【正文】 費(fèi)職能的部門也要進(jìn)行招商指標(biāo)考核，再造全市上下抓招商的濃厚氛圍；對各級黨政“一把手”單獨(dú)下達(dá)引進(jìn)外資項(xiàng)目指標(biāo)，明確“一把手”親自抓外資。各級人大、政協(xié)，各民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團(tuán)組織都要積極支持、幫助、參與招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)工作，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作，一把手是關(guān)鍵，是第一責(zé)任人。廣大民營企業(yè)經(jīng)營者要致富思源、富而思進(jìn)，操守為重、正道經(jīng)營，誠信納稅、貢獻(xiàn)社會，努力成為弘揚(yáng)美德、遵紀(jì)守法的模范。各級要幫助引導(dǎo)民營企業(yè)盡快解決經(jīng)營方式落后、管理方式原始、整體素質(zhì)不高等問題，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理，加快技術(shù)創(chuàng)新，使更多的民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”、“化蛹為蝶”。二是培植一批知名品牌，鼓勵、引導(dǎo)、幫助有條件的民營企業(yè)爭創(chuàng)名牌。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市民營企業(yè)規(guī)模盡管有了大的提高，但仍缺少在全省、全國叫得響的大企業(yè)、大集團(tuán)，已成為制約快速發(fā)展的重要因素。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展與城市生活服務(wù)配套的第三產(chǎn)業(yè)以及咨詢、技術(shù)、法律、會計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。具體工作中，要著力做好“三變”的文章。要制定完善加快外經(jīng)發(fā)展的扶持措施，積極創(chuàng)造條件設(shè)立對外勞務(wù)合作擔(dān)保基金，力爭今年我市在境外辦廠、境外資源項(xiàng)目開發(fā)、自營外派海外勞務(wù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。（三）要在發(fā)展外經(jīng)合作上實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加大市場開拓力度，組織更多的企業(yè)參加更多的出口商品展銷活動，推動企業(yè)自主走出國門開拓市場、設(shè)立貿(mào)易窗口。要積極培植利用外資新的增長點(diǎn)，打破體制制約和行業(yè)壟斷，放開市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，放開股權(quán)限制，放開市場準(zhǔn)入條件，放寬注冊資本限制，降低門檻，加快外資進(jìn)入的領(lǐng)域和步伐。（一）要在利用境外資金上實(shí)現(xiàn)新突破。投資、消費(fèi)與出口，并列為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。鼓勵社會民間資本投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索銀企聯(lián)手建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施的鼓勵措施，調(diào)動一切力量加快園區(qū)建設(shè)，提高投資承載能力。要加強(qiáng)招商項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的前期科學(xué)論證，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的開發(fā)和包裝，確保招商項(xiàng)目取得成功。要探索建立推動企業(yè)招商的利益導(dǎo)向和制約機(jī)制，對國有企業(yè)招商要有“不換思路就換人”的制約機(jī)制，對民營企業(yè)招商要給予政策激勵，充分調(diào)動各類企業(yè)開展好招商引資的積極性。(一)要依托企業(yè)強(qiáng)化主體招商。全市各級黨政一定要認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，正確認(rèn)識我市搞好招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，制定好應(yīng)對措施，變被動為主動，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，做到思想再解放，方法再靈活，措施再創(chuàng)新，步伐再加快，努力開創(chuàng)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。全力抓好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力完成今年我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有重大意義。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，企業(yè)整體規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，自主創(chuàng)新能力較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是一批大項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，對培植地方稅源、拉動全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市經(jīng)濟(jì)外向度由2000年的%提高到%。二是外經(jīng)外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。一、充分肯定成績，乘勢而上，堅(jiān)定不移地把招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向前進(jìn)去年以來，全市各級黨政堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府的總體部署和要求，精心組織，奮力開拓，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)工作，取得了顯著成績。第一篇：在全市招商引資外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會上的講話在全市招商引資外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會上的講話在全市招商引資外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會上的講話20070206 09:53:18在全市招商引資外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會上的講話(2006年2月28日)同志們：這次全市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會，主要是回顧總結(jié)去年以來的招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)工作，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。一是招商引資工作實(shí)現(xiàn)重大突破。2005年，全市新批外資項(xiàng)目61個(gè)，增長%，合同金額億美元，增長%；實(shí)際利用外資億美元，由2004年的居全省第17位上升到第13位，超額完成省政府下達(dá)我市的1億美元實(shí)際外資任務(wù)。三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市在招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與先進(jìn)地區(qū)相比，與加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切要求相比，仍然存在著明顯的差距和不足。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，招商引資是在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢中贏得地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然途徑，民營經(jīng)濟(jì)是拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推動招商引資再上新水平實(shí)踐充分證明，搞好招商引資是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是解決當(dāng)前諸多矛盾和問題最直接、最有效的措施，是推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)富裕文明新棗莊的關(guān)鍵所在。企業(yè)是招商引資的主體。(二)要依托資源強(qiáng)化特色招商。(三)要依托園區(qū)強(qiáng)化載體招商。各級要大力組織開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的專題招商活動，加快“園中園”、“園中區(qū)”建設(shè)步伐，努力搭建高水平發(fā)展載體，增強(qiáng)招商引資的吸引力，三、負(fù)重前進(jìn)，奮力開拓，努力實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)工作的新突破擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，是加速我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路，事關(guān)棗莊發(fā)展的大局。經(jīng)過近幾年的招商引資，大規(guī)模的投資拉動了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但外經(jīng)貿(mào)工作明顯“短腿”，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)增長模式的突破。利用外資的多少，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低和綜合競爭能力的一個(gè)重要標(biāo)志。要進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，注重引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股、項(xiàng)目集中和產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高利用外資的質(zhì)量。