【正文】 貢獻人員；在獎勵向上爭取資金方面，今年要以～年向上爭取資金數(shù)的90%為基數(shù)，超過部分獎勵，持平的不獎不罰，未完成的予以處罰。一是落實責(zé)任制。要切實轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，結(jié)合貫徹《行政許可法》，大力減少審批事項，改進審批方式，簡化審批手續(xù)，實行政務(wù)公開，建立政務(wù)超市。堅持依法行政和規(guī)范行政，堅決治理“三亂”。對引進的重點投資項目，可在測算項目總體收益的基礎(chǔ)上，對投資者用地費用給予補助。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環(huán)境，增強投資吸引力，營造比較優(yōu)勢。本著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結(jié)合的方針，充分利用國家土地政策和轄區(qū)可開發(fā)建設(shè)空間，在全市規(guī)劃建設(shè)一批經(jīng)濟園區(qū)。進一步樹立經(jīng)營城市理念，加大城市住宅、文化商服設(shè)施、道路交通、旅游景點和水、電、氣、熱等建設(shè)的招商力度。做好昂昂溪站開展國際旅客聯(lián)運業(yè)務(wù)工作。按照出口企業(yè)、出口商品、出口市場多元化的要求，抓好齊麻、黑化、金鼎、翔羽、北鋼、黑龍等傳統(tǒng)創(chuàng)匯企業(yè)以及新興民營企業(yè)的外貿(mào)工作，加快機電、紡織、車輛、綠色食品等重點出口產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。新上項目，要從運行機制和產(chǎn)品生產(chǎn)上與國際市場對接。如我市具備數(shù)控機床生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，國際市場也較好，但我們在控制系統(tǒng)這一環(huán)節(jié)上還達不到國際標準，就影響了整個產(chǎn)品競爭力。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點，在預(yù)算安排時予以重點考慮。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉(zhuǎn)向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資，多盡服務(wù)之責(zé)，少計一己之利。～年，%，%。為確保實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下五項工作?！按箝_放、大招商”是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，體現(xiàn)著全市整體工作水平，關(guān)系到全市整體發(fā)展態(tài)勢。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進一步加大。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，各縣(市)大都依靠外來投資建設(shè)了一批小區(qū)、廣嘗道路等基礎(chǔ)設(shè)施。富裕縣邀請北京大學(xué)10余名專家?guī)椭撟C園區(qū)選址和規(guī)劃工作，簽定了合作開發(fā)富裕北大工業(yè)園的意向協(xié)定。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。一是真誠請進來。外經(jīng)貿(mào)部門嚴格遵守“首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，～年為80余家企業(yè)辦理了進出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報了進出口經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。確立了招商引資工作按季通報、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、定期匯報研究及大項目協(xié)助促進聯(lián)系工作制度。全市進出口貿(mào)易總額完成6518萬美元，%，其中出口完成3469萬美元，%；進口完成3049萬美元，%。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，%。推進機制不斷完善。為近百戶重點外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛免交路橋費等多項優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。我市還向沿海發(fā)達城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學(xué)習(xí)鍛煉，增進聯(lián)系。同時，完善了市高新區(qū)的引資政策，當年新進項目24個。立足農(nóng)產(chǎn)品原料基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山東諸城外貿(mào)集團玉米深加工業(yè)項目、金鑼集團、上海光明乳業(yè)、伊利集團、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、沃華公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目得以引進或追加投資，綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快。二是經(jīng)濟發(fā)展的外向度低。上述問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。完成進出口總額7495萬美元，增長15%。我市因受計劃經(jīng)濟影響時間長，適應(yīng)市場經(jīng)濟過程慢，經(jīng)濟外向度較低。二要在行政觀念上解放思想。不要被動地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。我市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)120家，其中有進出口實績的僅50家，是典型的封閉式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須盡快改變。企業(yè)是市場主體，也是對外開放的主體。要在體制機制創(chuàng)新上下大氣力，在項目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團、大公司聯(lián)營聯(lián)合聯(lián)牌等途徑擴大合資合作，使之成為外經(jīng)貿(mào)的龍頭企業(yè)。加強與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內(nèi)15個友好城市(區(qū))及發(fā)達地區(qū)的交流與合作，擴大合作領(lǐng)域，推動對外開放向縱深發(fā)展。牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等項目，瞄準大集團、大企業(yè)和大專院校、科研院所，特別是國內(nèi)500強和世界500強企業(yè)，實施定向招商。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調(diào)整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調(diào)整改造推介會(印尼雅加達)等活動的同時，重點組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引資活動；組織好與全國臺聯(lián)聯(lián)合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經(jīng)貿(mào)高峰論壇會”，會間舉辦老工業(yè)基地調(diào)整改造項目推介會等專項活動。(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務(wù)質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進以商招商工作。允許境外企業(yè)或個人以國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記。對故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。(五)創(chuàng)新機制，落實責(zé)任，在加強領(lǐng)導(dǎo)上實現(xiàn)新突破。結(jié)合政府機構(gòu)改革，強化市縣招商部門職能，成立招商局，配齊配強人員，開展好招商引資工作。