【正文】 到國際標準，就影響了整個產品競爭力。隨著經濟全球化的不斷推進，經濟結構調整將直接關系到與國內外市場的有效對接，是做好大開放工作的重要前提，是提高經濟外向度的基矗沒有一個外向型的產業(yè)結構和產品結構，出口就會成為無米之炊，經濟的外向度就不可能提高。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點，在預算安排時予以重點考慮。四要在思維方式上解放思想。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資，多盡服務之責，少計一己之利。在市委確定“全黨抓企業(yè)、全民搞招商”的今天，不抓招商引資，就是不謀發(fā)展，不務正業(yè)，不干正事，不會招商引資，就是不會工作?！辏?，%。一要在提高認識上解放思想。為確保實現上述目標，要突出抓好以下五項工作。其中直接利用外資到位3500萬美元，%；，%?！按箝_放、大招商”是全方位、多層次、寬領域的對外開放，體現著全市整體工作水平，關系到全市整體發(fā)展態(tài)勢。五是推進機制和考核體系需要進一步完善，避免出現虛報數字現象。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進一步加大。一些地方和部門對擴大開放、招商引資的重大意義缺乏足夠的認識，存有畏難情緒，缺乏得力措施和辦法；相當一部分企業(yè)還沒有把目光盯在國際市場上，自我封閉發(fā)展，開放意識不強。圍繞城鄉(xiāng)基礎建設，實施經營城市戰(zhàn)略，各縣(市)大都依靠外來投資建設了一批小區(qū)、廣嘗道路等基礎設施。資源優(yōu)勢和潛力得到發(fā)揮。富?？h邀請北京大學10余名專家?guī)椭撟C園區(qū)選址和規(guī)劃工作，簽定了合作開發(fā)富裕北大工業(yè)園的意向協定。按照建設現代化新城區(qū)和工業(yè)新區(qū)的標準，堅持高起點規(guī)劃建設，重新規(guī)劃了高新區(qū)，加強了基礎設施建設，新辟道路7000延長米，基本實現七通一平，載體功能進一步完備。通過網上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊，赴上海、北京、廣東、山東、內蒙等地，與國內500強企業(yè)和世界500強駐華代澩η⑻付越酉钅?，蕼厦葰志应用技研工业謺辖粠V紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導諾?0余家大型企業(yè)與我市達成投資意向。一是真誠請進來。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。外經貿部門嚴格遵守“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的承諾，～年為80余家企業(yè)辦理了進出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報了進出口經營權，為企業(yè)外貿出口簽發(fā)原產地證書45份。進一步完善了投資者服務中心“一站式”辦公和“一條龍”服務機制，提高了辦事效率和服務質量。確立了招商引資工作按季通報、主要領導親自抓、定期匯報研究及大項目協助促進聯系工作制度。特別是市委經濟工作會議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務，招商引資是第一實招；經濟建設是中心，招商引資是經濟建設的中心”的觀念，升華了對實施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認識，促進了新一輪擴大開放、招商引資熱潮的形成。全市進出口貿易總額完成6518萬美元，%，其中出口完成3469萬美元，%；進口完成3049萬美元，%。下面，我講兩個問題：一、～年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧～年，我們在市委的正確領導下，克服了“非典”等不利因素的影響，經過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，%。思想認識進一步深化。推進機制不斷完善。環(huán)境建設得到加強。為近百戶重點外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學、車輛免交路橋費等多項優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。二是營造了～環(huán)境。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。借助綠博會、關東文化旅游節(jié)等招商引資平臺，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學習等時機，廣泛聯系，誠摯相邀，不斷增強我市對外吸引力。我市還向沿海發(fā)達城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學習鍛煉，增進聯系。圍繞重點項目，依托資源優(yōu)勢，實施“定向、定位、定點、定人”的“四定”方略，把經過篩選包裝的重點項目同所瞄準的企業(yè)對接，提高了項目合作成功率。同時，完善了市高新區(qū)的引資政策，當年新進項目24個。富拉爾基區(qū)利用省級民營科技示范區(qū)和省級農業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項目，形成了拉動經濟發(fā)展的新增長點。立足農產品原料基地和綠色食品產業(yè)優(yōu)勢，山東諸城外貿集團玉米深加工業(yè)項目、金鑼集團、上海光明乳業(yè)、伊利集團、內蒙古奈倫農業(yè)科技股份有限公司、沃華公司等一批農業(yè)產業(yè)化項目得以引進或追加投資，綠色食品產業(yè)基地建設步伐加快。哈爾濱龍寧房地產開發(fā)公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財國際公司投資1億元開發(fā)景南花園項目已完成一期工程。二是經濟發(fā)展的外向度低。園區(qū)建設雖然有新起色，但總體水平不高、規(guī)模不大，有的縣區(qū)還沒有規(guī)劃經濟園區(qū)。上述問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。我們必須解放思想，拓寬視野，著眼于全市經濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展，站在全面建設小康社會和老工業(yè)基地振興的高度，掀起新一輪“大開放、大招商”熱潮。完成進出口總額7495萬美元，增長15%。(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實現新突破。我市因受計劃經濟影響時間長，適應市場經濟過程慢，經濟外向度較低。我們560萬人口的大市，年財政收入還不及南方的一個縣級市，很重要的一個因素是我們外向型經濟拉動作用校我們要切實提高對發(fā)展外向型經濟和擴大開放重大意義的認識，把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實現大的突破。