【正文】 集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的遠期規(guī)劃期限為19年，近期建設規(guī)劃期限為5年。鄉(xiāng)級人民政府在報送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，須附送審報告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，應以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。第六條 村莊、集鎮(zhèn)的建設必須編制規(guī)劃。（六）對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設計、施工活動的單位和個體工匠的資質進行審查管理。（二）指導和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實施。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設，除國家征用集體土地建設的項目外，均適用本辦法。第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的主管部門。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施、公益事業(yè)建筑工程的標準設計和通用設計。第五條 鄉(xiāng)級人民政府的主要職責是：（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關技術經(jīng)濟指標的確定；近期建設工程、重點地段建設的具體安排?？h級人民政府審查批準后，須以公開形式批復鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。規(guī)劃期限自批準之日起計算。（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設行政主管部門核發(fā)選址意見書。第十七條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項建設，須按照下列規(guī)定辦理開工建設手續(xù)：（一）生產(chǎn)經(jīng)營、公共設施、公益事業(yè)等建設，持規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙到縣級人民政府建設行政主管部門辦理許可證后，由鄉(xiāng)級人民政府主管建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線，方可開工建設。第十九條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設施建設給予支持。第二十條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設或擅自變更已經(jīng)批準的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設，由縣級建設行政主管部門建議人民政府或有關機關追究其負責人的行政責任。第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止設計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：（一）未取得設計資質證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設計的，處以30000元以下罰款。第二十四條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設施的，責令負責修復，并處以300元以上500元以下罰款。第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議仍不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起拆訟。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！睂⒌诙龡l第二項修改為：“未取得施工資質證書或資質審查證書承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。《山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，在《山西政報》上重新公布。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。（四）對村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設項目進行審查及選址、定點。（二）審批農(nóng)村居民住宅建設的開工申請，并負責現(xiàn)場放樣、驗線。第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書中，應包括近期建設項目投資概算和實施步驟等內(nèi)容。第十一條 經(jīng)批準公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人均須遵守。第十三條 因實施村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或個人應當辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構筑物和其他設施的所有者給予適當補償。個體工商戶經(jīng)營場所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府建設行政主管部門批準，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。（二）住宅建設，由建房單位和個人提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙，發(fā)給建設許可證，派管理建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線后，方可開工建設。村莊的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由村民委員會根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況予以安排。第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進行生產(chǎn)建設和公用設施建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以10000元以下罰款。（二）未取得施工資質證書或資質審查證書承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。1997年10月25日山西省人民政府令第97號發(fā)布第三篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法(省政府令第97號)（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法〉的決定》修正發(fā)布。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施、公益事業(yè)建筑工程的標準設計和通用設計。第五條 鄉(xiāng)級人民政府的主要職責是：（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關技術經(jīng)濟指標的確定；近期建設工程、重點地段建設的具體安排?？h級人民政府審查批準后，須以公文形式批復鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。規(guī)劃期限自批準之日起計算。（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設行政主管部門核發(fā)選址意見書。第十七條村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項建設，須按照下列規(guī)定辦理開工建設手續(xù)：（一）生產(chǎn)經(jīng)營、公共設施、公益事業(yè)等建設，持規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙到縣級人民政府建設行政主管部門辦理建設許可證后，由鄉(xiāng)級人民政府主管建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線，方可開工建設。第十九條各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設施建設給予支持。第二十條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設或擅自變更已經(jīng)批準的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設，由縣級建設行政主管部門建議同級人民政府或有關機關追究其負責人的行政責任。第二十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止設計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：（一）未取得設計資質證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設計的，處以30000元以下罰款。第二十四條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設施的，責令負責修復，并處以300元以上500元以下罰款。第二十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議仍不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進行。第四條鄉(xiāng)級人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構或者專職管理人員的主要職責：（一）宣傳、貫徹有關村鎮(zhèn)建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報批及實施；（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設的申請及開工申請審核和定點放線工作；（四）依法對村鎮(zhèn)建設工作和房屋、公共設施及其環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；（五）調(diào)解村鎮(zhèn)建設管理糾紛，配合有關部門查處違法行為；（六）管理村鎮(zhèn)建設檔案；（七）辦理上級建設行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報經(jīng)有關部門批準。選址意見書的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)核發(fā)單位同意，并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個體工匠，必須持有縣級以上人民政府建設行政主管部門培訓并頒發(fā)的上崗證書，方可承擔高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設工程。不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件。