【正文】 ； （ 3)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》； (4)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 5）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 6）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 7）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》； （ 8）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 9）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》； （ 10）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》； 6 （ 11）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》； 其它有關(guān)依據(jù) （ 12） 承辦 單位 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的 《 委托書 》； （ 13）《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》； （ 14）確山縣國(guó)土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》； （ 15）確山縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》； （ 16）確山縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》； （ 17）《確山縣福利院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 研究工作范圍 根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的 背景與 必要性、可行性 、 建設(shè)場(chǎng)地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程 技術(shù)方案 、投資估算與資金籌措 、 經(jīng)濟(jì)效益分析等方面 進(jìn)行綜合研究和分析， 重點(diǎn)研究 工程 技術(shù)方案與 投資估算 等， 為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評(píng)價(jià)依據(jù)。目前已入住老年人 30 余人。 建設(shè)將于 2021 年上半年完成； 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo) 。 資金籌措： 申請(qǐng)國(guó)家 扶持 補(bǔ)貼 150 萬(wàn)元 ，地方配套與自籌180萬(wàn)元 。 建議各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)給予資金扶持。確山以優(yōu)良的環(huán)境和豐富的資源吸引了眾多投資者。已初步形成農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、機(jī)械、采礦、建材、化工、輕紡、電業(yè)、印刷、造紙等門類較全的工業(yè)體系。旅游資源得天獨(dú)厚。設(shè)施完備的硬環(huán)境。 5 億元，比上年增長(zhǎng) ％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 10． 7 億元，比上年增長(zhǎng) 9． 8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值 21． 2 億元，比上年增長(zhǎng) 1 5． 9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值 10． 6億元，比上年增長(zhǎng) 10． 8％。 項(xiàng)目建設(shè)方面。雙龍水泥粉磨、華泰藥業(yè)、順昌皮革實(shí)現(xiàn)了確山縣利用外資和出口創(chuàng)匯零的突破，項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量有了明顯提高。全縣上下堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣城創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化，確山縣城長(zhǎng)期保持了暢、潔、綠、美、亮的良好形象，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌有了明顯改觀。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 22． 5 億元，比上年增長(zhǎng) 9． 8％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1O． 2 億元，比上年增長(zhǎng) 11． 7％。社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。依法管理計(jì)劃生育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，人口自然增長(zhǎng)率和計(jì)劃生育率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療 13 救治有了新發(fā)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不斷完善，農(nóng)村參合率達(dá)到94． 18％，農(nóng)民受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，艾滋病防治幫扶取得突出成績(jī)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7893元，農(nóng)村人均純收入 3915元，分別較上年 增長(zhǎng) 11． 4％和 ％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口 2753 人，城鎮(zhèn)低保進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村低保政策全面落實(shí)，“五保戶’’集中供養(yǎng)率達(dá)到 2O％，扶貧開發(fā)工作力度加大，解決溫飽人口 1080 人，解決低收入人 3500 多口人。目前已入住老年人 30 余人。目前已入住孤寡 救助人 30 余人。 項(xiàng)目提出的背景 新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國(guó)以孤殘孤寡 需救助為主要對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了由專門社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和民間慈善機(jī)構(gòu)共同組成的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，為保障孤殘兒童老人基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響到孤兒特別是殘疾孤兒的健康成長(zhǎng)，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是社會(huì)福利觀念由補(bǔ)缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變需要。