【正文】 失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制”等制度，堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，2003年為80余家企業(yè)辦理了進(jìn)出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報(bào)了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。一是真誠請(qǐng)進(jìn)來。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不第四篇：在對(duì)外開放工作暨招商引資總結(jié)表彰大會(huì)上的講話這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省對(duì)外開放工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年全市對(duì)外開放和招商引資工作，表彰先進(jìn)，研究部署新形勢(shì)下擴(kuò)大開放、招商引資工作，掀起新一輪大開放、大招商熱潮，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過赴綏化、慶安、杜蒙等地學(xué)習(xí)考察、橫向比較，認(rèn)清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強(qiáng)了緊迫感，堅(jiān)定了搞好對(duì)外開放和招商引資的信心和決心。向重點(diǎn)招商引資企業(yè)和在建項(xiàng)目派駐47名優(yōu)秀后備干部，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。通過開展“實(shí)施最優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境、營造最優(yōu)良的秩序、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了各單位和部門為外來投資者服務(wù)的自覺性。去年，我市積極參與了哈洽會(huì)(網(wǎng)上)、西洽會(huì)、廈洽會(huì)、黑龍江(日本)投資貿(mào)易洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，取得明顯成果。載體建設(shè)步伐加快。建華區(qū)通過加強(qiáng)星火開發(fā)區(qū)建設(shè)和引資力度，聚集了一批有較強(qiáng)實(shí)力和發(fā)展前景的民營科技企業(yè)。2003年的對(duì)外開放和招商引資工作雖然取得了很大成績，但也存在一些問題：一是認(rèn)識(shí)上仍有差距。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市實(shí)施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的總體要求是：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央11號(hào)文件精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委提出的“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”戰(zhàn)略部署，把對(duì)外開放、招商引資同振興老工業(yè)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來，優(yōu)化環(huán)境，放寬政策，全面加快招商引資和進(jìn)出口步伐，推進(jìn)對(duì)外開放和招商引資工作實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越。amp。2003年，%，%。政府權(quán)力不放開，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就難開放。五要在財(cái)力支持上解放思想。要結(jié)合老工業(yè)基地的調(diào)整改造，加速打造外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尤其是在裝備制造業(yè)、重化工業(yè)和綠色特色食品產(chǎn)業(yè)等三大基地和能源、電子等七大產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)放在最重要的位置，從規(guī)劃階段就牢固樹立外向型理念，并貫徹調(diào)整改造的始終。沒有一個(gè)強(qiáng)大的主體，就不可能有良好的對(duì)外開放局面。要大力引進(jìn)外資企業(yè)，特別是引進(jìn)一批大項(xiàng)目落戶我市，提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。加強(qiáng)與日本、韓國、香港、臺(tái)灣等大公司、大商社的聯(lián)系，了解掌握他們的投資動(dòng)態(tài)、投資領(lǐng)域和投資方式。一、要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)招商引資是一個(gè)老生常談的話題，特別是近年來，一直是我們工作中的關(guān)鍵詞、主旋律。總之，一方面我們要咬住青山不放松，消除一切雜音，排除一切干擾，堅(jiān)持緊抓招商引資工作不松勁；另一方面，我們要適應(yīng)形勢(shì)新變化，不斷更新觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，著力提高招商引資工作的科學(xué)化水平。三、要進(jìn)一步注重招商實(shí)效當(dāng)前，各地招商引資新招數(shù)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮、五花八門，但不論何種方式和手段，實(shí)效性是第一位的，招來商、招好商是硬道理。二是要著重加強(qiáng)飛龍重工、北方重工等機(jī)械設(shè)備制造骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，使其具備強(qiáng)勁的自主創(chuàng)新能力。要全力推進(jìn)新型平板電容式觸摸屏、歐V發(fā)動(dòng)機(jī)、恒聚化工、新能源設(shè)備制造、福臨銀基服裝工業(yè)園、錦榮服裝工業(yè)園、生物質(zhì)發(fā)電、郭氏（紡織）印染、華鋒金屬鑄造、榮華工業(yè)污水處理廠、金百歲藥業(yè)、永聲樂器等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)解決企業(yè)投產(chǎn)前用水、用電、用工等各種問題，力爭年內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不能只掛名、不問事，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親歷親為，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題；工作班子不能形同虛設(shè)，特別是碰到困難和問題時(shí)，不能事事都依賴縣領(lǐng)導(dǎo)來解決，而要開動(dòng)腦筋，撲下身子，放下架子，多向上級(jí)主管部門請(qǐng)示，多與相關(guān)部門溝通，多與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，努力做到問題不回避、矛盾不上交，真正體現(xiàn)出我縣在招商引資方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，今年我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上，既要抓面，也要抓點(diǎn)。但是，目前我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可用的土地已經(jīng)不多了，因此，今年的主要任務(wù)是督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使已經(jīng)落地的項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。一是要積極發(fā)展高檔家具、中高密度板、民族樂器、高檔木地板等農(nóng)林產(chǎn)品，加快培育特色集群。所謂“好”，就是項(xiàng)目質(zhì)量要好，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染小、科技含量高的項(xiàng)目，注重引進(jìn)產(chǎn)品先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和終端產(chǎn)品的企業(yè)。當(dāng)前，招商引資形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，激勵(lì)政策的比較競爭力正在不斷弱化，土地、環(huán)保等約束因素正在不斷強(qiáng)化，如果我們不能把握時(shí)代脈搏，繼續(xù)延用老觀念、老政策、老方法，我們就要在新一輪招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮中吃大虧、打敗仗。剛才，辰良同志全面總結(jié)了去年我縣對(duì)外開放和招商引資工作情況，對(duì)今年的主要措施、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓展大開放空間。要大幅度提高全市經(jīng)濟(jì)外向度，必須激活這些主體。二是培育扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，激活壯大開放主體。