【正文】 到國際標(biāo)準(zhǔn)，就影響了整個產(chǎn)品競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將直接關(guān)系到與國內(nèi)外市場的有效對接，是做好大開放工作的重要前提，是提高經(jīng)濟(jì)外向度的基矗沒有一個外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出口就會成為無米之炊，經(jīng)濟(jì)的外向度就不可能提高。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點(diǎn)，在預(yù)算安排時予以重點(diǎn)考慮。四要在思維方式上解放思想。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉(zhuǎn)向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資，多盡服務(wù)之責(zé)，少計(jì)一己之利。在市委確定“全黨抓企業(yè)、全民搞招商”的今天，不抓招商引資，就是不謀發(fā)展，不務(wù)正業(yè)，不干正事，不會招商引資，就是不會工作?！?，%，%。一要在提高認(rèn)識上解放思想。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下五項(xiàng)工作。其中直接利用外資到位3500萬美元，%；，%?！按箝_放、大招商”是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，體現(xiàn)著全市整體工作水平，關(guān)系到全市整體發(fā)展態(tài)勢。五是推進(jìn)機(jī)制和考核體系需要進(jìn)一步完善，避免出現(xiàn)虛報數(shù)字現(xiàn)象。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進(jìn)一步加大。一些地方和部門對擴(kuò)大開放、招商引資的重大意義缺乏足夠的認(rèn)識，存有畏難情緒，缺乏得力措施和辦法；相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有把目光盯在國際市場上，自我封閉發(fā)展，開放意識不強(qiáng)。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，各縣(市)大都依靠外來投資建設(shè)了一批小區(qū)、廣嘗道路等基礎(chǔ)設(shè)施。資源優(yōu)勢和潛力得到發(fā)揮。富?？h邀請北京大學(xué)10余名專家?guī)椭撟C園區(qū)選址和規(guī)劃工作，簽定了合作開發(fā)富裕北大工業(yè)園的意向協(xié)定。按照建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)和工業(yè)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，重新規(guī)劃了高新區(qū)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟道路7000延長米，基本實(shí)現(xiàn)七通一平，載體功能進(jìn)一步完備。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴(kuò)大了招商引資成果。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊(duì)，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和世界500強(qiáng)駐華代澩η⑻付越酉钅?，蕼厦葰志应用技研工业謺辖粠V紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導(dǎo)諾?0余家大型企業(yè)與我市達(dá)成投資意向。一是真誠請進(jìn)來。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。外經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格遵守“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅(jiān)持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，～年為80余家企業(yè)辦理了進(jìn)出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。進(jìn)一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。確立了招商引資工作按季通報、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、定期匯報研究及大項(xiàng)目協(xié)助促進(jìn)聯(lián)系工作制度。特別是市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一實(shí)招；經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心”的觀念，升華了對實(shí)施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認(rèn)識，促進(jìn)了新一輪擴(kuò)大開放、招商引資熱潮的形成。全市進(jìn)出口貿(mào)易總額完成6518萬美元，%，其中出口完成3469萬美元，%；進(jìn)口完成3049萬美元，%。下面，我講兩個問題：一、～年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧～年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績。全市共落實(shí)招商引資項(xiàng)目1286項(xiàng)，引進(jìn)到位資金83億元，%。思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。推進(jìn)機(jī)制不斷完善。環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。為近百戶重點(diǎn)外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛免交路橋費(fèi)等多項(xiàng)優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。二是營造了～環(huán)境。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。借助綠博會、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學(xué)習(xí)等時機(jī)，廣泛聯(lián)系，誠摯相邀，不斷增強(qiáng)我市對外吸引力。我市還向沿海發(fā)達(dá)城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學(xué)習(xí)鍛煉，增進(jìn)聯(lián)系。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢，實(shí)施“定向、定位、定點(diǎn)、定人”的“四定”方略，把經(jīng)過篩選包裝的重點(diǎn)項(xiàng)目同所瞄準(zhǔn)的企業(yè)對接，提高了項(xiàng)目合作成功率。同時，完善了市高新區(qū)的引資政策，當(dāng)年新進(jìn)項(xiàng)目24個。富拉爾基區(qū)利用省級民營科技示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項(xiàng)目，形成了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。立足農(nóng)產(chǎn)品原料基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山東諸城外貿(mào)集團(tuán)玉米深加工業(yè)項(xiàng)目、金鑼集團(tuán)、上海光明乳業(yè)、伊利集團(tuán)、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、沃華公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得以引進(jìn)或追加投資，綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快。哈爾濱龍寧房地產(chǎn)開發(fā)公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財國際公司投資1億元開發(fā)景南花園項(xiàng)目已完成一期工程。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度低。園區(qū)建設(shè)雖然有新起色，但總體水平不高、規(guī)模不大，有的縣區(qū)還沒有規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū)。