工商、稅務(wù)、物價、金融等部門要進一步履行好職能，積極為“大開放、大招商”服務(wù)。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)對外開放和招商引資工作新局面。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。一是改善了服務(wù)環(huán)境。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。二是積極走出去。正大飼料集團投資6000萬元在富?？h上奶牛專用飼料項目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。一是改善了服務(wù)環(huán)境。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。二是積極走出去。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，%。推進機制不斷完善。為近百戶重點外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛免交路橋費等多項優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。我市還向沿海發(fā)達城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學(xué)習(xí)鍛煉，增進聯(lián)系。同時，完善了市高新區(qū)的引資政策，當年新進項目24個。立足農(nóng)產(chǎn)品原料基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山東諸城外貿(mào)集團玉米深加工業(yè)項目、金鑼集團、上海光明乳業(yè)、伊利集團、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、沃華公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目得以引進或追加投資，綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快。二是經(jīng)濟發(fā)展的外向度低。五是推進機制和考核體系需要進一步完善，避免出現(xiàn)虛報數(shù)字現(xiàn)象。其中直接利用外資到位3500萬美元，%；，%。思想觀念問題是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。我們要切實提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟和擴大開放重大意義的認識，把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實現(xiàn)大的突破。三要在運用政策上解放思想。各級財政都要安排專項資金，推進“大開放、大招商”工作。如我市具備數(shù)控機床生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，國際市場也較好，但我們在控制系統(tǒng)這一環(huán)節(jié)上還達不到國際標準，就影響了整個產(chǎn)品競爭力。新上項目，要從運行機制和產(chǎn)品生產(chǎn)上與國際市場對接。按照出口企業(yè)、出口商品、出口市場多元化的要求，抓好齊麻、黑化、金鼎、翔羽、北鋼、黑龍等傳統(tǒng)創(chuàng)匯企業(yè)以及新興民營企業(yè)的外貿(mào)工作，加快機電、紡織、車輛、綠色食品等重點出口產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。做好昂昂溪站開展國際旅客聯(lián)運業(yè)務(wù)工作。一方面，我們要繼續(xù)深化對招商引資重要性的認識，充分認識到在新的形勢下，招商引資只能加強、不能削弱。這里既要有量的要求，更要有質(zhì)的提升。要進一步提高招商引資實效，關(guān)鍵是要提高招商的精準性，解決好招什么商和到哪里招商的問題。要依托骨干企業(yè)，開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，形成開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，要加快科技成果的推廣應(yīng)用，加快專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進企業(yè)切實提高核心競爭力。有不少企業(yè)在我縣落地之后，問他為什么選擇在蘭考投資，他回答說是看中了我們的高度負責(zé)精神和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是奔人而來的。我們必須立即行動起來，以爭創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實、扎實苦干的工作作風(fēng)，奮力推進招商引資工作的新突破，為推動蘭考科學(xué)發(fā)展、追趕跨越、富民強縣做出新的更大的貢獻。這些年來，我們一直致力于優(yōu)化投資環(huán)境，取得了明顯的成效，但是與投資者的要求相比，我們的投資環(huán)境也有不少需要改善的地方。縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)都要勇于解放思想，拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團等戰(zhàn)略投資者對接，以存量換增量，以市場換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展；縣內(nèi)中小企業(yè)都要著眼于做大做強，靠大靠強，積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科技機構(gòu)合資合作，既引進資金，又引進技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。一個產(chǎn)業(yè)只有形成集群，才能最大限度地降低運營成本，形成綜合競爭優(yōu)勢，就像一個商場貨物越齊全越能吸引顧客一樣；同時一個已經(jīng)形成集群的產(chǎn)業(yè)就如同一塊磁鐵，對相關(guān)企業(yè)會產(chǎn)生巨大的吸引力，就像大多數(shù)商場都愿開在一起一樣。所謂“大”，就是要招大項目、招大企業(yè)，特別是新入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資不低于1億元、投資強度不低于每畝200萬元。把握住這個黃金發(fā)展期，我們就有可能在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進轉(zhuǎn)型升級等方面取得實質(zhì)性突破。(三)突出重點，創(chuàng)新方式，在招商引資上實現(xiàn)新突破。全面促進對俄經(jīng)貿(mào)向大規(guī)模、高級化發(fā)展，積極開展對俄森林采伐、木材加工、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及建筑材料、支持有條件的企業(yè)以多種形式擴大境外投資與合作，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。抓住國家對企業(yè)經(jīng)營進出口貿(mào)易條件逐步放寬的有利時機，主動幫助各類企業(yè)獲得外貿(mào)進出口權(quán)。同時，對于一些達到國際標準的產(chǎn)品要全力取得國際權(quán)威組織的認證。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟框架。不能死盯住條條框框不放，要采取靈活方式，擴大政策的適用范圍。用招商引資促改革、促改造、促盤活、促開發(fā)，既是外地和我們自己過去的成功經(jīng)驗，也是我們確定招商引資年的原因和重要性所在。一要在提高認識上解放思想。其中出口3990萬美元，進口3505萬美元，均增長15%。二、2004年全市對外開放和招商引資工作的主要任務(wù)2004年是省確定的招商引資年和改善環(huán)境年。引進外資少，外貿(mào)進出口總量小。通過招商引資，全市共啟動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)135戶。克東縣開辟了綠色食品園區(qū)、寶泉工業(yè)園區(qū)、飛鶴乳業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等五個工業(yè)園區(qū)。三是實施多元招商。對外聯(lián)系更加廣泛。兩級投訴中心受理投資者投訴260件，其中協(xié)調(diào)解決210件，立案查處50件，辦結(jié)46件。打破了承標與非承標單位界限，將242個機關(guān)、事業(yè)單位納入目標管理范疇，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部