【正文】 風(fēng)險進行防范和管控。然而，制度的完善僅僅是開端，政府會計信息披露若要真正實現(xiàn)提質(zhì)增效，需有良好的政府治理作為支撐。本文從加強政府內(nèi)部控制的重要性，我國政府內(nèi)部控制的不足和提高我國政府內(nèi)部控制水平的措施三個方面來分析我國的政府內(nèi)部控制[關(guān)鍵詞]政府會計。沒有溝通，就沒有管理，江森臨港工廠應(yīng)建立一個有效的共享信息平臺，把江森有用的信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳遞給利益相關(guān)者，使并購企業(yè)、整合小組、被并購企業(yè)能夠分別在信息平臺上進行溝通，提高信息的透明度以及信息的反饋度，確保信息的傳遞者和接受者能夠理解對方信息的內(nèi)涵，形成員工有什么問題看法，想方設(shè)法去解決問題，解決不了主動去找領(lǐng)導(dǎo)溝通尋求解決方法，杜絕任由問題存在或發(fā)展的工作氛圍。在并購金盾后，應(yīng)平等對待金盾的員工，促進并購雙方的融合，促進文化建設(shè)在金盾內(nèi)部各層級的有效溝通，加強江森自控企業(yè)文化的宣傳，努力讓金盾的員工能夠心悅誠服的接受江森自控的企業(yè)文化，確保全體員工共同遵守，縮短文化融合的時間；建立企業(yè)文化評估制度，避免企業(yè)文化建設(shè)流于形式，重點關(guān)注江森，金盾高管在企業(yè)文化建設(shè)中的責(zé)任履行情況，重點關(guān)注金盾員工對江森自控核心價值的認(rèn)同感，以及員工對企業(yè)未來的發(fā)展信心；重視文化評估結(jié)果，研究影響文化建設(shè)的不利因素分析深層次的原因，及時采取措施加以改進。四、加強江森自控臨港工廠并購后整合內(nèi)部控制的途徑（一）因地制宜，制定合適的管理制度并購后江森要重點調(diào)查金盾的管理思想，管理制度，管理機制，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，以及并購后金盾在消防行業(yè)的目標(biāo)地位分析，找出金盾和江森的管理差異，將江森優(yōu)秀的管理模式移植入金盾，按照思想先行，管理制度和管理機制次之的方法，讓金盾員工盡快接受江森先進的管理思想和價值觀念，在雙方充分汲取對方的優(yōu)秀管理思想和經(jīng)驗后，制定一套適合金盾的新的管理制度。第三，信息溝通不順暢。這與江森自控本土化戰(zhàn)略，為中國客戶提供定制化的產(chǎn)品和解決方案，在中國消防生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域分一杯羹的初衷相距甚遠。二、江森自控臨港工廠并購案例簡介江森自控臨港工廠前身為上海金盾消防安全科技有限公司（以下簡稱“金盾消防”），于2014年12月22日被泰科收購成為其全資子公司。如TCL并購阿爾卡特手機后意圖強勢推行自身文化，導(dǎo)致原阿爾卡特員工大量離職；海爾并購美泰整合面臨困難，最終無疾而終；上汽集團并購韓國雙龍，整合不利等等。本文結(jié)合江森自控臨港工廠并購后企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀及風(fēng)險的分析，對江森自控并購后整合的完善提出幾點建議?！娟P(guān)鍵詞】并購整合 內(nèi)部控制 江森自控 案例分析一、內(nèi)部控制對于企業(yè)并購整合階段風(fēng)險管理的重要意義隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，企業(yè)并購作為資本擴張，擴大市場和提高競爭力的重要手段，日趨活躍。因此，建立健全風(fēng)險管理制度和內(nèi)部控制機制，確保提升公司運營的效率和效益，尤為重要。此后不到2年的時間，于2016年9月6日，美國多元化工業(yè)制造商江森自控（JCI）宣布完成與泰科國際的合并，上海金盾消防安全科技有限公司作為泰科的子公司成為了江森自控的一部分，并購后被命名為江森自控臨港工廠。三、江森自控臨港工廠并購案例內(nèi)部控制現(xiàn)狀及問題分析（一）江森自控臨港工廠并購后整合的內(nèi)部控制現(xiàn)狀介紹并購后的江森自控臨港工廠存在著許多亟待解決的問題：并購后2年員工經(jīng)過泰科的整合，已經(jīng)心力憔悴，面對江森自控的整合，思想上有顧慮，員工普遍存在抵觸情緒；采購部門和倉庫保管部門缺乏必要的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，部門之間權(quán)責(zé)交錯；采購部門ERP系統(tǒng)觀念不強，仍習(xí)慣手工傳遞，收發(fā)貨不能及時在ERP系統(tǒng)中更新，導(dǎo)致采購人員和倉庫管理人員之間摩擦不斷；生產(chǎn)的產(chǎn)品不適合市場需要，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重；產(chǎn)品質(zhì)量問題較多，客戶投訴不斷，售后費用畸高，銷售訂單流失嚴(yán)重；冗余和低效率資產(chǎn)賬齡過長，金額較大；賒銷管理不完善，壞賬發(fā)生比較頻繁；缺乏內(nèi)部審計機制，無法確保賬目與實際資產(chǎn)的一致性等等。