【正文】 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為19年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，須附送審報(bào)告、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。第六條 村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。（六）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，除國(guó)家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外，均適用本辦法。第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門(mén)。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是：（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定；近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排?？h級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，須以公開(kāi)形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。（三）投資在100萬(wàn)元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。第十七條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，須按照下列規(guī)定辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù)：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，持規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理許可證后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線，方可開(kāi)工建設(shè)。第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。第二十條 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)建議人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第二十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書(shū)而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的，處以30000元以下罰款。第二十四條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的，責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù)，并處以300元以上500元以下罰款。第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起拆訟。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！睂⒌诙龡l第二項(xiàng)修改為：“未取得施工資質(zhì)證書(shū)或資質(zhì)審查證書(shū)承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款?！渡轿魇〈迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，在《山西政報(bào)》上重新公布。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。（四）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。（二）審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開(kāi)工申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)中，應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人均須遵守。第十三條 因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。（二）住宅建設(shè)，由建房單位和個(gè)人提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核查規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)給建設(shè)許可證，派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后，方可開(kāi)工建設(shè)。村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以10000元以下罰款。（二）未取得施工資質(zhì)證書(shū)或資質(zhì)審查證書(shū)承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。1997年10月25日山西省人民政府令第97號(hào)發(fā)布第三篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(省政府令第97號(hào))（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法〉的決定》修正發(fā)布。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是：（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定；近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排?？h級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，須以公文形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。（三）投資在100萬(wàn)元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。第十七條村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，須按照下列規(guī)定辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù)：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，持規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)許可證后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線，方可開(kāi)工建設(shè)。第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。第二十條 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)建議同級(jí)人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第二十三條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書(shū)而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的，處以30000元以下罰款。第二十四條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的，責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù)，并處以300元以上500元以下罰款。第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。第四條鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批及實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的申請(qǐng)及開(kāi)工申請(qǐng)審核和定點(diǎn)放線工作；（四）依法對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作和房屋、公共設(shè)施及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；（五）調(diào)解村鎮(zhèn)建設(shè)管理糾紛，配合有關(guān)部門(mén)查處違法行為；（六）管理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案；（七）辦理上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)核發(fā)單位同意，并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個(gè)體工匠，必須持有縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書(shū)，方可承擔(dān)高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設(shè)工程。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。