要把加工貿(mào)易作為擴(kuò)大出口的有效措施，完善“重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系幫扶機(jī)制”，在政策、資金、服務(wù)上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，著力培植一批出口大戶。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必須樹立全球眼光，堅(jiān)定不移的在全球范圍內(nèi)培植資源。四、要在增速、提質(zhì)、上規(guī)模上下大力氣，推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展沒有民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，就沒有棗莊的跨越發(fā)展，就沒有棗莊的全面小康。（一）要全力推進(jìn)“裂變”，迅速擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量。要進(jìn)一步落實(shí)“四放”方針，廣泛發(fā)動,搞好服務(wù),充分調(diào)動廣大干部群眾的投資熱情,充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財(cái)富，讓更多的人投資興業(yè)當(dāng)老板，真正形成民營經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地發(fā)展之勢。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須提升民營企業(yè)發(fā)展層次，在推動企業(yè)管理、質(zhì)量、技術(shù)上檔次上做文章，著力培育“頂天立地”民營大企業(yè)，全面形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是培植一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快利用先進(jìn)技術(shù)重點(diǎn)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為具有高技術(shù)含量、高附加值和高市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要搞好機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)具備條件的民營企業(yè)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營造搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否落到實(shí)處，各項(xiàng)工作能否抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一定要把招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，擺到更加突出的位置，統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，及時(shí)研究解決招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)基層的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地推動招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)工作健康快速發(fā)展。要嚴(yán)格考核獎懲，完善動力機(jī)制。對完不成招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，對做出突出貢獻(xiàn)的重獎、重用。各級要把環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來抓，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各部門單位特別是各職能部門的一把手，一定要統(tǒng)一思想，對下屬的違規(guī)行為及時(shí)糾正查處，做到不摭丑、不護(hù)短。我們就是要使群眾無阻礙地自主創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)無阻礙地自主發(fā)展，使投資者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，使客商放心投資，放膽經(jīng)營，快速發(fā)展。今天下午，孫書記還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，都強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低”，要實(shí)現(xiàn)這三句話，必須以“三化”為基礎(chǔ)。工資是按上級文件標(biāo)準(zhǔn)制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實(shí)不了。必須真正讓企業(yè)在勞動力市場、人才市場上自主配置人力資本和勞動力資本，而不是企業(yè)所需的人非到人事局、勞動局辦手續(xù)不可。機(jī)制好比是路，經(jīng)營者好比是車。這種機(jī)制的建立靠什么？靠市場！我們在座的很多企業(yè)家，都是靠市場機(jī)制選出來的。第一，加快發(fā)展發(fā)營經(jīng)濟(jì)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)社會主義根本任務(wù)、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的客觀需要。我學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)后有四句話體會，第一句話是“用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果”，如回天公司為提高企業(yè)知名度，臨時(shí)租用兩個(gè)小時(shí)的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長和職工住在一個(gè)小房間里，就是很典型的例子。公款消費(fèi)即源于此。在競爭性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人理論（馬克思也說過“物質(zhì)利益原則是永恒的”），每個(gè)人都會主動關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實(shí)現(xiàn)“代表人民的根本利益”。十五屆四中全會的決議明確指出“積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。中國社科院統(tǒng)計(jì)表明，各地人均gdp高低與民營所占比重呈“正相關(guān)”關(guān)系，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。正因?yàn)槲沂械拿駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不很快，所以相當(dāng)一批國有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機(jī)會，各地財(cái)政收入不夠厚實(shí)，企業(yè)也感到稅賦較重，因?yàn)槲覀円ＷC這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。這里我用“九個(gè)一批”來啟發(fā)大家的思路。第二，動態(tài)股權(quán)制改革一批。在這方面市直要向各縣（市）學(xué)習(xí)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。第四，先股后租或投資租賃一批。第五，個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展壯大一批。第七，剝離有效資產(chǎn)吐故納新一批?，F(xiàn)在很多科研單位，很多過去企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉(zhuǎn)變職工身份，轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。雖然從表面上看這樣做工資沒有減少，但對轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本有好處，因?yàn)闇p少了間接成本和機(jī)會成本。如工貿(mào)中心在向民營化轉(zhuǎn)制過程中，有關(guān)部門協(xié)調(diào)過多次，很多問題難以解決，后來我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務(wù)。第二，按照“三個(gè)代表”的要求，提高就業(yè)率，盡可能降低雇傭勞動比重，提倡利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，將企業(yè)職工變成企業(yè)出資人意義上的聘任制的勞動者。會上3個(gè)單位作了典型發(fā)言，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，講得很好，值得大家取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)借鑒。如何營造氛圍，縣委、縣政府要求全縣上下務(wù)必強(qiáng)化四個(gè)意識，形成四大局面。當(dāng)前，我縣的發(fā)展正處在一個(gè)“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關(guān)鍵時(shí)期，加大投入，提速前進(jìn)，加快發(fā)展，勢在必行。下面，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我講三點(diǎn)意見：一、正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎民營經(jīng)濟(jì)是以民為本、自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的極具活力和競爭力的經(jīng)濟(jì)形式。（一）正確估價(jià)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心?？v觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大，哪里經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)、活力就旺。因此，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，潛力在民營經(jīng)濟(jì)，希望在民營經(jīng)濟(jì)，重