現(xiàn)有認(rèn)識(shí)的局限性表現(xiàn)在：一是對(duì)兒童需求的理解局限在生存權(quán)利和生命安全的保護(hù)方面；二是認(rèn)為兒童的照顧是家庭的責(zé)任；三是由于兒童自身的依賴性和從屬性，不大可能成為一支獨(dú)立而強(qiáng)大的社會(huì)力量，也缺乏為自己爭(zhēng)取權(quán)益的能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽視。 就孤殘兒童而言，要確立孤殘兒童的全面發(fā)展取向，不僅要關(guān)心他們的吃住，要更多地開展他們醫(yī)療康復(fù)、監(jiān)護(hù)、生活、特教、救助、心理等各個(gè)方面的工作，強(qiáng)調(diào)注重激發(fā)孤殘兒童的發(fā)展?jié)撃?，重視?duì)孤殘兒童的精神支持。因此，有必要制定一部綜合性的《社會(huì)福利法》，明確社會(huì)福利的相關(guān)主體和各自權(quán)責(zé)、社會(huì)福利的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與渠道、財(cái)政投入比 17 例與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理和監(jiān)督體制等相關(guān)事宜。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人、組織或社會(huì)第三部門創(chuàng)辦孤兒院等福利機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)捐贈(zèng)資源使用去向的信息披露和財(cái)務(wù)審計(jì)，督促其建立多元治理機(jī)制，發(fā)揮其在孤殘兒童福利事業(yè)中的重要作用，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。 18 優(yōu)越的地理環(huán)境 項(xiàng)目所在地 位于確山縣城南 1 公里， 107 國(guó)道東側(cè) ， 在城區(qū)范圍之內(nèi)， 臨近城區(qū)主 干道 ，交通便利。 確山縣民政局社會(huì)福利院多年來(lái)共接收收留遺棄孤殘人員百名，在基礎(chǔ)條件不完備的情況，所有入院的遺棄孤殘兒童都得到了有效醫(yī)治和撫養(yǎng)，建院十幾年來(lái)，沒(méi)有一類遭受二次遺棄，全部都得到了有效安置和領(lǐng)養(yǎng)。院內(nèi)空氣清新自然、 恬靜 、優(yōu)雅， 建設(shè)場(chǎng)地開闊、 環(huán)境舒適，是居住、 康復(fù)、 活動(dòng)的理想場(chǎng)所。近三十年年平均氣溫 1 ℃，暖年為 1 ，冷年為 1 3． 2℃．有記載極端最高氣溫 4 3． 1℃ (1966 年 7 月 9 日 )，極端最低氣溫一 (1964 年 2 月 18 日 )。 場(chǎng)地內(nèi)主要地層為第四系河流沉積物，主要由粉土、粉質(zhì)粘土、粘土及粒砂組成。小區(qū)配套完善的排水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流制。 建設(shè)材料及運(yùn)輸條件 21 工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、木材、水泥、電纜等均可由建設(shè)材料市場(chǎng)供應(yīng)。 建材運(yùn)輸可通過(guò)城市公路網(wǎng)與各建材供應(yīng)商聯(lián)系，將項(xiàng)目建設(shè)所需建材、設(shè)備、機(jī)械直接運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)。 項(xiàng)目建設(shè)符合確山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項(xiàng)目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求。 堅(jiān)持 “以人為本”的原則。 科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。 建設(shè)規(guī)模確定的依據(jù) 根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)發(fā)展需求，確山縣近年來(lái)孤殘兒童收養(yǎng)、扶 24 助等方面的內(nèi)容，我們對(duì) 2021 年以來(lái)確山縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童信息進(jìn)行了收集整理，從收集的數(shù)據(jù)來(lái)看，都昌縣孤殘、遺棄兒童的數(shù)量存在一定的上升趨勢(shì)，特別是事實(shí)無(wú)人照顧的上升比例較大。 因此，根據(jù)確山的現(xiàn)狀發(fā)展，確山縣社會(huì)福利院的規(guī)模應(yīng)確定在300 人左右比較適宜。安排就業(yè)職工 15 人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占 70%以上。 其中建設(shè)工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、排雨、路燈、 綠化美化等。該項(xiàng)目建筑，框架結(jié)構(gòu)建筑。 （ 3）社會(huì)福利院用房?jī)?nèi)裝修應(yīng)符合溫馨、實(shí)用、安全、環(huán)保、易清潔的要求，方柱和內(nèi)墻的陽(yáng)角做成圓角，墻面和墻裙的裝飾應(yīng)做到色調(diào)和諧。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、密度等因素，以適應(yīng)于孤殘孤寡救助人的活動(dòng)規(guī)律。 室外空間主要布置室外活動(dòng)場(chǎng)所、綠地、花壇、曬衣場(chǎng)、公共活動(dòng)區(qū)、健身區(qū)及道路等。 項(xiàng)目全部建設(shè)完成后要達(dá)到：外景活潑明亮，室內(nèi)色彩和諧；室外鮮花簇?fù)?、綠樹成蔭。 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范必須符合《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求。 3) 教娛樂(lè)中心，包括文化多媒體教室和計(jì)算機(jī)教室，圖書室，文藝活動(dòng)室、技能培訓(xùn)室、教師辦公室、社工工作室及體育活 動(dòng)室。面積 150m2。 3)各功能用房應(yīng)保證良好的通風(fēng)采光條件，窗地比不應(yīng)低于 1： 30 6。入住居室、活動(dòng)室和有關(guān)康復(fù)、教育用房宜采用暖性、彈性地面，經(jīng)常出入的通道應(yīng)設(shè)防滑地面。 9)養(yǎng)育中心用房的走廊外側(cè)窗和居室的采光窗應(yīng)設(shè)置緊急狀況下能夠開啟的安全護(hù)欄， 桿件凈距不應(yīng)大于 110mm；踏步、室外欄板或欄桿的設(shè)置符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ36 中的相關(guān)規(guī)定。 2） 標(biāo)志鮮明，易于辨認(rèn)。 5） 當(dāng)室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困難時(shí)， 出入 口前設(shè)升降平臺(tái)。 3） 戶室內(nèi)通過(guò)式走道凈寬不小于 。 （ 4）踏步 、坡道 設(shè)計(jì)規(guī)范： 1） 使用的 踏步和臺(tái)階 段凈寬不小于 ，不采用扇形踏步，不在平臺(tái)區(qū)內(nèi)設(shè)踏步。 4）臺(tái)階 與坡道兩側(cè)離地高 和 處設(shè)連續(xù)的欄桿與扶手，沿墻一側(cè)扶手應(yīng)水平延伸。 出口及床前過(guò)道的寬度不應(yīng)小于 ， 床間距離不應(yīng)小于 。浴盆一端設(shè)不小于 寬度坐臺(tái)。 33 5)衛(wèi)生間選用白色衛(wèi)生潔具，平底防滑式淺浴盆。 2)戶門和內(nèi)門（含廚房門、衛(wèi)生間門、陽(yáng)臺(tái)門）通行凈寬 均 不小于 。 （ 8 ） 室內(nèi)裝修 建筑 物 內(nèi)部墻體陽(yáng)角部位， 均 做成圓角或切角，且在 高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角。 ③ 居室不設(shè)吊柜，設(shè)貼壁式貯藏壁櫥。 2) 建筑物出入口雨篷板底或門口側(cè)墻設(shè)燈光照明。 6)起居室設(shè)置寬帶接入口。 鋼筋：Ⅰ級(jí)鋼 fy=210KN/m2。 36 第六章 公用配套設(shè)施 給排水 設(shè)計(jì)依據(jù) 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500152021； 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ1687（ 2021 版）。 水源和供水設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)供水使 用城市自來(lái)水管網(wǎng)供水。 設(shè)計(jì)依據(jù) 37 《 建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ15— 88 1997 年版）； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB8798— 1996）； 排水方式 采用分流制系統(tǒng)，污、雨水分系統(tǒng)排出。 供電 （ 1）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50052— 96）； （ 2）《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ133— 90）； （ 3）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ/T16— 92）； （ 4）建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計(jì)要求 。 室內(nèi)使用節(jié)能照明燈具。避雷針、避雷網(wǎng)、均壓環(huán)、引下線及所有引入室內(nèi)金屬管道均與接地裝置可靠連接在一起。 39 火災(zāi)報(bào)警采用分區(qū)設(shè)置報(bào)警裝置，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)采用總線制，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)安全保衛(wèi)消防控制室，由安全消防值班隊(duì)員根據(jù)報(bào)警信號(hào)確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生處，迅速組織項(xiàng)目區(qū)消防人員報(bào)告當(dāng)?shù)?119 消防部門，同時(shí)利用項(xiàng)目防火設(shè)施進(jìn)行防控。有線電視系統(tǒng)的所有管線均暗敷，線路及放大、分支分配器按雙向傳輸系統(tǒng)考慮。 ①項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的施工廢水，可以通過(guò)院內(nèi)污水管網(wǎng)排放。 41 在建設(shè) 20m179。 垃圾處理 生活垃圾、醫(yī)療垃圾，配備專人集中收集，嚴(yán)格按照醫(yī)療垃圾處理辦法進(jìn)行消毒處理，然后通過(guò)清運(yùn)車運(yùn)至確山縣垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理 。院內(nèi)配備充足的化學(xué)滅火器材和消防用沙。樓內(nèi)各層各設(shè)壁柜式消防栓一處，并專設(shè)手提式滅火器。院內(nèi)規(guī)劃道路、廣場(chǎng)地勢(shì)平坦、通暢。 5）按電氣設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程對(duì)設(shè)備采取防漏電保護(hù)措施。 按照不同年齡階段或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它特殊飲食。 人力資源配置 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識(shí)和專業(yè)技能。無(wú)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗 前培訓(xùn)，經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。 積極開展送養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)工作，為遺棄人員回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。 有可供相關(guān)人員查閱和向有關(guān)部門匯報(bào)的長(zhǎng)、中、短期工作計(jì)劃，定期統(tǒng)計(jì)資料，年度總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，以及針對(duì)存在問(wèn)題采取的相應(yīng)對(duì)策。 各部門、各層級(jí)應(yīng)簽訂預(yù)防事故的責(zé)任書，確保安全，做到全年無(wú)重大責(zé)任事故 。 1有處理突發(fā)事件的措施。 飯廳應(yīng)配設(shè)餐桌、坐椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅 設(shè)備等。應(yīng)有 洗衣機(jī)、熨斗等。 1及時(shí)解決消防、照明、報(bào)警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè) 47 施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問(wèn) 題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時(shí)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 一般情況下，確山縣社會(huì)福利院入住兒童按常年 300 人計(jì)算，福利服務(wù)是個(gè)勞動(dòng)力密集行業(yè)，需要大量的人力物力。 本項(xiàng)目投資估算范圍包括： 土建工程； 裝飾 工程（主要為孤殘適用裝飾）； 安裝工程（其中含給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、安裝工程）； 4 附屬工程（其中含室外道路、排污、排雨、路燈、綠化、美化等）； 設(shè)備購(gòu)置； 現(xiàn)行政策規(guī)定的其他費(fèi)用和準(zhǔn)備費(fèi)用等。 建設(shè)資金籌措 投資估算：項(xiàng)目總投資 330萬(wàn)元。其它工程鑒于業(yè)主不具備自行招標(biāo)的能力，擬委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 2）評(píng)標(biāo)：