江森自控是500強上市公司，內(nèi)部有嚴(yán)格的審批制度，同時內(nèi)部層級也很多，并購后金盾的員工很難與江森的領(lǐng)導(dǎo)溝通，領(lǐng)導(dǎo)也很難了解員工。（二）加強財務(wù)管理，存量資產(chǎn)的整合以江森企業(yè)價值最大化為目標(biāo)，規(guī)范金盾法人治理結(jié)構(gòu)，實施全面預(yù)算管理，通過動態(tài)監(jiān)控嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險和管理風(fēng)險控制。設(shè)立聯(lián)合團隊共同開展工作、建立體現(xiàn)企業(yè)文化的規(guī)章制度、開展企業(yè)文化管理培訓(xùn)和制定穩(wěn)定人力資源的政策，保證溝通渠道的通暢。加強和重視管理信息化方面的投入很少，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中出現(xiàn)的重大問題，通過例會、座談會、交流會等多元化的溝通渠道，形式及時上傳下達，相互協(xié)調(diào)；以便高管及時作出反應(yīng)，最大限度地降低企業(yè)損失，或者將可能的損失轉(zhuǎn)化為機遇。內(nèi)部控制。政府內(nèi)部控制作為政府內(nèi)部治理的重要手段，其運行情況將直接影響我國政府會計信息披露的質(zhì)量。”該定義與企業(yè)內(nèi)部控制略有不同，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中對內(nèi)部控制的定義是“由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。在政府工作方面，不規(guī)范的事情頻頻發(fā)生，究其原因，本質(zhì)就是政府內(nèi)部控制出現(xiàn)了問題，政府職能開始向社會管理和公共服務(wù)傾斜，同時政府運作信息化的進展，公共事務(wù)管理主體多元化的發(fā)展，使政府部門內(nèi)部控制的理念、方式和范圍發(fā)生了變化，政府工作面臨著前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，并成為最高審計機關(guān)國際組織研究的重點。但是在現(xiàn)實中，因為我國內(nèi)部控制制度本身所具有的漏洞和政府部門自身的原因，使內(nèi)部控制機制的執(zhí)行效果不如人意。雖然外部監(jiān)督也能對內(nèi)部控制產(chǎn)生影響，但由于社會公眾不知道政府內(nèi)部控制的執(zhí)行效果，而外部的審計部門只是檢查一般的經(jīng)濟交易事項，并沒有對內(nèi)部控制的執(zhí)行效果進行考察，因此外部監(jiān)督也并不能產(chǎn)生多大影響。四、提高我國政府內(nèi)部控制水平的措施，增強主體意識單位領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)、知識和能力以及對內(nèi)部控制的態(tài)度很大程度上影響了內(nèi)控的運行效果，為充分發(fā)揮好內(nèi)控機制的重要作用，首先應(yīng)將道德水平和勝任力作為選舉單位領(lǐng)導(dǎo)人的首要標(biāo)準(zhǔn)，然后加大對領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于內(nèi)部控制的培訓(xùn)，增強風(fēng)險防范意識，充分認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，將各單位內(nèi)部控制的執(zhí)行效果作為領(lǐng)導(dǎo)人政績考核的一項標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭作用，進而鼓勵全體人員參與到學(xué)習(xí)中來。只有全體人員共同努力才能將內(nèi)控建設(shè)貫徹執(zhí)行，真正落到實處。另外要充分保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，使其不受被審計單位的控制，這樣內(nèi)部審計人員才能毫不顧忌的進行全面審計活動，如實反映內(nèi)部控制機制運行情況。