沒有一個(gè)外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出口就會(huì)成為無米之炊，經(jīng)濟(jì)的外向度就不可能提高。不要被動(dòng)地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。二要在行政觀念上解放思想。而近幾年，全國各地競相開放，珠三角、長三角對(duì)外開放呈熱火朝天的景象，江西、四川等內(nèi)陸省份也迅速掀起開放熱潮，省內(nèi)哈爾濱、大慶、牡丹江等兄弟市也出現(xiàn)你追我趕的開放態(tài)勢(shì)。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下五項(xiàng)工作?！按箝_放、大招商”是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，體現(xiàn)著全市整體工作水平，關(guān)系到全市整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進(jìn)一步加大。哈爾濱龍寧房地產(chǎn)開發(fā)公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財(cái)國際公司投資1億元開發(fā)景南花園項(xiàng)目已完成一期工程。富拉爾基區(qū)利用省級(jí)民營科技示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項(xiàng)目，形成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“定向、定位、定點(diǎn)、定人”的“四定”方略，把經(jīng)過篩選包裝的重點(diǎn)項(xiàng)目同所瞄準(zhǔn)的企業(yè)對(duì)接，提高了項(xiàng)目合作成功率。借助綠博會(huì)、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺(tái)，利用舉辦全國性和地方性會(huì)議及外出考察學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，廣泛聯(lián)系，誠摯相邀，不斷增強(qiáng)我市對(duì)外吸引力。二是營造了輿論環(huán)境。環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。我市出口已擴(kuò)大到49個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)2917項(xiàng)，審批確認(rèn)外來投資企業(yè)993戶。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個(gè)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。其中，直接利用外資到位2897萬美元。我市出口已擴(kuò)大到49個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)2917項(xiàng)，審批確認(rèn)外來投資企業(yè)993戶。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個(gè)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。其中，直接利用外資到位2897萬美元，%。要強(qiáng)化現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，有計(jì)劃地做好人才選拔培養(yǎng)工作。三是搞好協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要把對(duì)外開放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，建立責(zé)任制，加大推進(jìn)力度。積極開展機(jī)關(guān)工作“提速增效”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制、否定報(bào)備制和失職追究制。全面實(shí)行收費(fèi)許可證制度和企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度。對(duì)引進(jìn)的所有投資項(xiàng)目，建成后以能使地方財(cái)政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對(duì)外來投資者有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，可采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，增加對(duì)外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實(shí)使外來投資者獲得較高的回報(bào)。一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。抓緊制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃，調(diào)整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)搞好第十一屆冬運(yùn)會(huì)體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善和提高城市的整體功能。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機(jī)航班，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。深度開發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場，積極拓展中東、南美等新市場，不斷擴(kuò)大國際市場份額。大力發(fā)展中外合資企業(yè)，培育一批規(guī)模較大的民營外向型企業(yè)，使之成為我市對(duì)外開放的生力軍。對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真研究，只有采用國際先進(jìn)技術(shù)，才能搶占競爭的制高點(diǎn)，從而在國際市場上爭得一席之位。各級(jí)財(cái)政都要安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)“大開放、大招商”工作。三要在運(yùn)用政策上解放思想。我們560萬人口的大市，年財(cái)政收入還不及南方的一個(gè)縣級(jí)市，很重要的一個(gè)因素是我們外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用校我們要切實(shí)提高對(duì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大開放重大意義的認(rèn)識(shí)，把對(duì)外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實(shí)現(xiàn)大的突破。(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。我們必須解放思想，拓寬視野，著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和老工業(yè)基地振興的高度，掀起新一輪“大開放、大招商”熱潮。園區(qū)建設(shè)雖然有新起色，但總體水平不高、規(guī)模不大，有的縣區(qū)還沒有規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū)。哈爾濱龍寧房地產(chǎn)開發(fā)公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財(cái)國際公司投資1億元開發(fā)景南花園項(xiàng)目已完成一期工程。富拉爾基區(qū)利用省級(jí)民營科技示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項(xiàng)目，形成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“定向、定位、定點(diǎn)、定人”的“四定”方略，把經(jīng)過篩選包裝的重點(diǎn)項(xiàng)目同所瞄準(zhǔn)的企業(yè)對(duì)接，提高了項(xiàng)目合作成功率。借助綠博會(huì)、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺(tái)，利用舉辦全國性和地方性會(huì)議及外出考察學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，廣泛聯(lián)系，誠摯相邀，不斷增強(qiáng)我市對(duì)外吸引力。二是營造了～環(huán)境。環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。下面，我講兩個(gè)問題：一、～年全市對(duì)外開放和招商引資工作的簡要回顧～年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對(duì)外開放和招商引資工作取得了新成績。特別是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一實(shí)招；經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心”的觀念，升華了對(duì)實(shí)施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了新一輪擴(kuò)大開放、招商引資熱潮的形成。進(jìn)一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。為降低“非典”對(duì)我