【正文】 由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書?？h級人民政府審查批準后，須以公開形式批復(fù)鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標準設(shè)計和通用設(shè)計?！北緵Q定自發(fā)布之日起施行。第二十八條 本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。（四）未按設(shè)計圖紙進行施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的，處以5000元以上30000元以下罰款，并追究單位負責人的責任。鼓勵一切單位和個人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，并按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，有償使用。第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計專項證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠期規(guī)劃期限為19年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。（六）對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計、施工活動的單位和個體工匠的資質(zhì)進行審查管理。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設(shè)，除國家征用集體土地建設(shè)的項目外，均適用本辦法。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標準設(shè)計和通用設(shè)計。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。縣級人民政府審查批準后，須以公開形式批復(fù)鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書。第十九條 各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計的，處以30000元以下罰款。第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起拆訟?！睂⒌诙龡l第二項修改為：“未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。（二）審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開工申請，并負責現(xiàn)場放樣、驗線。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書中，應(yīng)包括近期建設(shè)項目投資概算和實施步驟等內(nèi)容。第十三條 因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當補償。（二）住宅建設(shè)，由建房單位和個人提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設(shè)計圖紙，發(fā)給建設(shè)許可證，派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場放樣、驗線后，方可開工建設(shè)。第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以10000元以下罰款。（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。1997年10月25日山西省人民政府令第97號發(fā)布第三篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法(省政府令第97號)（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法〉的決定》修正發(fā)布。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標準設(shè)計和通用設(shè)計。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃?？h級人民政府審查批準后，須以公文形式批復(fù)鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書。第十九條各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。第二十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計的，處以30000元以下罰款。第二十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進行。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報經(jīng)有關(guān)部門批準。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個體工匠，必須持有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書，方可承擔高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設(shè)工程。對于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個人提出的開工申請，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當予以批準并發(fā)給開工許可證，同時會同同級土地管理部門實地定點放線，界定用地范圍。第二十四條臨時建設(shè)不得占用耕地。第二十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計或者施工，限期改正，并可處以工程造價百分之十至百分之二十的罰款：（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書，承擔二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計任務(wù)，或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔設(shè)計任務(wù)的；（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務(wù)的；（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。第七章附則第三十四條選址意見書和開工許可證由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進行。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報經(jīng)有關(guān)部門批準。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個體工匠，必須持有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書，方可承擔高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設(shè)工程。對于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個人提出的開工申請，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當予以批準并發(fā)給開工許可證，同時會同同級土地管理部門實地定點放線，界定用地范圍。第二十四條臨時建設(shè)不得占用耕地。第二十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計或者施工，限期改正，并可處以工程造價百分之十至百分之二十的罰款：（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書，承擔二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計任務(wù)，或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔設(shè)計任務(wù)的；（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務(wù)的；（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。第三十三條本辦法由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。1994年12月6日。1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》的相關(guān)內(nèi)容：第二十九條刪去。第三十條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當予以足額賠償：（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；（二）亂堆糞土、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。因特殊需要在公共場所建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，并在批準使用期限內(nèi)拆除。鄉(xiāng)級人民政府對其建房批準文件以及設(shè)計圖紙、施工條件等進行審查。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準后出具選址意見書。第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府持下列文件到縣級人民政府審批：（一）送審