嚴(yán)厲懲罰違法亂紀(jì)現(xiàn)象，對相關(guān)單位追究連帶責(zé)任。五、結(jié)論綜上所述，在政府會計制度視角下，加強政府內(nèi)部控制建設(shè)是十分重要的。我國政府在對經(jīng)濟體制進行改革和創(chuàng)新的同時，進一步規(guī)劃公共服務(wù)職能，不斷深化行政事業(yè)單位體制改革。劉永澤（2013）認(rèn)為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全體人員共同實施的，為實現(xiàn)單位控制目標(biāo)，通過制定一系列制度，實施相關(guān)措施和程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和控制的動態(tài)過程。對風(fēng)險的認(rèn)識評估不足。除了在思想觀念上的滯后之外，在具體管理措施上存在諸多問題。另外，有些事業(yè)單位對于財產(chǎn)保護制度做的不到位，沒有進行嚴(yán)格的資產(chǎn)檔案建設(shè)與管理，也沒有按時進行資產(chǎn)檢查，很容易造成國有資產(chǎn)流失。而很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到內(nèi)部控制建設(shè)的重要性，認(rèn)為對于事業(yè)單位的管理只要依據(jù)行政手段就可以，這種陳舊和有失偏頗的思想觀念也是對內(nèi)部控制建設(shè)的一大阻礙；其次，內(nèi)部審計機構(gòu)很多時候設(shè)置在財務(wù)部門，很難發(fā)揮對本級事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督作用。內(nèi)部控制的主體與客體的劃分是相對的。即“控制什么”的問題。四、明確行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)內(nèi)部控制的目標(biāo)即控制主體通過針對客體的內(nèi)部控制設(shè)計、建設(shè)和實施所要達到的效果。王光遠（2009）認(rèn)為內(nèi)部控制是保護資產(chǎn)安全、防范舞弊的第一道防線。六、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制對策建議增強內(nèi)部控制意識，營造適宜的內(nèi)部控制環(huán)境。財務(wù)內(nèi)部控制是內(nèi)部控制重要的組成部分，要從制度建設(shè)、人員安排方面建立規(guī)范化的流程，同時強化財務(wù)預(yù)算和計劃的制定執(zhí)行，加強單位資金資產(chǎn)管理。主要參考文獻：[1]劉永澤，[J].會計研究，.[2]田祥宇，王鵬，[J]..[3][J].現(xiàn)代商業(yè)，.[4][J].現(xiàn)代商業(yè)，.第四篇：內(nèi)部控制制度研究內(nèi)部控制制度研究目錄內(nèi)容摘要????????????????????????????（2）一、企業(yè)內(nèi)部控制制度的涵義?????????????????（3）二、企業(yè)內(nèi)部控制制度的必要性????????????????（3）(一)市場經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切需??????????????????（3）（二)與國際接軌的迫切需要???????????????????（3）(三)有助于杜絕財務(wù)造假案的發(fā)生?????????????????（3）(四)實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的需要???????????????????（3）三、現(xiàn)行企業(yè)中內(nèi)部控制存在的主要問題????????????（4）(一)對內(nèi)控認(rèn)識不足,內(nèi)部控制制度不健全??????????????（4）(二)內(nèi)部控制制度缺乏科學(xué)性和連貫性,難以發(fā)揮應(yīng)有的功效??????（4）(三)會計人員整體素質(zhì)不高????????????????????（4）(四)監(jiān)督機制不全????????????????????????（4）四、加強企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的主要對策?????????（4）(一)改善公司治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)的控制環(huán)境????????????（4）(二)執(zhí)行嚴(yán)格的控制活動?????????????????????