【正文】 率，各類投訴案件結(jié)案處理率等內(nèi)容；在獎(jiǎng)勵(lì)方面，由過(guò)去獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，改為重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y項(xiàng)目引薦人、全市改善投資環(huán)境先進(jìn)單位和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)人員；在獎(jiǎng)勵(lì)向上爭(zhēng)取資金方面，今年要以～年向上爭(zhēng)取資金數(shù)的90%為基數(shù)，超過(guò)部分獎(jiǎng)勵(lì)，持平的不獎(jiǎng)不罰，未完成的予以處罰。全市共落實(shí)招商引資項(xiàng)目1286項(xiàng)，引進(jìn)到位資金83億元，%。為近百戶重點(diǎn)外來(lái)投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來(lái)投資者享受就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛免交路橋費(fèi)等多項(xiàng)優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。我市還向沿海發(fā)達(dá)城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學(xué)習(xí)鍛煉，增進(jìn)聯(lián)系。推進(jìn)機(jī)制不斷完善。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。全市進(jìn)出口貿(mào)易總額完成6518萬(wàn)美元，%，其中出口完成3469萬(wàn)美元，%；進(jìn)口完成3049萬(wàn)美元，%。外經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格遵守“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制”等制度，堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，2003年為80余家企業(yè)辦理了進(jìn)出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報(bào)了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。通過(guò)網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴(kuò)大了招商引資成果。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，各縣(市)大都依靠外來(lái)投資建設(shè)了一批小區(qū)、廣場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“大開(kāi)放、大招商”戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。我市因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響時(shí)間長(zhǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程慢，經(jīng)濟(jì)外向度較低。四要在思維方式上解放思想。如我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色食品和畜禽產(chǎn)品以及一些工業(yè)產(chǎn)品等都要做好有關(guān)工作，使更多的企業(yè)產(chǎn)品獲得國(guó)際市場(chǎng)“通行證”，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)外資以并購(gòu)、參股等多種方式參與國(guó)企改制和不良資產(chǎn)處置。另一方面，要切實(shí)深化對(duì)招商引資新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，不斷提高招商引資工作科學(xué)化水平。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，雖然我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不大不強(qiáng)，但有一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，比如農(nóng)林產(chǎn)品深加工和機(jī)械設(shè)備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有一定的基礎(chǔ)。比如，在涉及外來(lái)投資項(xiàng)目的審批、收費(fèi)、檢查、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面還沒(méi)有做到零投訴，吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象在少數(shù)部門依然屢禁不止；一些部門、一些負(fù)責(zé)同志還存在“葉公好龍”的問(wèn)題，招商時(shí)好話說(shuō)盡、信誓旦旦，客商來(lái)了，需要解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)矛盾時(shí)，要么不見(jiàn)蹤影，要么敷衍了事，甚至“開(kāi)門招商，關(guān)門坑商”；有的同志在抱怨環(huán)境不好時(shí)義憤填膺，一旦革命革到自家頭上,卻千方百計(jì)找理由、設(shè)障礙。五、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境環(huán)境的好壞是影響投資的重要因素，很大程度決定投資者的投資取向。近年來(lái)，我們不斷嘗試創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)小分隊(duì)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商等，取得了積極的工作成效。但是招商引資更是一個(gè)常說(shuō)常新的話題，隨著形勢(shì)的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延都在不斷變化。三是實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。要瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和推進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉(zhuǎn)向全市高度的大廣角看待對(duì)外開(kāi)放和招商引資，多盡服務(wù)之責(zé)，少計(jì)一己之利。nbsp。近年來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與新一輪對(duì)外開(kāi)放要求和先進(jìn)地區(qū)相比，我市的投資環(huán)境還有很大差距，人人都是投資環(huán)境的氛圍沒(méi)有真正形成，有些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員思想不解放，拘泥于條條框框，不會(huì)采取靈活方式執(zhí)行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的問(wèn)題還很突出，重招商、輕安商，“三亂”和刁難、勒卡投資者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，挫傷了投資者的積極性。