底新設部門還是在住建局掛牌（禪城區(qū)人民政府征收辦公室），目前都屬于高級機密。因為沒有調(diào)查就沒有方案的擬定。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。盡管目前我區(qū)具體指標還沒下達，但我原來估算應該不少于3000套（現(xiàn)初步指標是4000套）。國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，未來5年，中國將建設3600萬套保障性住房，今年1000萬套，明年1000萬套，后三年1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。第四步，是符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。在人代會的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》要寫入上述內(nèi)容。國有土地上的房屋征收六要素：只有“為了公共利益的需要”，才能實施房屋征收；重要適用《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；房屋征收必須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進行；房屋征收的主體只能是政府；房屋征收應當依法給予被征收人補償；被征收人的居住條件依法受保障；征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設單位參與搬遷，取消行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定，加強和改進群眾工作，把強制減到最少?！币宦窋?shù)來，讓我們感慨萬端！盡管正如在廈門的授課老師所講，（拆遷惡性事件）這種事全國各地都有，不過是大多數(shù)媒體沒有曝光而已！但讓我們回想這些慘絕人寰的往事，仍然痛苦不已！我想，在這個時候，在這個場合，我們，這些多多少少都參與過拆遷工作的人（我們法律部是外圍人，不直接從事拆遷），都應該向他們，這些“釘子戶們”，說聲對不起！不管他們的訴求是多么的不合理，不管他們曾經(jīng)采用了多少不合理的手段，但他們都是為了保護自己的家園，保護自己的住宅，這是他們生存的依賴！感謝他們的抗爭，讓一部惡法消亡，一部新法誕生。近年來，政府“吃力不討好”的現(xiàn)象屢見不鮮；法律政策的出臺不僅沒有帶來社會喝彩，反而常常招致罵聲一片。因為原有的《城市房屋拆遷管理條例》（俗稱國務院305號令）事實上已經(jīng)成了一部惡法。2010年12月15日，國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次征求意見稿）》，再次向社會各界征求意見?！备鶕?jù)常務會議的要求，國務院法制辦及有關(guān)部門先后在北京、廣州、上海、大連等地深入調(diào)研，多次召開各種形式的座談會，分別聽取了地方及其有關(guān)部門、被拆遷人、房地產(chǎn)開發(fā)公司和拆遷公司負責人的意見，多次召開專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并對條例作了反復的修改和完善，形成了《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例（草案）》兩次向社會公開征求意見。要感謝溫總理。第一篇：房屋征收與補償解讀《國有土地上房屋征收與補償條例》解讀市院研究室《國有土地上房屋征收與補償條例》解讀 2011年03月24日15:05 東方法眼王學堂核心提示：根據(jù)安排，想和大家談一下學習《國有土地上房屋征收與補償條例》的體會。歷經(jīng)近4年時間的反復與周折，2011年的1月21日溫總理終于讓這部法條實施了。2007年12月14日上午９時，溫家寶總理主持召開第200次常務會議，《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》是第一項議題。2010年1月29日，國務院法制辦公布了這個征求意見稿，征求社會各界意見，引起社會各界高度關(guān)注。收到意見37898條。2011年1月，國務院匆匆發(fā)布了房屋征收與補償條例，主要對條例的第二次征求意見稿進行了修改補充。之所以造成這種現(xiàn)象，根源是出臺的政策或法律和社會預期落差太大。講一下這部法條的立法指導思想，這也是國務院法制辦答記者問時總結(jié)的。國有土地上的房屋征收三環(huán)節(jié)：征收決定；補償；搬遷。第二步，是符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。當然，因為現(xiàn)在我們區(qū)的兩會已經(jīng)于2011年1月18日開過去了，《佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)通過，今年的征收可能要協(xié)調(diào)由人大常委會按《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》的修改程序把今年計劃征收的土地納入規(guī)劃，也只能作為權(quán)宜之計。由規(guī)劃部門負責編制。大家都知道，蓋房子特別是實施保障性安居工程，有幾個必須保障：第一個是土地供應要有保證，沒有地的話，房子沒處建。在我們這個城區(qū)只有72平方公里的地方，也就是說，今后的征收任務更重。第六步，是房屋征收部門擬定征收補償方案。當然，后面我還要講到第十五條，相比這里只是初步調(diào)查，可以單方面行動，可以不公開進行，可以相對粗疏一點。因為這是領導決定的，不是我們能左右的事。（一）“委托”不是必須的（二）“委托”的性質(zhì)和形式：行政法上的委托，書面委托（三）房屋征收實施單位的性質(zhì)：不一定（四）房屋征收實施單位不需要有資質(zhì)（五）房屋征收實施單位不得以營利為目的（六）房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任我們不計算前面的前期工作，只從這里計算，假設房屋征收部門擬定出征收補償方案的時間為2011年4月1日。當然，也不能埋怨我們法律人吵架，主要是因為法律沒制定好。征求意見期限不得少于30日。這個時間已經(jīng)是2011年的5月1日。第十步，是聽證會。目前尚未有專門規(guī)定，我們參照《行政許可法》來執(zhí)行。這樣我們不計算大小月，2011年的6月9日。我們這個期間不計算。