（5）(三)完善公司的內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度?????????????????（5）(四)提高會計人員的素質(zhì)?????????????????????（6）(五)加強內(nèi)部控制的監(jiān)督與評審??????????????????（6）參考文獻????????????????????????????（7）后記??????????????????????????????（7）內(nèi)容摘要內(nèi)部控制制度是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賴以順利進行的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制的職能不僅包括企業(yè)最高管理當(dāng)局用來授權(quán)與指揮進行購貨、銷售、生產(chǎn)等經(jīng)營活動的各種發(fā)生、方法,也包括核算、審核、分析各種信息資料及報告的程序與步驟,還包括對企業(yè)經(jīng)濟活動進行綜合計劃、控制和評價而制定或設(shè)置的各項規(guī)章制度。以薩班斯法案為代表,許多國家開始通過立法強化企業(yè)內(nèi)部控制,內(nèi)部控制日益成為企業(yè)進入資本市場的“入門證”和“通行證”。(四)實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的需要科學(xué)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征之一,其含義是建立和完善包括科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織管理制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部管理制度,而財務(wù)會計管理制度又是企業(yè)管理制度的重要組成部分,會計管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各項經(jīng)營活動。(二)內(nèi)部控制制度缺乏科學(xué)性和連貫性,難以發(fā)揮應(yīng)有的功效我國有許多企業(yè)雖然建立了內(nèi)部控制制度但仍缺乏科學(xué)性與合理性,如一些企業(yè)受利益驅(qū)動,重經(jīng)營,輕管理,自我防范、自我約束機制尚未建立起來,內(nèi)部控制的組織網(wǎng)絡(luò)不健全,控制制度的健全讓位于業(yè)務(wù)發(fā)展,以至于既定的內(nèi)部控制制度失控。有的單位賬證、賬賬、賬表、賬實不符。(四)監(jiān)督機制不全目前,有很多企業(yè)監(jiān)督評審主要依靠內(nèi)部審計部門來實現(xiàn),而有些企業(yè)的內(nèi)部審計部門隸屬于財務(wù)部門,或與財務(wù)部同屬一人領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部審計在形式上就缺乏應(yīng)有的獨立性。只有加快產(chǎn)權(quán)制度的改革,真正實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度,才能從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制建設(shè)制度化。,以完善現(xiàn)代企業(yè)制度。再先進的管理控制方法,還需輔以積極的人事政策,才能引進一批具有高素質(zhì)、掌握先進管理方法的人才隊伍,以改善企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式和風(fēng)格。明確每個崗位的職責(zé),自動地相互檢查另一個人或更多人的工作,從而達到相互牽制的目的。編妥的憑證應(yīng)及早送交會計部門,保證全部收入、結(jié)算款項等及時準(zhǔn)確入賬。通過績效考評,配合一些必要的獎懲措施,將整個工作目標(biāo)與個人工作業(yè)績考評緊密地聯(lián)系起來。(2)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與審核監(jiān)督職務(wù)分離。企業(yè)高層人員交叉任職的直接后果是企業(yè)董事會與經(jīng)營班子之間權(quán)責(zé)不清,制衡力度不足。要建立檢查制度,以保證授權(quán)所處理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。如果人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,并且粗心大意,對內(nèi)部控制的程序措施和方法理解錯誤、判斷失