上述問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。我們必須解放思想，拓寬視野，著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、快發(fā)展，站在全面建設(shè)小康社會和老工業(yè)基地振興的高度，掀起新一輪“大開放、大招商”熱潮。完成進(jìn)出口總額7495萬美元，增長15%。(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。我市因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響時間長，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)過程慢，經(jīng)濟(jì)外向度較低。我們560萬人口的大市，年財政收入還不及南方的一個縣級市，很重要的一個因素是我們外向型經(jīng)濟(jì)拉動作用校我們要切實(shí)提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大開放重大意義的認(rèn)識，把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實(shí)現(xiàn)大的突破。二要在行政觀念上解放思想。三要在運(yùn)用政策上解放思想。不要被動地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。各級財政都要安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)“大開放、大招商”工作。我市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)120家，其中有進(jìn)出口實(shí)績的僅50家，是典型的封閉式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須盡快改變。對這些問題，我們要認(rèn)真研究，只有采用國際先進(jìn)技術(shù)，才能搶占競爭的制高點(diǎn)，從而在國際市場上爭得一席之位。企業(yè)是市場主體，也是對外開放的主體。大力發(fā)展中外合資企業(yè)，培育一批規(guī)模較大的民營外向型企業(yè)，使之成為我市對外開放的生力軍。要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下大氣力，在項(xiàng)目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團(tuán)、大公司聯(lián)營聯(lián)合聯(lián)牌等途徑擴(kuò)大合資合作，使之成為外經(jīng)貿(mào)的龍頭企業(yè)。深度開發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場，積極拓展中東、南美等新市場，不斷擴(kuò)大國際市場份額。加強(qiáng)與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內(nèi)15個友好城市(區(qū))及發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推動對外開放向縱深發(fā)展。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機(jī)航班，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大企業(yè)和大專院校、科研院所，特別是國內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施定向招商。重點(diǎn)搞好第十一屆冬運(yùn)會體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善和提高城市的整體功能。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調(diào)整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調(diào)整改造推介會(印尼雅加達(dá))等活動的同時，重點(diǎn)組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引資活動；組織好與全國臺聯(lián)聯(lián)合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經(jīng)貿(mào)高峰論壇會”，會間舉辦老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目推介會等專項(xiàng)活動。抓緊制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃，調(diào)整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務(wù)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進(jìn)以商招商工作。對引進(jìn)的所有投資項(xiàng)目，建成后以能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對外來投資者有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的同時，可采取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實(shí)使外來投資者獲得較高的回報。允許境外企業(yè)或個人以國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記。全面實(shí)行收費(fèi)許可證制度和企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度。對故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。積極開展機(jī)關(guān)工作“提速增效”活動，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。(五)創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新突破。各地、各部門要把對外開放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，建立責(zé)任制，加大推進(jìn)力度。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化市縣招商部門職能，成立招商局，配齊配強(qiáng)人員，開展好招商引資工作。三是搞好協(xié)調(diào)配合。工商、稅務(wù)、物價、金融等部門要進(jìn)一步履行好職能，積極為“大開放、大招商”服務(wù)。要強(qiáng)化現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，有計(jì)劃地做好人才選拔培養(yǎng)工作。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)對外開放和招商引資工作新局面。其中，直接利用外資到位2897萬美元，%。全市上下進(jìn)一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。一是改善了服務(wù)環(huán)境。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)2917項(xiàng)，審批確認(rèn)外來投資企業(yè)993戶。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴(kuò)大了我市的知名度和影響力。出臺了《關(guān)于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是積極走出去。我市出口已擴(kuò)大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。正大飼料集團(tuán)投資6000萬元在富?？h上奶牛專用飼料項(xiàng)目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項(xiàng)目，就是通過“四定”招商取得的成果。其中，直接利用外資到位2897萬美元。全市上下進(jìn)一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。一是改善了服務(wù)環(huán)境。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)2917項(xiàng)，審批確認(rèn)外來投資企業(yè)993戶。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴(kuò)大了我市的知名度和影響力。出臺了《關(guān)于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是積極走出去。我市出口已擴(kuò)大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。