對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目,沒有建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件和拆遷計劃,以及拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目,一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。這無疑是不負責任的。既然規(guī)定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定，我們現(xiàn)在不管被征收人數(shù)量多少，都一概上政府常務會議，這樣是不是就可以不用再作社會穩(wěn)定風險評估報告？因為政府常務會議也要討論社會穩(wěn)定風險。根據(jù)第十三條，房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。第十五步，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。行政復議是60日，行政訴訟是3個月。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第九十四條，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條：被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。當然，這個征收決定不是關(guān)鍵的，可執(zhí)行的主要是補償決定。這里強調(diào)的是：調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第十七步，房屋征收部門向有關(guān)部門出具暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知。這里有個時點“房屋征收范圍確定后”，如何確定？指的是政府的房屋征收公告發(fā)布之日起。第十八步，補償?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；第十九條強調(diào)，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見?？上覀兌紱]有做到。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。例如，原來住的時候最新房屋保障是12平方米，現(xiàn)在提高到了15平方米，那就按15平方米來補助。如第一期，在動遷開始三個月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎勵200元，每戶速遷費1萬元；第二期，在動遷開始在動遷開始五個月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎勵150元，每戶速遷費8000元之類。財政部、國家稅務總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2005]45號）規(guī)定：一、對被拆遷人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。）同年6月17日，同利公司與匯豐實業(yè)發(fā)展有限責任公司（簡稱匯豐公司）達成房屋買賣協(xié)議，簽定了《房屋產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，匯豐公司付清了1000萬元房款，交納了房屋買賣有關(guān)契稅費用，領取了房屋產(chǎn)權(quán)證。同年6月24日，同利公司與匯豐公司共同向規(guī)劃土地管理局申請擴建改造中央大街108號樓。1996年8月12日，哈爾濱市規(guī)劃局作出的哈規(guī)罰決字（1996）第1號行政處罰決定中，責令匯豐公司：拆除臨街部分的5至9層，并罰款192000元。市規(guī)劃局不服一審判決，提起上訴。而上訴人所作的處罰決定中，拆除的面積明顯大于遮擋的面積，不必要地增加了被上訴人的損失，給被上訴人造成了過度的不利影響。行政法中比例原則是指行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對人民侵害最小的方式進行?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第二十五條，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。而該《條例》第25條規(guī)定房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。如果提起行政訴訟，就無從解釋為何不可復議。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。這里又有個復議和訴訟。諸位同仁，面對征收，面對中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的客觀事實，我們只能“拿法律當擋箭牌”。一、政府是公共利益征收惟一補償主體過去，多數(shù)情況下由拆遷人即開發(fā)商向當?shù)亟ㄔO主管部門申請拆遷許可，獲批后由開發(fā)商實施拆遷。《拆遷條例》將拆遷設置成行政許可的方式，給拆遷人頒發(fā)拆遷許可證，拆遷補償協(xié)議一旦達不成，政府可以做出有利于拆遷人的拆遷裁決，而政府卻不承擔責任，由此導致的拆遷矛盾愈演愈烈。這樣，從制度上保證了征收、補償工作的規(guī)范化。2004年我國憲法修正案為保護公民個人合法的私有財產(chǎn)，規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序，才能進行征收或者征用。政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。審計機關(guān)應當加強審計?！墩魇昭a償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。以市場價格作為補償標準，使得被征收人的基本利益得到保障。《征收補償條例》規(guī)定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，這就極大地維護了被征收人的權(quán)益，有利于房屋評估的公平和公正。對于之前由建設單位執(zhí)行補償，容易出現(xiàn)推委、拖欠等不負責任的情況，《征收補償條例》明確現(xiàn)在由政府替代建設單位，政府也需滿足這個要求，以保證在搬遷前補償?shù)轿?。這一變化呈現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧、公平補償、陽