資源優(yōu)勢(shì)和潛力得到發(fā)揮。為降低“非典”對(duì)我市對(duì)外開(kāi)放工作的影響，疫情剛過(guò)，便組成精干小分隊(duì)，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和世界500強(qiáng)駐華代澩η⑻付越酉钅?，蕼厦葰志应用技研工业謺辖粠V紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導(dǎo)諾?0余家大型企業(yè)與我市達(dá)成投資意向。進(jìn)一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：一、2003年全市對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作的簡(jiǎn)要回顧2003年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作取得了新成績(jī)。二是營(yíng)造了輿論環(huán)境。思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。借助綠博會(huì)、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺(tái)，利用舉辦全國(guó)性和地方性會(huì)議及外出考察學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，廣泛聯(lián)系，誠(chéng)摯相邀，不斷增強(qiáng)我市對(duì)外吸引力。環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。同志們，做好“大開(kāi)放、大招商”工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。今后，在簽定責(zé)任狀時(shí)，由過(guò)去市長(zhǎng)與所有承標(biāo)單位簽，改為市長(zhǎng)與各縣(市)區(qū)簽，市委常委與各條戰(zhàn)線簽，主管副市長(zhǎng)與各分管部門簽，進(jìn)一步完善責(zé)任體系。要嚴(yán)厲查處推諉扯皮、弄權(quán)勒卡、執(zhí)法犯法等損害投資者利益的案件，并公開(kāi)曝光，決不姑息。當(dāng)前，要重點(diǎn)宣傳實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，加大對(duì)我市人文、歷史、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢(shì)的宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資者參與我市老工業(yè)基地改造。不斷創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外商會(huì)、中介組織聯(lián)系，發(fā)揮好駐外機(jī)構(gòu)作用，實(shí)行委托招商、中介招商和代理招商，搞好項(xiàng)目招商、載體招商、網(wǎng)上招商、“小分隊(duì)”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引資的成功率。四是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓展大開(kāi)放空間。二是培育扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，激活壯大開(kāi)放主體。四要在思維方式上解放思想。一要在提高認(rèn)識(shí)上解放思想。五是推進(jìn)機(jī)制和考核體系需要進(jìn)一步完善，避免出現(xiàn)虛報(bào)數(shù)字現(xiàn)象。資源優(yōu)勢(shì)和潛力得到發(fā)揮。為降低“非典”對(duì)我市對(duì)外開(kāi)放工作的影響，疫情剛過(guò)，便組成精干小分隊(duì)，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和世界500強(qiáng)駐華代澩η⑻付越酉钅?，蕼厦葰志应用技研工业謺辖粠V紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導(dǎo)諾?0余家大型企業(yè)與我市達(dá)成投資意向。進(jìn)一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：一、～年全市對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作的簡(jiǎn)要回顧～年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作取得了新成績(jī)。環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。借助綠博會(huì)、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺(tái)，利用舉辦全國(guó)性和地方性會(huì)議及外出考察學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，廣泛聯(lián)系，誠(chéng)摯相邀，不斷增強(qiáng)我市對(duì)外吸引力。富拉爾基區(qū)利用省級(jí)民營(yíng)科技示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項(xiàng)目，形成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)雖然有新起色，但總體水平不高、規(guī)模不大，有的縣區(qū)還沒(méi)有規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū)。(一)牢固樹(shù)立“大開(kāi)放、大招商”觀念，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。三要在運(yùn)用政策上解放思想。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究，只有采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，才能搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，從而在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之位。深度開(kāi)發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場(chǎng)，積極拓展中東、南美等新市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。重點(diǎn)搞好第十一屆冬運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國(guó)道、泰來(lái)大橋、齊富高速公路、F1賽場(chǎng)等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷完善和提高城市的整體功能。一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。全面實(shí)行收費(fèi)許可證制度和企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度。各地、各部門要把對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，建立責(zé)任制，加大推進(jìn)力度。