二要在行政觀念上解放思想。三要在運用政策上解放思想。不要被動地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。各級財政都要安排專項資金，推進“大開放、大招商”工作。我市有外貿經營權企業(yè)120家，其中有進出口實績的僅50家，是典型的封閉式產業(yè)結構，必須盡快改變。對這些問題，我們要認真研究，只有采用國際先進技術，才能搶占競爭的制高點，從而在國際市場上爭得一席之位。企業(yè)是市場主體，也是對外開放的主體。大力發(fā)展中外合資企業(yè)，培育一批規(guī)模較大的民營外向型企業(yè)，使之成為我市對外開放的生力軍。要在體制機制創(chuàng)新上下大氣力，在項目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團、大公司聯營聯合聯牌等途徑擴大合資合作，使之成為外經貿的龍頭企業(yè)。深度開發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場，積極拓展中東、南美等新市場，不斷擴大國際市場份額。加強與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內15個友好城市(區(qū))及發(fā)達地區(qū)的交流與合作，擴大合作領域，推動對外開放向縱深發(fā)展。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機航班，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。牢牢把握國際產業(yè)轉移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產業(yè)以及基礎設施和公用設施建設等項目，瞄準大集團、大企業(yè)和大專院校、科研院所，特別是國內500強和世界500強企業(yè)，實施定向招商。重點搞好第十一屆冬運會體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯產、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場等項目的開發(fā)建設，不斷完善和提高城市的整體功能。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調整改造推介會(印尼雅加達)等活動的同時，重點組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引資活動；組織好與全國臺聯聯合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經貿高峰論壇會”，會間舉辦老工業(yè)基地調整改造項目推介會等專項活動。抓緊制定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃，調整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務質量上實現新突破。一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進以商招商工作。對引進的所有投資項目，建成后以能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對外來投資者有關稅收優(yōu)惠政策的同時，可采取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實使外來投資者獲得較高的回報。允許境外企業(yè)或個人以國內投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記。全面實行收費許可證制度和企業(yè)負擔登記卡制度。對故意刁難、勒卡的，發(fā)現一起，查處一起。積極開展機關工作“提速增效”活動，嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。(五)創(chuàng)新機制，落實責任，在加強領導上實現新突破。各地、各部門要把對外開放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，建立責任制，加大推進力度。結合政府機構改革，強化市縣招商部門職能，成立招商局，配齊配強人員，開展好招商引資工作。三是搞好協調配合。工商、稅務、物價、金融等部門要進一步履行好職能，積極為“大開放、大招商”服務。要強化現有人員的培訓，有計劃地做好人才選拔培養(yǎng)工作。讓我們在市委的領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)對外開放和招商引資工作新局面。其中，直接利用外資到位2897萬美元，%。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。重新調整了市招商引資工作領導小組，形成了由主要領導掛帥、幾個班子齊抓共管的領導保障體系。一是改善了服務環(huán)境。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協調各種事項2917項，審批確認外來投資企業(yè)993戶。借助經貿洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。出臺了《關于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關于國有及國有控股企業(yè)產權制度改革政策補充規(guī)定》、《關于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是積極走出去。我市出口已擴大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。正大飼料集團投資6000萬元在富裕縣上奶牛專用飼料項目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。其中，直接利用外資到位2897萬美元。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。重新調整了市招商引資工作領導小組，形成了由主要領導掛帥、幾個班子齊抓共管的領導保障體系。一是改善了服務環(huán)境。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協調各種事項2917項，審批確認外來投資企業(yè)993戶。借助經貿洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。出臺了《關于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關于國有及國有控股企業(yè)產權制度改革政策補充規(guī)定》、《關于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是積極走出去。我市出口已擴大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。