【正文】 到高技能人才培養(yǎng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，也是貫徹以人為本可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將技能人才的梯隊(duì)式培養(yǎng)作為一項(xiàng)長效的重要工作來抓。從2011年開始建設(shè)技能大師工作室的試點(diǎn)工作，對技能大師工作室給予政府補(bǔ)貼。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣有一個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，在全市建成1所技師學(xué)院，25個(gè)高技能人才培養(yǎng)基地，初步形成市、區(qū)縣公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。形成一支門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)投入與高技能人才隊(duì)伍建設(shè)需求有較大差距。隨著高技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、政策和措施的相繼出臺，一個(gè)有利于高技能人才快速成長、脫穎而出的社會環(huán)境正在形成。需要建設(shè)一支具有精湛技藝、掌握核心技術(shù)和具有創(chuàng)新能力的高技能人才隊(duì)伍。職業(yè)資格證書制度已經(jīng)成為評價(jià)勞動(dòng)者技能水平的重要手段，為技能勞動(dòng)者崗位成才，自學(xué)成才開辟了一條成長通道。至2010年底，高級工以上技能人才達(dá)到8279人，其中技師為847人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例逐年提高，技能勞動(dòng)者的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得到改善。尊重高技能人才的社會氛圍正在形成。政府和社會的激勵(lì)，使高技能人才的社會地位逐步提高。一、“十一五”時(shí)期主要成就(一)高技能人才工作的戰(zhàn)略地位得到確立。第一篇：市中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。中共黃山市委、黃山市人民政府《關(guān)于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)工程的實(shí)施意見》，將高技能人才工作納入我市人才工作總體規(guī)劃，列入人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，各級黨委政府重視程度不斷提高，高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系逐步建立，并從加快培養(yǎng)、完善評價(jià)、強(qiáng)化激勵(lì)、做好保障、擴(kuò)大宣傳等方面加大工作推動(dòng)力度，初步形成統(tǒng)一部署，整體推動(dòng)的工作格局。企業(yè)科學(xué)合理薪酬制度的完善，有效地提高了高技能人才的待遇。(三)高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長。(四)高技能人才評價(jià)體系初步形成。二、“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)(一)我市經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，對高技能人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上提出了新的要求。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)營方式和現(xiàn)代服務(wù)技能的高技能人才。(三)高技能人才工作和隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。(三)重點(diǎn)工程新技師培養(yǎng)帶動(dòng)工程圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力的提高和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，在旅游服務(wù)業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、社會公共服務(wù)業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中加快新技師培養(yǎng)工作。技能大師工作室建設(shè)工程技能大師是技能人才隊(duì)伍中的拔尖人才，掌握著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人創(chuàng)新所形成的絕技絕活。到2015年，在全市建立12個(gè)技能大師工作室。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局。二是加大技工教育投入和技師培養(yǎng)工作力度。不斷完善以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的高技能人才評價(jià)體系。二是支持和指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校及大中專院校的畢（結(jié)）業(yè)生參加社會化職業(yè)技能鑒定。能力考核強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問題，業(yè)績評定突出實(shí)際貢獻(xiàn)。按照《黃山市高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（黃勞社培〔2007〕1號），開展高技能人才評選工作，對有突出貢獻(xiàn)的技師和市技術(shù)能手給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)列支。逐步形成了“培訓(xùn)、鑒定與使用待遇相統(tǒng)一”的激勵(lì)政策。多渠道籌措高技能人才培養(yǎng)資金。營造培養(yǎng)高技能人才的良好環(huán)境。第二篇：中長期人才發(fā)展規(guī)劃靖遠(yuǎn)縣發(fā)展和改革局貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃進(jìn)展情況的匯報(bào)近年來，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以完善機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，極大的提升了全局人才整體水平。不定期召開局務(wù)會議，專題研究人才工作，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)人才工作情況匯報(bào)，研究解決人才培養(yǎng)、人才發(fā)展中存在的問題，確保人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是建立培訓(xùn)制度。五、建立完善人才信息庫對全局干部職工建立人才信息庫，主要錄入學(xué)歷、畢業(yè)院校、專業(yè)、再教育、健康狀況等，同時(shí)，隨人事變動(dòng)及時(shí)變更信息庫。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣人才工作會議精神，進(jìn)一步提升人才工作組織化程度。加強(qiáng)交流與合作，積極邀請有關(guān)專家到我局進(jìn)行知識講座和指導(dǎo)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。一、規(guī)劃背景高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對社會作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。2009年底，高技能人才達(dá)到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，%。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開始得到發(fā)揮，一批高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校津貼市場需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。各類職業(yè)技能競賽活動(dòng)蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。崇尚勞動(dòng)、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以市場為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場主體的能動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補(bǔ)的高技能人才開發(fā)機(jī)制。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技能勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個(gè)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展通道。發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，并帶動(dòng)中、初級技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到2020年，其中高級工以上的高技能人才達(dá)到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。到2020年底前，全國建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年底前，建成400個(gè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地。（5）建立和完善高技能人才多元評價(jià)制度。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)職業(yè)院校緊密結(jié)合市場需求和企業(yè)需要，通過深入開展校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和技能人才成長規(guī)律的人才評價(jià)體系。堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過開展形式多樣的職業(yè)技能競賽活動(dòng)和高技能人才評選表彰活動(dòng)，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動(dòng)光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。重點(diǎn)采取以下政策措施：（一）以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。國家重點(diǎn)推動(dòng)加強(qiáng)上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬名高級技師培訓(xùn)。國家級高技能人才培訓(xùn)基地重點(diǎn)圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來布局，重點(diǎn)依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校）、城市公共實(shí)訓(xùn)基地來建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體作用，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力開展12個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對退役士兵開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校教學(xué)實(shí)際，開發(fā)職業(yè)技能教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動(dòng)，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。進(jìn)一步完善鑒定所（站）設(shè)立審批和管理、鑒定考務(wù)管理、證書核發(fā)管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善鑒定管理方式和手段，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。（四）以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵(lì)各級政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。以市場配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動(dòng)。采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中的社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。對為國家和社會發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓(xùn)深造、出訪考察活動(dòng)。根據(jù)市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定高技能人才鼓勵(lì)辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。制定出臺《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規(guī)章。采取有效措施鼓勵(lì)職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學(xué)改革。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測和定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動(dòng)建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。各級政府進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，確保高技能人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，并對高技能人才師資培訓(xùn)、評選、表彰、教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。地方各級政府進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教