要強(qiáng)化現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，有計(jì)劃地做好人才選拔培養(yǎng)工作。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個(gè)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持發(fā)展企業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。其中，直接利用外資到位2897萬(wàn)美元。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)2917項(xiàng)，審批確認(rèn)外來(lái)投資企業(yè)993戶。我市出口已擴(kuò)大到49個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。借助綠博會(huì)、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺(tái)，利用舉辦全國(guó)性和地方性會(huì)議及外出考察學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，廣泛聯(lián)系，誠(chéng)摯相邀，不斷增強(qiáng)我市對(duì)外吸引力。富拉爾基區(qū)利用省級(jí)民營(yíng)科技示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項(xiàng)目，形成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進(jìn)一步加大。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下五項(xiàng)工作。二要在行政觀念上解放思想。沒(méi)有一個(gè)外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出口就會(huì)成為無(wú)米之炊，經(jīng)濟(jì)的外向度就不可能提高。要大幅度提高全市經(jīng)濟(jì)外向度，必須激活這些主體。剛才，辰良同志全面總結(jié)了去年我縣對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作情況，對(duì)今年的主要措施、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。所謂“好”，就是項(xiàng)目質(zhì)量要好，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染小、科技含量高的項(xiàng)目，注重引進(jìn)產(chǎn)品先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和終端產(chǎn)品的企業(yè)。但是，目前我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可用的土地已經(jīng)不多了，因此，今年的主要任務(wù)是督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使已經(jīng)落地的項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不能只掛名、不問(wèn)事，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親歷親為，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；工作班子不能形同虛設(shè)，特別是碰到困難和問(wèn)題時(shí)，不能事事都依賴縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，而要開(kāi)動(dòng)腦筋，撲下身子，放下架子，多向上級(jí)主管部門請(qǐng)示，多與相關(guān)部門溝通，多與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，努力做到問(wèn)題不回避、矛盾不上交，真正體現(xiàn)出我縣在招商引資方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要著重加強(qiáng)飛龍重工、北方重工等機(jī)械設(shè)備制造骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，使其具備強(qiáng)勁的自主創(chuàng)新能力?？傊?，一方面我們要咬住青山不放松，消除一切雜音，排除一切干擾，堅(jiān)持緊抓招商引資工作不松勁；另一方面，我們要適應(yīng)形勢(shì)新變化，不斷更新觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，著力提高招商引資工作的科學(xué)化水平。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等大公司、大商社的聯(lián)系，了解掌握他們的投資動(dòng)態(tài)、投資領(lǐng)域和投資方式。沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的主體，就不可能有良好的對(duì)外開(kāi)放局面。五要在財(cái)力支持上解放思想。2003年，%，%。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市實(shí)施“大開(kāi)放、大招商”戰(zhàn)略的總體要求是：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央11號(hào)文件精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委提出的“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”戰(zhàn)略部署，把對(duì)外開(kāi)放、招商引資同振興老工業(yè)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化環(huán)境，放寬政策，全面加快招商引資和進(jìn)出口步伐，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越。2003年的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)上仍有差距。載體建設(shè)步伐加快。通過(guò)開(kāi)展“實(shí)施最優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境、營(yíng)造最優(yōu)良的秩序、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了各單位和部門為外來(lái)投資者服務(wù)的自覺(jué)性。通過(guò)赴綏化、慶安、杜蒙等地學(xué)習(xí)考察、橫向比較，認(rèn)清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強(qiáng)了緊迫感，堅(jiān)定了搞好對(duì)外開(kāi)放和招商引資的信心和決心。一是真誠(chéng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)。確立了招商引資工作按季通報(bào)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、定期匯報(bào)研究及大項(xiàng)目協(xié)助促進(jìn)聯(lián)系工作制度。通過(guò)網(wǎng)